О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
293
гр.
Перник, 26.06.2023 г.
Административен
съд – Перник, в закрито заседание на двадесет и шести юни две хиляди двадесет и
трета година, в състав:
СЪДИЯ: ЦВЕТЕЛИНА ГОЦОВА
Като разгледа административно
дело № 152/2023г. по описа на Административен съд – Перник, за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.
145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във връзка с § 8
от Преходните и заключителните разпоредби /ПЗР/ на АПК, във връзка с § 1, т. 2,
б. „а“ от Закона за администрацията /ЗА/.
Образувано е по жалба на Е.Б.В. с
ЕГН **********, с адрес: *** срещу
волеизявление на кмета на с. Дивотино, обективирано в Справка № 119 от
19.10.2022 година.
С жалбата се иска прогласяване на
нищожност на волеизявлението като издадено от некомпетентен орган.
Административен съд – Перник, във
връзка с дължимата съгласно чл. 159 от АПК служебна проверка за допустимост,
намира, че жалбата е процесуално недопустима за разглеждане по същество, а
съображенията за това са следните:
От фактическа страна:
На 19.10.2022 година във връзка с
направено устно искане на жалбоподателя В. е съставен Протокол по смисъла на
Приложение № 1а към чл.6, ал.2 от от Наредба № РД-02-20-6 от 24.04.2012 г. за
издаване на удостоверения въз основа на регистъра на населението, от длъжностно
лице при община Перник. Жалбоподателят е поискал да му бъде издадено
удостоверение, от което към датата на съставяне на протокола да са видни данни
във връзка със семейното положение от електронния личен регистрационен картон
на починалото лице Б. В. А.– негов баща, за които данни същият е заявил, че не
може да бъде издадено удостоверение въз основа на регистрите на населението.
С писмо изх. № 22/ГРС-6986/1/ от
19.10.2022 г., кмета на община Перник е изпратил по компетентност на кмета на
кметство Дивотино посочения протокол.
На 19.10.2022 г., кмета на
кметство Дивотино издал исканата справка рег. № 119/19.10.2022 г. относно
семейното положение на Б. В. А. ЕГН **********, починал на 10.10.2022 г., с
последен постоянен адрес в с. Дивотино, връчена лично на жалбоподателя на
24.10.2022 г. от М. А.- служител на кметство Дивотино, видно от представеното
по делото становище на последната.
По делото чрез административната
преписка е представено Писмо с рег. № 123 от 01.11.2022 година на кмета на
кметство Дивотино, с което същият е поискал от Община Перник да бъде обезсилено
удостоверение за наследници № 202/14.10.2022 година на лицето Б. В. А., тъй
като е допусната техническа грешка. Представено е също така Искане за издаване
на удостоверение за наследници с рег. № 214 от 01.11.2022 година, в
съответствие с това и Удостоверение за наследници с изх. № 214 от 02.11.2022
година, Искане за издаване на удостоверение за наследници с рег. №
202/14.10.2022 година , респективно представено е и Удостоверение за наследници
с изх. №202 от 14.10.2022 година.
Настоящият съдебен състав намира,
че жалбата на Е.Б.В. се явява процесуално недопустима поради следното:
Съгласно чл. 24 от Закона за
гражданската регистрация общинската администрация издава удостоверения въз
основа на регистъра на населението. Редът за издаване и образците на
удостоверенията по чл.24, ал. 1 се утвърждават с Наредба на министъра на
регионалното развитие и благоустройството съвместно с министъра на правосъдието
/Наредба № РД-02-20-6 от 24.04.2012 г. за издаване на удостоверения въз основа
на регистъра на населението.
Издаването на удостоверение въз
основа на регистъра на населението по естеството си представлява извършване на
административна услуга по смисъла на § 1, т. 2, б. „а“ от ДР на Закона за
администрацията, т.е. издаване на индивидуален административен акт, с който се
удостоверява съществуването на факти с правно значение /чл.21, ал.3 от АПК/. В настоящият случай
жалбоподателят със Заявление от 19.10.2022 година е поискал предоставяне на
административна услуга, а именно информация досежно семейното положение на
починалото лице Б.В.А. до датата на отправеното искане.
Съгласно разпоредбата на чл. 2,
ал. 1 от Наредба № РД-02-20-6 от 24.04.2012 г. за издаване на удостоверения въз
основа на регистъра на населението, удостоверения се издават въз основа на
регистъра на населението от кмета на общината, на района или на кметството или
от определени от тях длъжностни лица от общинската администрация. Нормата
изброява органите, които са компетентни да издават удостоверения за данните,
поддържани по чл. 25 от Закона за гражданската регистрация, в рамките на
общината като основна административно-териториална единица. Тази или друга
норма не урежда разпределение на компетентността за издаване на удостоверения
въз основа на регистрите за гражданско състояние между кмета на общината и
кметът на район, съответно кметът на кметство, което означава, че всеки от тези
органи, изпълняващи функции на длъжностни лица по гражданското състояние, е
компетентен да издава удостоверения въз основа регистъра на населението на
територията на общината.
В случая последния постоянен
адрес на починалото лице е бил в с. Дивотино, поради което и кметът на община
Перник е изпратил по компетентност на кмета на кметство Дивотино постъпилото от
жалбоподателя В. искане, обективирано в протокол от 19.10.2022г.
С произнасянето с изричен акт /
справка рег. № 119/19.10.2022 г./ по заявлението на жалбоподателя от 19.10.2022
г., компетентния за това административен орган е удовлетворил искането за
осъществяване на съответната административна услуга, което води до отпадане на
правния интерес на оспорващия.
Наличието на правен интерес от
оспорването е абсолютна процесуална предпоставка за допустимост на жалбата,
респективно – за образуването на съдебно производство, за което съдът следи
служебно.
На следващо място, по жалба срещу
същото волеизявление, са били образувани
няколко административни дела в АдмС – Перник, производствата по които дела са
приключили с влезли в сила окончателни съдебни актове.
По повод
жалба срещу мълчалив отказ на кмета на община Перник да извърши административна
услуга по протокола за устно искане е било постановено Определение №
46/26.01.2023г. по адм.д. № 428/2022г. по описа на АдмС – Перник, с което жалбата
е била оставена без разглеждане поради липса на предмет на оспорване.
Определението е оставено в сила с Определение № 4339/24.04.2023г. по адм.д. №
1569/2023г. по описа на ВАС.
По повод жалба срещу същото
волеизявление на кмета на с. Дивотино, обективирано в справка от 19.10.2022г., с
твърдения за нищожност и незаконосъобразност е било образувано адм. д №
29/2023г. по описа на АдмС – Перник, по което с Определение № 125 от 15.03.2023г. жалбата е била оставена без
разглеждане, а производството по делото е било прекратено. Определението е
оставено в сила с Определение № 4477/26.04.2023г. по адм.д. № 3669/2023г. по
описа на ВАС.
Пререшаването на въпроса е
недопустимо на основание чл. 159, т. 6 от АПК поради пълната идентичност на производствата,
обуславяща наличие на абсолютна процесуална пречка за разглеждане на жалбата.
Не на последно място, както сам сочи
жалбоподателя в молбата си вх. № 1553/02.06.2023г. в отговор на разпореждането
от 26.05.2023г. за оставяне на жалбата без движение, с един и същ документ за
държавна такса в размер на 10 лв. от 15.05.2023г. се завеждат няколко дела за едно и също нещо,
по които се търси произнасяне. Видно от служебно направена справка по адм.д. №
160/2023г. платежният документ е един и същ, като е представен по по-рано
образуваното дело. В този смисъл, тъй като не е изпълнено разпореждането от
26.05.2023г. за внасяне на държавна такса по настоящето дело, а е представен
платежен документ по друго дело, е налице и предпоставката на чл. 158, ал. 3 от АПК за оставяне на жалбата без разглеждане.
Мотивиран от изложеното и на основание чл. 159, т. 4 и т.
6 от АПК, чл. 158, ал. 3 от АПК, Административен
съд - Перник
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Е.Б.В. срещу волеизявление на кмета на с. Дивотино,
обективирано в Справка № 119 от 19.10.2022 година, като недопустима.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 152
по описа за 2023 година на Административен съд – Перник.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд на Република
България в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: /п/