Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 1795
16.11.2021
година гр.
Бургас
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
Бургаският административен съд, седемнадесети състав, на двадесет и
седми октомври две хиляди двадесет и първа година, в публично заседание в
следния състав:
Председател: Атанаска
Атанасова
при секретаря Г. Драганова, като разгледа докладваното
от съдията Атанасова административно дело № 1929 по описа за 2020 година, за да
се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 156 и сл.
от ДОПК, вр. с чл. 129, ал. 7
от ДОПК и е образувано по повод постъпила жалба от „Национална електрическа
компания“ ЕАД с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. София, ул.
„Триадица“ № 8, представлявано от изпълнителния директор И. Йончев, против Акт
за прихващане и възстановяване № МДТ-13/27.02.2020 г., издаден от орган по
приходите в отдел „Местни данъци и такси“ при Община Несебър, потвърден с Решение
№ 03/16.06.2020 г. на кмета на Община Несебър.
В жалбата са наведени доводи за незаконосъобразност на
оспорения акт, поради нарушение на материалния закон. В нея се сочи, че с
процесния АПВ са прихванати задължения на дружеството, определени с невлязъл в
сила към релевантния момент административен акт- АУЗД. По същество се иска
отмяна на обжалвания акт.
В съдебното
заседание процесуалният представител на жалбоподателя поддържа жалбата. Не сочи
нови доказателства. Моли за отмяна на оспорения акт, като подробни съображения
излага в писмени бележки. Претендира разноски.
Ответникът не се явява и не изпраща представител в
съдебното заседание, редовно уведомен. Не заявява становище по жалбата. Представя
административната преписка.
Жалбата е подадена от надлежна страна, в
законоустановения срок и е насочена срещу индивидуален административен акт,
подлежащ на съдебен контрол, поради което е процесуално допустима. При
разглеждането и́ по същество, съдът намира за установено следното:
С акт за прихващане или възстановяване №
МДТ-015/19.04.2014 г., издаден от орган по приходите в отдел „Местни данъци и
такси“ при Община Несебър, е определена на жалбоподателя „Национална
електрическа компания“ ЕАД сума за възстановяване в размер на 4 286.57
лева, представляваща надвнесени суми за ТБО и ДНИ за 2013 г. С акта е
констатирано от приходния орган, че към 19.04.2014 г. дружеството няма
установени задължения.
На 06.02.2015 г. са внесени от „НЕК“ ЕАД сумите от 714.14
лева за ДНИ и 2869.05 лева за ТБО по
сметка на Община Несебър.
С акт за установяване на задължения по декларация №
МДТ-990/09.12.2019 г. на орган по приходите в отдел „Местни данъци и такси“ при
Община Несебър са определени на жалбоподателя задължения в общ размер
1 641.95 лева за ДНИ за 2014 г. и 907.31 лева лихва за забава, от които:
по декларация № 55648/19.03.2010 г.- ДНИ 1166.15 лева и лихва за забава 644.39
лева; по декларация № 56035/07.04.2010 г.- ДНИ 232.78 лева и лихва за забава
128.63 лева; по декларация № 65566/19.10.2010 г.- ДНИ 111.47 лева и лихва за
забава в 61.60 лева; по декларация № ДК14012142/27.02.2013 г.- ДНИ 54.48 лева и
лихва за забава 30.10 лева; по декларация № ДК14012143/27.02.2013 г.- ДНИ 77.07
лева и лихва за забава 42.59 лева. С решение № 1/03.01.2020 г. на кмета на
община Несебър АУЗД е изменен, като е определено задължение за ДНИ за посочения
период в размер на 927.81 лева и лихва за забава в размер на 563.68 лева,
изчислена към 03.01.2020 г., по съображения, че дружеството е задължено лице не
за цялата 2014 г., а само за периода 01.01.2014 г. - 28.02.2014 г., и е отчетена
извършената на 06.02.2015 г. вноска за ДНИ в размер на 714.14 лева. Въз основа
на посоченото решение е издаден акт за изменение на АУЗД № МДТ-990/09.12.2019
г. на орган по приходите при Община Несебър. За размера на определените с него дължими
суми е уведомено „НЕК“ ЕАД с писмо изх. № НА-МДТ-5256-003/30.01.2020 г. Със
същото писмо е съобщено на дружеството, че може да подаде искане за прихващане
на задълженията за ДНИ с надвнесена сума за ТБО за 2014 г. в размер на 696.49
лева по партида ********* 006.
На 07.02.2020 г. е подадено от жалбоподателя искане за
прихващане и възстановяване. Производството е приключило с оспорения АПВ №
МДТ-13/27.02.2020 г., с който е извършено прихващане на надвнесената сума от 696.49
лева с дължимите суми по изменения АУЗД в общ размер на 1 505.67 лева. Актът
за прихващане или възстановяване е потвърден изцяло с Решение № 03/18.06.2020
г. на кмета на Община Несебър.
С влязло в сила решение № 1222/29.07.2021 г.,
постановено по адм.д. № 1209/2020 г. по описа на Административен съд- Бургас, е
отхвърлена жалбата на „НЕК“ ЕАД против акта за изменение на АУЗД № МДТ-
990/09.12.2019 г.
При тези данни съдът намира от правна страна следното:
Съгласно разпоредбите на чл. 4, ал. 1 и чл. 9б от ЗМДТ
установяването, обезпечаването и събирането на местните данъци и такси се
извършва по реда на ДОПК от служители на общинската администрация. Недължимо
платени или събрани суми за данъци и суми, подлежащи на възстановяване съгласно
данъчното или осигурителното законодателство от Националната агенция за
приходите, се прихващат от органите по приходите за погасяване на изискуеми
публични вземания- чл. 128, ал. 1 от ДОПК. Според нормата на чл. 4, ал. 3 и ал.
4 от ЗМДТ права и задължения на орган по приходите имат служителите на
общинската администрация, а на основание чл. 4, ал. 5 от същия закон кметът на
общината упражнява правомощията на решаващ орган по чл. 152, ал. 2 от
Данъчно-осигурителния процесуален кодекс. Оспореният АПВ е издаден от орган по
приходите в Община Несебър, който е компетентният съгласно цитираните норми орган.
Издаден е в предвидената от закона писмена форма и съдържа изискуемите
реквизити. При извършената служебна проверка съдът не констатира нарушения на
административнопроизводствени правила.
В ДОПК не е уреден правният институт на прихващането,
а само процедурата, по която то следва да се извърши. Следователно в случая
трябва да намерят приложение общите предпоставки на прихващането, уредени в
Закона за задълженията и договорите, в който е уреден правният институт. По
своята същност прихващането представлява способ за погасяване на две насрещни
изискуеми и ликвидни задължения до размера на по-малкото от тях. По делото не е
спорно, а и се установява от приложените писмени доказателства, че към датата
на издаване на процесния АПВ е налице подлежаща на прихващане или
възстановяване сума в размер на 696.49 лева- надвнесена за ТБО за 2014 г. по
партида ********* 006. С АУЗД № МДТ- 990/09.12.2019 г., изменен с последващ акт
от 03.01.2020 г., са определени задължения на „НЕК“ ЕАД за ДНИ в размер на
927.81 лева и лихва за просрочие в размер на 563.68 лева. Този АУЗД не е влязъл
в сила към датата на издаване на АПВ, т.е. към този момент установеното с него вземане
за данъци не е изискуемо. Към датата на приключване на устните състезания,
обаче, АУЗД № МДТ- 990/09.12.2019 г. е влязъл в сила, след проведено съдебно
оспорване, и този новонастъпил факт следва да бъде съобразен от съда на основание
чл. 142, ал. 2 от АПК. Както се посочи по-горе в изложението, с решение №
1222/29.07.2021 г. по адм.д. № 1209/2020 г. по описа на Административен съд-
Бургас е отхвърлена жалбата на „НЕК“ ЕАД против акта за изменение на АУЗД №
МДТ- 990/09.12.2019 г. и същият е влязъл в законна сила. Налице е изискуемо
публично вземане и следователно са изпълнени установените в закона
материалноправни предпоставки за извършване на прихващането. Ето защо съдът приема,
че обжалваният акт е законосъобразен, като издаден
в съответствие с материалния закон, а жалбата срещу него е
неоснователна и следва да се отхвърли.
Мотивиран от горното, съдът
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на „Национална електрическа компания“
ЕАД с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. София, ул.
„Триадица“ № 8, представлявано от изпълнителния директор И. Йончев, против Акт
за прихващане или възстановяване № МДТ-13/27.02.2020 г., издаден от орган по
приходите в отдел „Местни данъци и такси“ при Община Несебър, потвърден с Решение
№ 03/16.06.2020 г. на кмета на Община Несебър.
Решението е окончателно на основание чл. 160, ал. 7 от ДОПК.
СЪДИЯ: