№
2020 година, гр.Варна
ВАРНЕНСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД,
ХVІ-ти състав ,в закрито заседание
на 4.05.2020
г.,
като разгледа докладваното от съдия Красимир Кипров
адм.д. № 607 / 2020 г. по описа на съда,за да се произнесе
взе предвид следното :
Производството
е по реда на чл.56,ал.4 от АПК във вр. с чл.197- чл.201 от АПК.
Образувано
е по жалба на И.А.И.,против заповед № 0352/30.01.2020 г. на кмета на община
Варна,с която е отменена заповед № 1847/15.05.2019 г. за продажба по реда на
чл.36,ал.1,т.1 от З-на за общинската собственост /ЗОС/ на недвижим имот- частна
общинска собственост и е прекратена преписката,образувана по заявление на
жалбоподателя И. с вх.№ ОСИД18002911ВН/4.05.2018
г.
Жалбата
съдържа доводи за прекратяване на адм.производство в несъответствие с
разпоредбата на чл.56,ал.2 вр. с чл.30 от АПК и за издаване на обжалваната
заповед в противоречие с принципа за съразмерност по чл.6 от АПК.
Иска се
постановяване на съдебно решение за отмяна на оспорената заповед.
От страна
на административния орган – кметът на община Варна,не е представено становище
по жалбата с внасянето на преписката в
съда.
След
преценка на събраните по делото писмени доказателства,съдът намира за
установено от фактическа страна следното :
Съгласно
акт за частна общинска собственост № 10035/12.12.2018 г. , Община Варна е
собственик 74/367 ид.части от ПИ с идентификатор 10135.2575.2125,а съгласно
нот.акт № 153,том 1,рег.№ 2410,дело № 135 от 21.04.2017 г., И.А.И. е собственик
на 293/367 ид.части от същият недвижим
имот. По повод придаването по регулация към имота на И. *** ид.части, И. подава
до дирекция „Общинска собственост” при Община Варна заявление рег.№
ОСИД18002911ВН/4.05.2018 г. ,с което иска да закупи съответните
ид.части,представляващи частна общинска собственост. От Общински съвет-Варна е
взето решение № 1599-7-1/24.04.2019 г. за прекратяване на съсобствеността чрез продажба
на представляващите частна общинска собственост ид.части от недвижимия
имот,чиято пазарна оценка е определена
от Общински съвет- Варна с решение № 1599-7/39/24.04.2019 г. в размер на
8905 лв. без включен ДДС. Издадена е от кмета на община Варна заповед №
1847/15.05.2019 г. ,с която се нарежда прекратяване на съсобствеността между
Община Варна и И.И. чрез продажба на общинския имот на цена в размер на
8 905 лв. ,за внасянето на която е определен 30-дневен срок от
съобщаването на заповедта на И.. Оценката е обжалвана от И.,*** е образувано
адм.дело № 1666/2019 г. Постановено е
решение № 2034/29.10.2019 г. ,според което решение № 1599-7/39/24.04.2019 г. на
Общински съвет-Варна е изменено,като пазарната оценка е намалена от 8905
лв. на 4830 лв. Срещу съдебното решение
е подадена касационна жалба от ответника Общински съвет- Варна,като
междувременно зам.кметът Пейчо Пейчев издава заповед № 0352/30.01.2020 г. ,с
която въз основа на предоставените му от кмета на община Варна функции по
заповед за заместване № К-007/29.01.2020 г., отменя заповед № 1847/15.05.2019
г. и прекратява образуваната по заявлението на И. преписка с мотива,че последният
не е изпълнил задълженията си по раздел V от отменената заповед. Заповед №
0352/30.01.2020 г. е връчена на И. на 14.02.2020 г.,след което на 26.02.2020 г. /л.13 от делото/,той
подава до АС- Варна жалба срещу нея.
При така
установените обстоятелства,съдът намира от правна страна следното :
Жалбата е
процесуално допустима,като подадена при наличието на правен интерес от
заинтересована страна в срока по чл.197 от АПК.
Разгледана
по същество,съдът намира жалбата за
основателна.
Оспорената
заповед е издадена по заместване от компетентен орган,но е незаконосъобразна.
Цитираните в жалбата норми от разпоредбата на чл.56 от АПК са субсидиарно
приложими,като преките приложими норми се съдържат в разпоредбите на чл.36 от ЗОС във вр. с чл.27 – чл. 29 от Наредба на Общински съвет-Варна за реда за
придобиване,управление и разпореждане с общинско имущество – в случая не са
налице предпоставките за прекратяване на адм.производство по нито една от тези
норми. Вярно е,че съгласно разпоредбата на чл.29 от Наредбата,кметът може да
отмени издадената от него заповед за
прекратяване на съсобствеността и да прекрати адм.преписка,когато плащането не
бъде извършено в определения срок,но това не е приложимо в случай като
процесния,когато цената на подлежащият на продажба общински имот е предмет на
висящ съдебен спор – в оспорената
заповед е посочено,че И. не е изпълнил
задълженията си по раздел V от заповед № 1847/15.05.2019 г. ,които касаят
именно плащането на продажната цена и производните от нея данъци и режийни
разноски. Единствената причина за да не бъде извършено плащане е съдебно
решение № 2034/29.10.2019 г. по адм.дело
№1666/2019 г. по описа на АС- Варна /л.7-8 от делото/ ,според което
определената от Общински съвет - Варна и възпроизведена в заповед №
1847/15.05.2019 г. продажна цена в размер на 8905 лв. е била намалена на
4 830 лв. и тъй като към момента на
издаване на оспорената заповед решението не е било влязло в сила,поради
касационното му обжалване /висящо/,то налице са били предпоставките на
чл.54,ал.1,т.5 от АПК за спиране на адм.производство – продължаването на адм.производство е било правно невъзможно
преди да приключи съдебното касационно производство по разрешаването на спора
относно съществения въпрос за продажната цена. Така,като е прекратил
адм.производство вместо да спре същото, адм.орган е издал подлежащ на отмяна незаконосъобразен адм.акт. След
отмяната,преписката следва да бъде върната на адм.орган за спиране на
адм.производство до влизане в сила на цитираното съдебно решение,като въпреки
този изход от настоящия процес,разноски на жалбоподателя не следва да бъдат
присъждани,тъй като такива не са претендирани от него.
Предвид
изложеното,съдът
О
П Р Е Д Е Л И :
ОТМЕНЯ заповед № 0352/30.01.2020 г. на кмета на община
Варна и връща преписката на същият адм.орган за изпълнение на дадените в
мотивите на това определение указания по тълкуването и прилагането на закона.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния
административен съд в 7-днвен срок от съобщаването му на страните по делото.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ :