№ 77
гр. Тетевен, 09.12.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ТЕТЕВЕН, I - СЪСТАВ ГРАЖДАНСКИ, в
публично заседание на първи декември през две хиляди двадесет и първа
година в следния състав:
Председател:Ани Б. Георгиева
при участието на секретаря Виолета Й. Монова
като разгледа докладваното от Ани Б. Георгиева Административно
наказателно дело № 20214330200176 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл.59 и следващи от ЗАНН.
Постъпила е жалба от ХР. П. К. от гр. Тххххххххххх против наказателно
постановление № НП –ОР-36/21.06.2021г на кмета на община Тетевен , с което на
жалбоподателя за това ,че на 15.12.2020г. след извършена проверка от служители на
общинския инспекторат Тетевен е установено ,че на ул. „Симеон Куманов”№20а има
неправомерно паркирани товарни автомобили : Бус с рег.№ххххххххххх камион рег.№
ххххххххххх, фургон без регистрационен номер собственост на жалбоподателя.За
установеното нарушение били съставени констативни протоколи от дата
23.09.2020г;16.10.2020г.,15.12.2020г., на жалбоподателя е изпратено предписание с изх.№
писмо 3583/25.09.2020г. за отстраняване на автомобилите от терена общинска собственост
на товарните автомобили , получено на дата 30.09.2020г, , като на 16.10.2020г е установено
,че нарушителя не е изпълнил предписанието , при направена нова проверка на 15.12.2020г.
жалбоподателя е заявил ,че отказва да премести автомобилите. Нарушението било открито
на 15.12.2020г., като актът е съставен в присъствието на нарушителя , поради което на ХР.
П. К. за нарушение на чл.9 т.15 от Наредбата за опазване на обществения ред и сигурността
на гражданите на територията на община Тетевен, поради което на основание
чл.55,чл.57,чл.58 от Наредбата за опазване на обществения ред и сигурността на гражданите
на територията на община Тетевен му е наложена глоба в размер на 100лв.
В жалбата се твърди ,че автомобилите не са свалени от регистрация, плащал си редовно
данък МПС ,фургонът имал регистрационна табела и нямало нарушение на чл.9 т.15
НООРСГТОТ . Транспортните средства не били паркирани върху уличното или тротоарното
пространство ,а са паркирани върху изкуствено направена площадка над река , с което не
бил нарушил горе цитирания член.
Съдът, след като обсъди доводите на страните и събрания по делото писмени и гласни
доказателства-разпита на свидетелите, констатира следното :
С протокол от 23.09.2020г . е констатирано ,че на ул. „Петрахиля ” на терена пред
бившия здравен пункт са паркирани автомобили „ххххххххххх,камион фургон рег.
№ххххххххххх с установен собственик Х.К. , на ул. „Здравец”срещу №88 изоставени 2 бр.
1
бусове без номер с установен собственик В.Ц. На дата 25.09.2020г е изготвено предписание
до Х.К. в което е дадено 14 дневен срок да премести автомобилите си в собствен имот или
определена от кмета площадка , връчено с препоръчено писмо с обратна разписка получено
на 28.09.2020г./л.26,27/ На дата 16.10.2020г е съставен констативен протокол видно от който
жалбоподателят не бил изпълнил предписанието .По делото са представени доказателства
относно собствеността на автомобилите на жалбоподателя. Съставен е Констативен
протокол от 15.12.2020г , в който е констатирано ,че жалбоподателя К., не е изпълнил
полученото на дата 30.09.предписание .
От разпита на свидетелите ДР. П. К. , М. Д. ,Н. Н. служители на административно
наказващия орган се установява ,че на жалбоподателя са правени проверки , тъй като
държал автомобили да ги премахне , тъй като били на общинска собственост на улицата и
по точно на тротоарите .
При така установената фактическа обстановка, съдът намира следното от правна
страна:
Жалбата е подадена в законо-установения срок, от процесуално легитимиран
субект и е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна.
Видно от съставения АУАН същия е съставен от оправомощено лице , видно от
длъжностната характеристика за длъжността „инспектор“ при община Тетевен , т.5.4 /л.80/,
НП е издадено от кмета на общината съобразно чл. 55 от Наредбата за опазване на
обществения ред и сигурността на гражданите на територията на община Тетевен. Нормата
на чл.9 т.15 от Наредбата за опазване на обществения ред и сигурността на гражданите на
територията на община Тетевен , забранява домуването на товарни автомобили с общо
тегло 3,5т, товарни ремаркета ,автобуси и трактори с ремаркета по улиците на община
Тетевен . Същите домуват в собствените си гаражи или имоти или в избрани и платени от
тях паркинги ,а тези ,които нямат такива в гаражи и паркинги избрани от кмета на общината
. Като за нарушението съобразно чл.57 ал.1т.2 от наредбата ана фзически лица се налага
глоба в размер от 30 до 200 лв за нарушение на разпоредбите на раздел три римско , в който
раздел е и нормата на чл.9 ,т.15 от наредбата. Тоест АУАН и НП са издадени от
оправомощени по закон лица като правилно е посочена и санкционната норма .
Административно наказващия орган обаче е допускал съществено процесуално
нарушение , тъй като нормата на чл.34 от ЗАНН указва ,че не се образува административно
наказателно производство, ако не е съставен акт за установяване на нарушението в
продължение на три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от
извършване на нарушението. Видно от представеното предписание с изх. №
3583/25.09.2020г. , на жалбоподателя са дадени 14 дни да премахне автомобилите ,да ги
премести в собствен поземлен имот или на определената от кмета на общината плащадка
за временно съхранение на ул. „Вършец“№75 , като заплати определената такса.
Предписанието е връчено на дата 28.09.2020г. четиринадесет дневния срок по предписание
изх. 3583/25.09.2020г. изтича на 13.10.2020г
В случая обаче нарушителят е открито на 23.09.2020г. видно от представеният
констативен протокол /л.28 / , поради което три месечният срок за съставяне на АУАН е
изтекъл на 23.12.2020г. ден сряда . Видно е от представеният АУАН № 001-
ОИ/08.01.2021г. същия е съставен на дата 08.01.2021г тоест след изтичане на тримесечният
срок от откриване на нарушителя.
В тълкувателната си дейност по ЗАНН, ВС последователно е застъпвал тезата за
давностен характер на сроковете по чл. 34 от ЗАНН. В т. 2 на ТР № 48/28.12.1981 г. по н. д.
№ 48/1981г. на ОСНК на ВС е прието, че тази разпоредба предвижда два давностни срока за
наказателно преследване - тримесечен и едногодишен. С ТР № 112/16.12.1982 г. по н. д. №
96/1982 г. на ОСНК на ВС пък е възприето, че институтите на спиране и прекъсване на
давността за наказателно преследване - чл. 81 от НК, се прилагат и за давността по чл. 34 от
ЗАНН. В такъв смисъл е и ТР № 44/29.12.1983 г. по н. д. № 29/1982 г. на ОСНК на ВС. По
подобие с наказателното право, с изтичане на давностните срокове по чл. 34 от ЗАНН се
2
погасява възможността да бъдат реализирани всички правомощия на наказващия орган по
административно наказателното правоотношение. Давността погасява възможността за
реализирането на отговорността, следователно изключва възможността за реализиране на
материалното санкционно правоотношение изобщо. Давността е материалноправен институт
с процесуални последици, тъй като погасява възможността за реализиране на отговорността.
Тя е свързана с идеята, че продължителното бездействие на правоимащия субект
(административно наказващия орган) създава неоправдано положение на несигурност в
правния мир. Сроковете по чл. 34 от ЗАНН, имат давностен характер (ТП № 1 от 27.02.15 г.,
на ОСС на НК на ВКС и ОСС на ВАС), поради което нормите които ги уреждат са
материални и имат действие само занапред. С оглед констатираните нарушения, които са
абсолютно основание за отмяна на наказателното постановление, не следва да се обсъждат
въпросите касаещи по същество наличието или не на извършване на административно
нарушение. Тези въпроси следва да бъдат обсъждани само при законосъобразно протекъл
процес на административно наказване, поради което наказателното постановление следва да
бъде отменено .
Водим от горното съдът ,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № НП-ОР-36/21.06.2021г на кмета на община
Тетевен , с което на ХР. П. К. ЕГН ********** от гр. Тххххххххххх за нарушение на чл.9
т.15 от Наредбата за опазване на обществения ред и сигурността на гражданите на
територията на община Тетевен, на основание чл.57 и чл.58 от Наредбата за опазване на
обществения ред и сигурността на гражданите на територията на община Тетевен му е
наложена глоба в размер на 100лв. , като неправилно и незаконосъобразно.
Решението може да се обжалва пред Административен съд Ловеч, в 14-дневен срок от
деня на съобщението, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Тетевен: _______________________
3