РЕШЕНИЕ
№
гр.Ловеч, 17.03.2023 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ЛОВЕЧ, ІІІ-ти административен състав, в публично заседание на седемнадесети март през две хиляди двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЙОНИТА ЦАНКОВА
при секретаря ДЕСИСЛАВА МИНЧЕВА като разгледа докладваното
от съдия ЦАНКОВА Адм.д № 103 / 2023 год.
и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по чл. 111 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража /ЗИНЗС/, във връзка с гл. Десета, раздел І от АПК.
Със Заповед № Л-197 от 24.02.2023 г. на Началника на Затвора Ловеч, на основание чл. 101, т. 7 и чл. 102, ал. 1 и ал. 2 от ЗИНЗС жалбоподателят л.св. И.Й.С., ЕГН: **********, с адрес: ***, е наказан с дисциплинарно наказание „изолиране в наказателна килия за срок от 14 денонощия”.
Недоволен от заповедта е останал жалбоподателят л.св. И.Й.С., ЕГН: **********, който в срока по чл. 111, ал. 1 от ЗИНЗС, е подал жалба срещу заповедта. В жалбата не се сочат конкретни указания в какво се състои незаконосъобразността на акта, нито се сочи конкретно искане до съда.
С определение от з.с.з. на
13.03.2023 г. съдът е констатирал, че жалбата не отговаря на условията на чл. 150, ал. 1 от АПК, поради което жалбата е оставена без движение, а с оглед бързината на
производството срокът за отстраняване на нередовностите на същата следва да
бъде 1-дневен срок, но не по-късно от датата на съдебното заседание. Със същото
определение на жалбоподателя е указано на основание чл. 158, ал. 1, във вр. с
чл. 150, ал. 1, т. 6 и т. 7 от АПК, че в
1 -дн. срок от получаване на съобщение за настоящото /но не по-късно от
17.03.2023 г. 13:30 ч./ следва: 1. да конкретизира в какво се състои
незакносъобразността на акта; 2. да конкретизира искането до съда; 3. да
представи доказателства за спазването на 3-дн. преклузивин срок за обжалване –
заповедта е съобщена на 01.03.2023 г., а жалбата е заведена на 07.03.2023 г.,
като е указано, че при неизпълнение на всяко от горните указания - жалбата ще
бъде оставена без разглеждане, а производството по делото прекратено. Със
същото определение делото е насрочено незабавно, независимо от оставянето на
жалбата без движение съгласно мотивите по-горе, с оглед разпоредбата на чл.
111, ал. 3 от ЗИНЗС.
Със същото определение са изискани от
ответника: изрично да представи заверено копие на всички
заповеди, с които са налагани предходни дисциплинарни наказания на л.св. И.Й.С., ведно с отбелязване за дата на влизане в
сила на предходните заповеди за налагане на дисциплинарни наказания на л.св.,
както и справка за всички влезли в сила дисциплинарни наказания на л.св. С., с
оглед доказване на законосъобразността на обжалваната заповед и
доказателствената тежест по чл. 170, ал. 1 от АПК.
Отделно е изискан от ответника пощенски плик
или друго, което удостоверява подаване на
жалбата в 3-дн. преклузивен срок, предвид това, че обжалваната заповед е съобщена
на наказания С. на 01.03.2023 г., а жалбата е заведена при ответника едва на
07.03.2023 г., като няма каквито и да било доказателства за подаване на жалбата
преди датата на завеждане на 07.03.2023 г. Указано е, че при липса на
доказателства за подаване на жалбата до 06.03.2023 г. ответникът следва с писмо
да удостовери това изрично.
Със същото определение делото е насрочено незабавно, като е указано на
жалбоподателя, че може да заяви, че не желае да се яви или явяването му е
невъзможно по здравословни причини, както и че може да упълномощи защитник –
чл. 111, ал. 3 от ЗИНЗС.
Със същото определение са конституирани страните, указана е
доказателствената тежест и е насрочено делото.
С писмо вх. № 785/13.03.2023 г. на ответника изрично се сочи, че: Заповед № Л-197/24.02.2023 г. на Началника на
Затвора Ловеч не е отменена по реда на чл. 111, ал. 2 от ЗИНЗС, че наказания л.св.
И.Й.С. не е
изтърпял наказанието, наложено със същата заповед.
С писмо вх. № 837/16.03.2023 г. на ответника се сочи, че настоящата жалба е
заведена при ответника с изх. №
140/02.03.2023 г., поради което съдът намира, че оспорването е подадено в
преклузивния 3-дн. срок, считано от съобщаването на обжалваната заповед на
оспорващия на 01.03.2023 г.
В съдебно заседание жалбоподателят С. се явява лично.
Съдът е указал изрично на жалбоподателя С. в съдебно заседание, че не е отстранил нередовностите на жалбата, указани му с определението от з.с.з. на 13.03.2023 г., като му е дал последна възможност в съдебно заседание на 17.03.2023 г. да отстрани нередовностите на жалбата.
Жалбоподателят И.Й.С. поддържа, че не е съгласен с фактическата, обстановка, изложена в заповедта, като иска гласни доказателства и преглед на видеофайлове, което искане е отхвърлено от съда с определение от с.з. на 17.03.2023 г. Жалбоподателят моли за отмяна на обжалваната заповед.
Ответникът Началник на Затвора – Ловеч, редовно призован, не се явява и не се представлява. В писмо вх. № 785/13.03.2023 г. ответникът ангажира писмено становище за неоснователност на жалбата и законосъобразност на обжалваната заповед.
Съдът след като прецени доказателствата по делото, доводите на страните и след служебната проверка по чл. 168 от АПК на законосъобразността на административния акт, намира за установено следното:
Жалбата е подадена в законоустановения срок от надлежна страна, поради което е допустима и следва да бъде разгледана.
Жалбата е неоснователна.
При цялостната проверка на законосъобразността на процесния ИАА, на основание чл. 146 и чл. 168 от АПК, съдът намира същият за законосъобразен.
Видно от Заповед № ЧР-05-223/24.11.2016 г. на Министъра на правосъдието и от акт за встъпване в длъжност от 28.11.2016 г. /на л. 20-21 от делото/, издателят на оспорената в настоящото производство Заповед № Л-197 от 24.02.2023 г. на Началника на Затвора Ловеч – ст. комисар Р.Г.- е компетентно лице по смисъла на чл. 104, ал. 1 от ЗИНЗС. Липсва отменително основание по чл. 146, т. 1 от АПК.
Относно спазването на установената форма, съдът намира, че заповедта отговаря на реквизитите на чл. 59, ал. 2, във вр. с чл. 146, т. 2 от АПК, като изложените в заповедта правни и фактически основания са достатъчно ясни и непротиворечиви, като съответстват и на фактическите основания, съдържащи се в дисциплинарната преписка. В допълнение съгласно константната практика на административните съдилища мотивите на заповедта могат да се съдържат и в административната преписка, поради което съдът намира, че фактически основания за издаването на настоящата заповед се съдържат както в първоначалната административна преписка вх. № 785/13.03.2023 г., така и в допълнително изисканата служебно от съда и представена административна преписка вх. № 837/16.03.2023 г. Липсва отменително основание по чл. 146, т. 2 от АПК.
Съгласно нормата на чл. 102, ал. 2 от ЗИНЗС - Дисциплинарните наказания по чл. 101, т. 7 и 8 могат да се налагат само при извършено дисциплинарно нарушение по чл. 100, ал. 2, т. 4, 6, 7 или 8, както и при системни нарушения по чл. 100, ал. 2, т. 1, 2, 3 или 5.
Изложените в заповедта фактически основания са посочени в заповедта като:
„На 05.02.2023 г. в 14,30 ч. в зона „Стопанство“ постовият надзирател, отговарящ за 6-та затворническа група дочува викове от коридора на групата. Незабавно служители от НОС влизат в групата и в коридора заварват л.св. Б.А.П.от килия № 9, който е увил главата си с кърпа, по която видимо има кръв. На л.св. П. е оказана медицинска помощ. Извършено е разследване на случая и е установено по безспорен начин, че л.св. Б.А.П.е отишъл в килия № 7, където е настанен л.св. И.Й.С., за да си изясняват сексуалните отношения по между си. Между тях е възникнал вербален конфликт, като двамата са си разменили обиди и упреци, които прерастват в сбиване. При това сбиване л.св. И.С. взема порцеланова чаша, която притежава незаконно и удря с нея в главата л.св. Божидар П..“
Описаното е квалифицирано като : С действията си л. св. И.С. е нарушил разпоредбите на чл. 96, т. 3 и чл. 97, т. 4 и т. 6 от ЗИНЗС и е изпълнил състава на чл. 100, ал. 1, ал. 2, т.т. 5, 7 от ЗИНЗС, като не е спазил установените правила, влязъл е в конфликт и е упражнил физическо насилие спрямо л.св. Божидар П..
Преди да му се наложи наказанието л.св. И.С. е изслушан на 21.02.2023 г.
Видно от приложените административни преписки - вх. № 785/13.03.2023 г. и вх. № 837/16.03.2023 г., със заповеди на началника на Затвора Ловеч и на началника на ЗО „Атлант” на жалбоподателя са налагани предходни дисциплинарни наказания, както следва: 1. със Заповед № 20 от 21.02.2023 г. на Началник на ЗО „Атлант” - извънредно дежурство по поддържане на чистотата и хигиената за срок от 7 дни, като заповедта е влязла в сила на 07.03.2023 г., 2. със Заповед № Л-92 от 23.01.2023 г. Началника на Затвора Ловеч - извънредно дежурство по поддържане на чистотата и хигиената за срок от 7 дни, като заповедта е влязла в сила на 01.02.2023 г., 3. със Заповед № 19 от 15.02.2022 г. на Началник на ЗО „Атлант” - извънредно дежурство по поддържане на чистотата и хигиената за срок до 7 дни, като заповедта е влязла в сила на 24.02.2022 г., 4. със Заповед № 29 от 15.03.2022 г. на Началник на ЗО „Атлант” - извънредно дежурство по поддържане на чистотата и хигиената за срок от 3 дни, като заповедта е влязла в сила на 28.03.2022 г., 5. със Заповед № Л-1170 от 26.11.2021 г. Началника на Затвора Ловеч – лишаване от хранителна пратка за срок от 3 месеца, като заповедта е влязла в сила на 08.12.2021 г., 6. със Заповед № 141 от 11.10.2021 г. на Началник на ЗО „Атлант” - извънредно дежурство по поддържане на чистотата и хигиената за срок от 7 дни, като заповедта е влязла в сила на 23.10.2021 г., 7. със Заповед № 138 от 11.10.2021 г. на Началник на ЗО „Атлант” - извънредно дежурство по поддържане на чистотата и хигиената за срок от 7 дни, като заповедта е влязла в сила на 19.10.2021 г., 8. със Заповед Л-76 от 20.01.2021 г. на Началника на Затвора Ловеч – изолиране в наказателна килия за срок от 14 денонощия, като заповедта е влязла в сила на 08.02.2021 г.
Видно е, че на жалбоподателя са налагани до момента на издаване на настоящата заповед общо 8 дисциплинарни наказания, като 7 от заповедите за налагането на същите са влезли в сила преди издаването на настоящата заповед.
Следва да се посочи, че в съдебно заседание жалбоподателят С. не оспорва, че на сочените в заповедта дата и място е имало сбиване между него и л.св. Б.А.П., като сочи единствено, че последният е бил провокиран от друго лице да започне конфликта, което е ирелевантно, т.к няма значение кое лице е започнало конфликта с физическа саморазправа, нито дали това е станало по поръчка на друго лице.
Съгласно чл. 97, т. 4 от ЗИНЗС - Лишените от свобода не могат да: упражняват физическо или психическо насилие, включително за решаване на възникнали конфликти помежду им;
Видно от всички писмени доказателства, които са неоспорени от жалбоподателя, а от друга страна са непротиворечиви по между си и ясни, установява се изложената в обстоятелствената част на заповедта и посочена по-горе фактическа обстановка.
Ето защо, видно от всички писмени доказателства, които като подробни, ясни и непротиворечиви по между си, съдът кредитира, доказано е извършването на соченото в обжалваната заповед дисциплинарно нарушение.
Поради това съдът приема, че се установяват съставите на сочените в обжалваната заповед дисциплинарни нарушения по чл. 100, ал. 2, т. 5 и т. 7 от ЗИНЗС.
Съдът намира, че видно от всички посочени по-горе писмени доказателства се доказа описаната в обстоятелствената част на обжалваната заповед фактическа обстановка. Същото се доказа и от обяснението на жалбоподателя в съдебно заседание.
Отделно видно от разпечатка от Информационната система на ИСИН, в която са посочени останалите наложени до момента дисциплинарни наказания на жалбоподателя, както и от: Заповед № 20 от 21.02.2023 г. на Началник на ЗО „Атлант” - извънредно дежурство по поддържане на чистотата и хигиената за срок от 7 дни, като заповедта е влязла в сила на 07.03.2023 г., 2. Заповед № Л-92 от 23.01.2023 г. Началника на Затвора Ловеч - извънредно дежурство по поддържане на чистотата и хигиената за срок от 7 дни, като заповедта е влязла в сила на 01.02.2023 г., 3. Заповед № 19 от 15.02.2022 г. на Началник на ЗО „Атлант” - извънредно дежурство по поддържане на чистотата и хигиената за срок до 7 дни, като заповедта е влязла в сила на 24.02.2022 г., 4. Заповед № 29 от 15.03.2022 г. на Началник на ЗО „Атлант” - извънредно дежурство по поддържане на чистотата и хигиената за срок от 3 дни, като заповедта е влязла в сила на 28.03.2022 г., 5. Заповед № Л-1170 от 26.11.2021 г. Началника на Затвора Ловеч – лишаване от хранителна пратка за срок от 3 месеца, като заповедта е влязла в сила на 08.12.2021 г., 6. Заповед № 141 от 11.10.2021 г. на Началник на ЗО „Атлант” - извънредно дежурство по поддържане на чистотата и хигиената за срок от 7 дни, като заповедта е влязла в сила на 23.10.2021 г., 7. Заповед № 138 от 11.10.2021 г. на Началник на ЗО „Атлант” - извънредно дежурство по поддържане на чистотата и хигиената за срок от 7 дни, като заповедта е влязла в сила на 19.10.2021 г., 8. Заповед Л-76 от 20.01.2021 г. на Началника на Затвора Ловеч – изолиране в наказателна килия за срок от 14 денонощия, като заповедта е влязла в сила на 08.02.2021 г., установява се системност на нарушенията.
Ето защо съдът приема за доказано, видно от всички писмени доказателства, както и от признанието на жалбоподателя в съдебно заседание, наличието на системност по смисъла на чл. 100, ал. 2, т. 2 и т. 5 от ЗИНЗС.
Установи се от писмо
вх. № 785/13.03.2023 г. на ответника, че обжалваната заповед не е
отменена, че не е започнало изтърпяването на наложеното с обжалваната в
настоящото производство заповед дисциплинарно наказание.
При издавеното на заповедта не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила - чл. 146, т. 3 от АПК. Следва да се отбележи, че не всички нарушения на административно производствените правила, а само съществените такива водят до отмяна на административния акт.
Жалбоподателят не оспори нито едно от доказателствата.
Ето защо съдът намира, че при издаването на заповедта е спазено изискването на чл. 105 от ЗИНЗС, като няма спор, че са спазени и разпоредбите на чл. 106 от ЗИНЗС.
Липсва и отменително основание по чл. 146, т. 3 от АПК.
Съдът намира, че обжалваната заповед е съобразена с материалноправните разпоредби – липсва и отменително основание по чл. 146, т. 4 от АПК, като обжалваната заповед съответства и на целта на закона – видно е, че жалбоподателят С. е наказван системно.
На основание гореизложеното и чл. 111 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража /ЗИНЗС/, във вр. с чл. 172, ал. 2 от АПК Ловешкият административен съд
Р Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА Заповед № Л-197 от 24.02.2023 г. на Началника на Затвора Ловеч, с която на основание чл. 101, т. 7 и чл. 102, ал. 1 и ал. 2 от ЗИНЗС жалбоподателят л.св. И.Й.С., ЕГН: **********, с адрес: ***, е наказан с дисциплинарно наказание „изолиране в наказателна килия за срок от 14 денонощия”.
Решението подлежи на обжалване пред тричленен състав на Административен съд – Ловеч в 14-дн. срок от днес.
АДМ. СЪДИЯ: