Решение по дело №427/2019 на Районен съд - Лом

Р Е Ш Е Н И Е

№

Гр. Лом, 08.04.2020 год.

 

В    И М Е Т О    Н А    Н А Р О Д А

 

            Районен съд – гр. Лом, в открито съдебно заседание, на двадесет и девети октомври, две хиляди и деветнадесета година, в състав:

                                                                                  ПРЕДСЕДАТЕЛ: А. МИРОНОВА

            При секретаря Р. Д., като разгледа докладваното от съдия Миронова АНД № 427/2019 год. по описа на РС – Лом, за да се произнесе, намери за установено следното:

            Производство по реда на чл. 59 и следв. от ЗАНН.

            С  Наказателно постановление № 0054/17.09.2019 год. на д-р Г. С. Г., директор на Областна дирекция по безопасност на храните /ОДБХ/ - гр. Монтана, на Р.Л.Ц., ЕГН **********,***: 1./ на осн. чл. 420а, ал. 1  от Закона за ветеринарномедицинската дейност /ЗВМД/, за виновно нарушение на чл. 139, ал. 1, т. 3 от ЗВМД, е наложено административно наказание ГЛОБА в размер на 300 лв. и 2./ на осн. чл. 425, ал. 1 от ЗВМД, за виновно нарушение на чл. 169, т. 1 от ЗВМД е наложено административно наказание ГЛОБА в размер на 300 лв., за това, че на 29.07.2019 год., от с. Видлица, обл. Монтана, до с. Трайково, обл. Монтана, транспортира един брой свиня майка без ветеринарномедицинско свидетелство, в нерегистрирано превозно средство.

            Наказателното постановление е връчено на жалбоподателя/нарушител лично, на 20.09.2019 год. и в срока по чл. 59, ал. 2 ЗАНН последният го обжалва с доводи за неправилност и незаконосъобразност и моли да бъде отменено.

            В съдебно заседание пред настоящият съдебен състав, жалбоподателят  се явява лично. Поддържа жалбата моли обжалваното НП да бъде отменено като незаконосъобразно, като твърди, че не е извършил вмененото нарушение.

            Въззиваемият, редовно призован, се представлява от ю.к. Д. А., оспорва жалбата и моли НП да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.

            Доказателствата са писмени и гласни.

            По фактите:

            На 14.08.2019 год., в ОДБХ – Монтана постъпила от ОДМВР Монтана, преписка, съдържаща данни от извършена проверка по сигнал за неправомерно транспортиране на свиня-майка от с. Видлица до с. Трайково.

Преписката съдържа докладна записка от полицейски служител, за това, че на 26.07.2019 год. уведомил кметовете на селата Горно Церовене, Гаврил Геново, Видлица, Чемиш и Камена Рикса, всички в обл. Монтана, че трябва доброволно да си заколят прасетата, във връзка с влязла в сила заповед на Областния управител и на 29.07.2019 год. бил уведомен от кмета на с. Видлица, Д. В., че едно от лицата било заявило, че няма да изпълни заповедта. При проведена с лицето беседа, последният отрекъл да е заявявал подобен отказ. Твърдял, че на 03-08-2019 год. бил дошъл собственика на прасето, Л. Л.Ц., с две непознати му лица и си го взел.

На 19.08.2019 год. бил издаден АУАН № 000147, предявен и връчен на жалбоподателя.

АУАН е съставен от свид. Б. Г.-Б., в присъствието на свид. Л. А..

            Нарушението е описано в АУАН по следния начин: „на 29.07.2019 год., от с. Видлица до с. Трайково е  транспортирана един брой свня-майка, без ветеринарномедицинско свидетелство в нерегламентирано превозно средство“.

Нарушени са разпоредбите на чл. 139, ал. 1, т. 3 и чл. 169, т. 1 от ЗВМД.

            Въз основа на него е издадено и обжалваното НП.

            В съдебно заседание свидетелите Б.Г.-Б. и Л.А., двамата служители на ОДБХ – Монтана поясняват, че АУАН е съставен по писмени данни. Докладната записка, въз основа на която е съставен дошла по време на епизоотична обстановка вав връзка с африканска чума по свинете /АЧС/. Нямат свидетел по установяване на нарушението. Датата на нарушението установили от обясненията по преписката. С. Видлица попадало в зоната на инфекция, а с. Трайково – не. Опасявали се от разпространяване на заразата. Епизоопичната обстановка била обявена с решение на Министерски съвет на РБ, с което не са запознати, при тях пристигнала само заповед на министъра.

            Правни изводи:

            Жалбата е подадена в законоустановения срок, от лице, имащо право и интерес от обжалване. Това я прави процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна.

            На първо място, при съставянето на АУАН са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила.

Съгласно чл. 40, ал. 1 от ЗАНН, АУАН се съставя в присъствието на нарушителя и свидетелите, които са присъствали при извършване или установяване на нарушението.

Процесният АУАН е съставен, според удостовереното в него, в присъствието на един свидетел, по отношение на когото не е отразено дали е присъствал при установяване на нарушението или е само свидетел при съставянето му. В съдебно заседание свид. А. заявява, че АУАН е съставен въз основа на докладната записка, изпратена от ОД МВР Монтана. 

Следователно този свидетел не е от категорията на свидетелите визирани в ал.1. Той е свидетел на съставянето на АУАН – чл.40, ал.3 от ЗАНН. В тези случаи обаче АУАН се съставя само когато липсват свидетели присъствали при извършването или установяването на нарушенията, а в случая такъв свидетел има и това е лицето Цецко Евелинов Младенов /видно от докладната записка/. Отделно от това, в условията на ал.3 ЗАНН законът категорично изисква свидетелите да са двама, а в случая АУАН е съставен в присъствието само на един свидетел.

Това нарушение е съществено, защото наличието на свидетелите, според хипотезата на ал.1 или съответно на ал.3 от чл.40 на ЗАНН, има за цел да гарантира правосъобразното провеждане на процедурата по съставянето на акта и препятстването на възможности за евентуална злоупотреба от страна на актосъставителите.

Освен допуснатото процесуално нарушение в случая липсват категорични и еднозначни доказателства за извършването на двете деяния, които са описани в наказателното постановление. В цитираната вече по-горе докладна записка се възпроизвеждат единствено слухове и самопризнанията на жалбоподателя за транспортиране на животно, които обаче се отнасят за друга дата – 03.08.2019 год., а не за процесната – 29.07.2019 год.,

            Като издадено при съществени нарушения на процесуалните правила, довели до ограничаване правото на защита на жалбоподателя и едновременно при недоказаност на вменените му нарушения, обжалваното НП следва да бъде отменено като недоказано и незаконосъобразно.

 

            По изложените съображения и на осн. чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 0054/17.09.2019 год. на д-р Г. С. Г., директор на Областна дирекция по безопасност на храните /ОДБХ/ - гр. Монтана, с което на Р.Л.Ц., ЕГН **********,***: 1./ на осн. чл. 420а, ал. 1  от Закона за ветеринарномедицинската дейност /ЗВМД/, за виновно нарушение на чл. 139, ал. 1, т. 3 от ЗВМД, е наложено административно наказание ГЛОБА в размер на 300 лв. и 2./ на осн. чл. 425, ал. 1 от ЗВМД, за виновно нарушение на чл. 169, т. 1 от ЗВМД е наложено административно наказание ГЛОБА в размер на 300 лв., като НЕПРАВИЛНО и НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

 

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Монтана, по реда на АПК, в 14-дневен срок, считано от деня на получаване на съобщението на страните, че решението е изготвено.

 

 

Препис от Решението, след влизането му в сила, да бъде изпратен на административнонаказващият орган – за сведение.

 

 

 

                                                                       Р. СЪДИЯ: