Р Е Ш
Е Н И Е
№ 1077
гр.Бургас,
20.07.2018 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
БУРГАСКИ РАЙОНЕН СЪД, 47–ми наказателен състав, в публично заседание на десети юли две хиляди и осемнадесета година в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: ТОДОР МИТЕВ
при участието на секретаря Илияна Георгиева, като разгледа НАХД № 2788 по описа на БРС за 2018г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е
образувано по повод жалба на И.С.Д., ЕГН: **********, адрес ***, против наказателно постановление №
993-F 365231/12.02.2018., издадено от заместник директора на ТД на НАП-Бургас,
с което на основание чл.355, ал.1 от КСО на жалбоподателя е наложено
административно наказание глоба в размер на 50 лева за нарушение на чл.5, ал.4,
т.1 от КСО, вр. чл.2, ал.1 и чл.3, ал.1, т.2 от Наредба № Н-8 от 29.12.2005г.
за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от
работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от
самоосигуряващите се лица.
С жалбата се иска
отмяна на обжалваното наказателно постановление, поради незаконосъобразност,
като се посочва, че не се дължали вноски за фонд „Гарантирани вземания на
работниците и служителите”, както и към „Учителски пенсионен фонд”. Също така
НП било издадено февруари 2018 г., а било връчено на жалбоподателя през май
2018 г.
В открито съдебно
заседание жалбоподателят, редовно призован, се явява лично, като поддържа жалбата
по изложените в нея доводи.
За Административно -
наказващият орган, се явяват юрисконсулт Азманов, надлежно упълномощен, който
оспорва жалбата. Моли за потвърждаване на наказателното постановление.
Съдът приема, че жалбата е подадена в рамките на седемдневния срок за обжалване по чл.59, ал.2 ЗАНН, тъй като в придружителното писмо наказващият орган е посочил, че е изпратил цялата наказателна преписка, а в нея липсват доказателства за датата на връчване на постановлението. Жалбата е подадена от легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ на обжалване акт, поради което следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е неоснователна по следните съображения:
На 01.12.2017г. на жалбоподателя е съставен акт за установяване
на административно нарушение с бланков номер F365231 за това, че като самоосигуряващо се лице е нарушил
разпоредбата на чл. 5, ал.4, т.1 от КСО, като не е подал в срок данни с
декларация Образец 1 в ТД на НАП-Бургас за месец септември 2017 г. Мястото на
подаване на декларация Образец 1 за
всяко регистрирано в ТД на НАП-Бургас лице е в сградата на ТД на НАП- Бургас в
гр.Бургас, ул.”Александровска” № 26, ет.1.
Декларация Образец 1 с данни за осигурителния доход, осигурителните
вноски за ДОО, УПФ, здравното осигуряване, ДЗПО, вноските за фонд ГВРС, дните в
осигуряване и облагаемия доход по ЗДДФЛ.,
следва да се подаде, както следва –до 25–то число на медеца, следващ месеца, за
който се отнасят данните, като срокът за подаването й бил 25.10.2017 г.
Декларацията е била
подадена по електронен път с квалифициран електронен подпис на 01.12.2017 г. и
е била приета с вх.№ 023581709038204.
Актът
за установяване на административно нарушение е съставен в присъствие на
жалбоподателя. В срока по чл.44, ал.1
от ЗАНН
не е депозирано писмено възражение.
Административнонаказващият орган сезиран с
преписката по акта е счел фактическите констатации за безспорно установени и е
издал обжалваното постановление, с което за нарушение на чл. 5, ал.4, т.1 от КСО и във връзка с чл.2, ал.1 и чл.3, ал.1, т.2 от Наредба № Н-8/2005г. от
29.12.2005г. на основание чл.355, ал.1 от КСО е наложил на жалбоподателя глоба
размер на 50 лева.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните по делото доказателства, обективирани в гласните и в писмените доказателства и доказателствени средства, които са непротиворечиви и допълващи се. По делото не се събра доказателствен материал, който да поставя под съмнение така установените факти. Горната фактическа обстановка не се оспорва и от страните.
При съставяне на акта и издаване на обжалваното наказателно
постановление не са допуснати процесуални нарушения. Изложената фактическа
обстановка се потвърждава от показанията на разпитания по делото
актосъставител, които кореспондират със събрания по делото писмен
доказателствен материал. При издаване на акта и на постановлението са спазени
формалните изисквания по чл.57
от ЗАНН
и сроковете по чл.34
от ЗАНН.
Неоснователен е доводът, че се засягат правата на жалбоподателя с това,
че НП е връчено три месеца след издаването му, тъй като обстоятелство не засяга
правото му на защита. Без значение е и посочването на фондове, за които И.Д.
няма задължение да прави вноски, тъй като в тази част АУАН и НП пресъздават
съдържанието на нарушената разпоредба, като не остава съмнение относно
нарушението, което е вменено на жалбоподателя.
Съгласно чл.5 ал.4
от КСО
осигурителите, осигурителните каси, самоосигуряващите
се лица и работодателите са задължени периодично да представят в
Националната агенция за приходите данни, като съдържанието, сроковете, начинът
и редът за подаване и съхраняване на декларациите се определят с наредба,
издадена от министъра на финансите, а данните се използват за изчисляване и
отпускане на пенсиите, паричните обезщетения и помощите, а това е именно НАРЕДБА № Н-8
от 29.12.2005 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и
съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях
лица, както и от самоосигуряващите се лица.
Няма спор, че жалбоподателят е самоосигуряващо се лице, както и че
действително декларация Образец 1 не е подадена за месец септември 2017 в
срока, определен от закона. Декларацията е следвало да бъде подадена най-късно
до 25.10.2017г. вкл., а тя е подадена значително по-късно- едва на 01.12.2017г..
Така съдът намира, че при напълно изяснената фактическа обстановка по делото е
доказано, че жалбоподателят не е изпълнил задължението си по чл.5 ал.4
от КСО
във вр. с чл.3 ал.1 т.2
от НАРЕДБА № Н-8
от 29.12.2005г. Изпълнителното деяние по чл.3 ал.1 т.2
от Наредба № Н-8
/ 29.12.2005г. на МФ се осъществява чрез бездействие и се изразява в
неподаването на декларация за сумите за дължими осигурителни вноски за
държавното обществено осигуряване, Учителския пенсионен фонд, здравното
осигуряване, допълнителното задължително пенсионно осигуряване, вноските за
фонд "Гарантирани вземания на работниците и служителите" и данък по Закона за
данъците върху доходите на физическите лица.
Наложената на жалбоподателя глоба е в минималният размер. При
определяне на наказанието административнонаказващият орган е съобразил тежестта
на нарушението, както и другите обстоятелства по чл.27
от ЗАНН,
предвид факта, че това е първо нарушение за жалбоподателя и макар късно, все
пак е подал посочената декларация, поради което е наложил минимума на
предвидената в закона имуществена санкция от 50 лв. Така жалбоподателят е
осъществил състава на нарушение, което правилно е санкционирано от
административнонаказващия орган с минимално предвидената санкция за това
нарушение.
Съдът приема, че не следва да се приложи разпоредбата на чл. 28
от ЗАНН,
тъй като нарушението не е маловажно, понеже е типично за вида си и не разкрива
по-ниска степен на опасност за установения ред на държавно управление в
сравнение с други нарушения от този вид, още повече, че декларацията е подадена
значително по-късно от законно определения срок- повече от месец след крайния
срок.
Така мотивиран, на основание чл.63,
ал.1, предл.1 ЗАНН, Бургаският районен съд
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 993-F
365231/12.02.2018., издадено от заместник директора на ТД на НАП-Бургас, с
което на основание чл.355, ал.1 от КСО на И.С.Д., ЕГН: **********, адрес ***, е наложено административно наказание глоба в
размер на 50 лева за нарушение на чл.5, ал.4, т.1 от КСО, вр. чл.2, ал.1 и
чл.3, ал.1, т.2 от Наредба № Н-8 от 29.12.2005г. за съдържанието, сроковете,
начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите,
осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд – гр.Бургас в 14 - дневен срок от съобщаването му на страните.
ПРЕПИС от решението да се изпрати н страните на посочените по
делото адреси.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/
Вярно
с оригинала:
ММ