Р Е Ш
Е Н И Е
№ 1077 16.07.2021г. гр.Бургас
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД-гр.Бургас,
ХVІ-ти състав, на двадесет и четвърти юни две хиляди двадесет и първа година, в
открито заседание, в състав:
Председател: ДАНИЕЛА ДРАГНЕВА
Членове: ВЕСЕЛИН
ЕНЧЕВ
ДИМИТЪР ГАЛЬОВ
Секретар: И. Г.
С участие на прокурора
Дарин Христов
като разгледа докладваното
от съдията Д.Гальов КАНД № 773 по
описа за 2021 година на съда, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по чл.70 и сл. от Закона за административните
нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по предложение на прокурор
при Районна прокуратура – гр.Бургас за възобновяване на
административнонаказателното производ-ство по влязло в сила Наказателно
постановление (НП) № 19-0269-000341 от 03.09.2019г., издадено от Началник група
към ОД на МВР–гр.Бургас, РУ-Средец.
Предложението е изготвено от наблюдаващ
прокурор по досъдебно производство № 269- ЗМ-195 от 2019г. по описа на РУ-Средец
и пр.пр с вх.№ ТОС-372 от 2019г. по описа на Районна прокуратура- гр.Бургас,
ТО- Средец. В съдебно заседание, вносителят не се явява и не се представлява.
Ответникът по
предложението за възобновяване – Х.В.А., не се явява и не се представлява. Не
изразява становище по предложението.
Ответникът по
предложението за възобновяване– Началник група към ОД на МВР-гр.Бургас,
РУ-Средец, редовно уведомен, не изпраща представител и не изразява становище по
предложението.
Окръжна прокуратура -
Бургас, се представлява от прокурор Дарин Христов пледира за уважаване на
предложението, по изложените в него съображения.
Административен съд-гр.Бургас, в настоящият състав, след
като прецени обстоятелствата изложени в предложението, съобрази доказателствата
по делото и въз основа разпоредбите на закона, приема за установено от фактическа
и правна страна следното:
На 01.07.2019г. срещу Х.В.А.
бил съставен акт за установяване на нарушение, бл.№ 787153, изготвен от служител
на РУ на МВР-Средец. Актът е съставен за това, че на 01.07.2019г., в гр.Средец,
по ул.“Хаджи Димитър“ до № 37, лицето управлява мотопед „Пиаджо Браво“, с посочен
номер на рамата, бял на цвят, без регистръционен номер, като след извършена
справка в масивите на МВР е установено, че моторното превозно средство не е
регистрирано по надлежния ред, съгласно чл.140, ал.1 от ЗДвП.
Въз основа на така
направените констатации е било образувано наказателно производство- досъдебно
производство № 195 от 2019г. по описа на РУ-Средец, за престъпление по чл.345,
ал.2 от НК, но в хода на разследването наблюдаващият прокурор преценил, че не
са налице основания за привличане на лице към наказателна отговорност, поради
което и постановление от 16.08.2019г. прекратил изцяло наказателното
производство, по посочения текст на наказателния закон, като било преценено, че
деянието съставлява административно нарушение по чл.140 от ЗДвП. След изтичане
на срока за обжалване, препис от прокурорското постановление е изпратено на РУ-Средец
по компетентност, с оглед реализиране на административнонаказателната
отговорност на дееца.
Издадено е НП № 19-0269-000341
от 03.09.2019г. от Началник група към ОД на МВР–гр.Бургас, РУ-Средец, за
нарушение по чл.140, ал.1 от ЗДвП, за което и на основание чл.175, ал.3, предл.1
от същия закон е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 200
лева.
Наказателното постановление е
връчено лично на адресата на 05.11.2019 година, а наказаното лице не е
обжалвало санкционния акт, в законния срок, поради което същото е влязло в сила
на 13.11.2019г., видно и от изричния отговор на РУ-Средец в тази връзка- л.22
от делото.
Междувременно, при служебно осъществен инстанционен
контрол от страна на Окръжна прокуратура-гр.Бургас е установено, че следва да
бъдат извършени и допълнителни действия по разследването, с оглед изчерпване на
възможните процесуално-следствени действия за правилна и законосъобразна
преценка дали е налице прекратителното основание по чл.24, ал.1, т.1 от НПК,
както приел първоинстанционния прокурор, респективно дали е налице извършено
административно нарушение по чл.140 от ЗДвП. При тези констатации на
ОП-гр.Бургас с постановление от 12.08.2020г. на прокурор от ОП-гр.Бургас е
отменено изцяло Постановлението от 16.08.2019г. за прекратяване на НП по ДП №
195 от 2019г. на в РУ на МВР-гр.Средец и
материалите по производството са изпратени на компетентната прокуратура за
провеждане на пълно, всестранно и обективно разследване, в хода на което да се
изпълнят дадените от горестоящата прокуратура указания. Липсват данни актът на
ОП-гр.Бургас да е бил атакуван пред Апелативна прокуратура-гр.Бургас, поради
което и с оглед заявеното в предложението за възобновяване, следва да се счита
за влязъл в сила прокурорски акт.
С цитираното
постановление на ОП-гр.Бургас от 12.08.2020г. е възстановена висящността на
започнатото наказателно прозиводство по чл.345, ал.2 от НК. Нещо повече, видно
от приложените заверени копия на материали от ДП, приети като писмени
доказателства по настоящото дело, с Постановление от 05.03.2021г. Х.В.А. е
привлечен като обвиняем за престъпление по чл.345, ал.2, вр. с ал.1 от НК, за
това, че на 01.07.2019г. в гр.Средец, по ул.“Хаджи Димитър“ управлявал МПС-
мотопед, марка „Пиаджо Браво“, с посочен номер на рамата, което не е
регистрирано по надлежния ред, съгласно чл.140, ал.1-2 от ЗДвП и Наредба № 1-45
от 24.03.2000г. за регистрацията на МПС.
В този смисъл, в хода на проведеното
допълнително разследване по цитираното
досъдебно производство, след преценка на събраните материали, наблюдаващият
прокурор е приел, че извършеното от лицето деяние покрива признаците на
престъпление по чл.345, ал.2, вр. с ал.1 от НК, но наличието на влязло в сила
НП за налагане на административно наказание за същото деяние е обективна пречка
за провеждане на наказателно преследване срещу това лице за извършеното от него
престъпление, с оглед указанията в Тълкувателно решение № 3 от 22.12.2015г. на
ОСНК на ВКС на РБ.
При така установените
факти свързани с издаването на цитираното влязло в сила НП и висящото досъдебно
производство прокурорът от РП-гр.Бургас е обосновал извода, че и двете
производства са от наказателен характер и е налице идентичност на техния
субект. Сочи се, че е налице пълно тъждество между фактите, предмет на
разследване по досъдебното производство и тези осъществяващи състав на
нарушение, съгласно Закона за движение по пътищата /ЗДвП/, по които лицето е наказано
с влязло в сила НП.
По изложените съображения,
наблюдаващият прокурор от Районна прокуратура – гр.Бургас в предложението си
излага доводи за наличие на основание за възобновяване на
административнонаказателното производство, по смисъла на чл.70, б."д" ЗАНН /действаща
към момента на отправеното предложение и при постановяване на настоящия съдебен
акт/, доколкото редакцията на закона по чл.70,
ал.2, т.5 от ЗАНН, с изменението на нормативния акт, обн. в ДВ, бр.109 от
2020г. влиза в сила едва от 23.12.2021г.
Иска се от настоящата съдебна инстанция, ако
приеме за основателно предложението да възобнови административнонаказателното
производство по влязло в сила наказателно постановление, което да бъде отменено
по реда на възобновяването и да се прекрати АНП, образувано с Акта за
установяване на нарушение /АУАН/, серия Д, бл.№ 787153 от 01.07.2019г.,
съставен от служител при РУ на МВР-гр.Средец.
Предложението за
възобновяване на административнонаказателното производство е подадено от
компетентен орган, съгласно чл.72 ал.1 от ЗАНН - наблюдаващия прокурор по цитираното
досъдебно производство по описа на РУ на МВР–гр.Средец, поради което е процесуално
ДОПУСТИМО.
Настоящата съдебна инстанция, за да се
произнесе по сезиращото предложение за възобновяване на АНП, намира следното:
Направената съпоставка между текстовете на
двете законови норми- чл.345, ал.2, вр. с ал.1 от НК и чл.140, ал.1 от ЗДвП, във
връзка със санкционната норма по чл.175, ал.3, предл.1 от ЗДвП сочи, че липсва разлика
между фактите, включени в състава деянието /административно нарушение/,
респективно тези, които са обективирани в състава на престъплението по
посочения текст на НК.
Ответникът Х.А. е
наказан с влязлото в сила НП за нарушение по чл.140, ал.1 от ЗДвП, съгласно
санкционната норма по чл.175, ал.3, предл.1 от ЗДвП, а междувременно е
привлечен като обвиняем и по чл.345, ал.2, вр. с ал.1 от НК, за което е
образувано цитираното досъдебно производство за престъпление от общ характер, с
възстановена висящност, след отмяната на прекратителния прокурорски акт.
Съгласно разпоредбата
на чл.70 буква „д“ от ЗАНН административно-наказателните производства, по които
наказателните постановления са влезли в сила, както и решените и прекратените
от съда дела, образувани във връзка с обжалване на наказателни постановления,
подлежат на възобновяване, когато деянието, за което е приключило
административнонаказателното производство, съставлява престъпление.
Фактическият състав за
възобновяване на административно-наказателното производство на основанието по
чл.70 б.“д“ от ЗАНН включва два кумулативни елемента: приключило
административно-наказателно производство по влязло в сила НП с наложено на
дееца административно наказание и висящо наказателно производство за същото
деяние. В настоящият случай са налице всички кумулативно изискуеми
предпоставки, с оглед уважаване на направеното предложение, с оглед контекста
на изложеното.
Налице е приключило административнонаказателно
производство с влязло в сила НП, а успоредно с това и висящо НП относно
цитираното в предложението престъпление, съставляващо деяние, чийто състав от
обективна страна припокрива признаците от състава на административ-ното
нарушение, за което деецът е бил наказан.
Несъмнено,
производството по налагането на административно наказание „глоба“ за това
нарушение съставлява процедура от наказателен характер.
Хипотезата на чл.70, б.“д“
от ЗАНН, указва, че административно-наказателното производство, по което е
издадено влязло в сила наказателно постановление подлежи на възобновяване,
предвид забраната за ангажиране на административна и наказателна отговорност за
едно и също деяние.
При тези констатации,
искането на РП-гр.Бургас за възобновяване на приключилото
административнонаказателно производство, с оглед влизане в сила на Наказателно
постановление № 19-0269-000341 от 03.09.2019г. на ОД на МВР–гр.Бургас, РУ-Средец е ОСНОВАТЕЛНО, с оглед очертаната в него
аргументация, респективно евентуалното реализиране на отговорност по чл.345,
ал.2, вр. с ал.1 от НК би нарушило принципа „non bis in idem“, защото фактите,
включени в състава двете деянията, предмет на посочените две производства от
наказателен характер, са тъждествени.
По изложените
съображения и на основание чл.73, ал.1 от ЗАНН /редакция обн. в ДВ, бр.39 от 2011г./, както и на основание чл.70,
б.“д“ от ЗАНН /редакция, обн. в ДВ, бр.63
от 2017г./, действащи и към
постановяване настоящото решение/, Административен съд- гр.Бургас, в
настоящият тричленен състав
Р Е Ш И:
ВЪЗОБНОВЯВА по предложение на прокурор при Районна
прокуратура– гр.Бургас/ наблюдаващ
прокурор по ДП № 269-ЗМ-195 от 2019г. по описа на РУ на МВР-гр.Средец/
административнонаказателното производство по влязло в сила Наказателно
постановление № 19-0269-000341 от 03.09.2019г. от Началник група в ОДМВР–гр.Бургас,
РУ-Средец.
ОТМЕНЯ изцяло Наказателно постановление №
19-0269-000341 от 03.09.2019г. от Началник група в ОДМВР–гр.Бургас, РУ-Средец,
с което е наложена глоба от 200 лева на Х.В.А. за нарушение по чл.140, ал.1 от ЗДвП, на основание чл.175, ал.3, предл.1 от ЗДвП.
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство
/АНП/ образувано по Акт за установяване на нарушение /АУАН/, серия Д, бл.№
787153, съставен на 01.07.2019г. от служител при РУ на МВР-гр.Средец.
РЕШЕНИЕТО не подлежи на обжалване и
протестиране.
Председател:
Членове:
1.
2.