Р Е
Ш Е Н
И Е № 101
гр. Видин,
28.02.2020г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Видинският районен съд, гражданска
колегия, 3 – ти състав, в публично заседание на двадесет и девети януари през две
хиляди и двадесета година, в състав:
Председател: Милена Стоянова
при секретаря Милена Евтимова
като разгледа докладваното от съдия Стоянова гр. дело № 2412 по
описа за 2019г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Делото е образувано по искова
молба от Н.В.Н. ***, чрез адв. В.М. против Главна дирекция „Пожарна безопасност
и защита на населението“ - София, с която са предявени искове с правна
квалификация чл. 179, вр. чл. 187, ал. 5, т. 2 от ЗМВР и чл. 86 от ЗЗД.
Претенциите на ищеца произтичат
от възникнало служебно правоотношение с ответника. Посочва се, че ищецът
работи на длъжност мл. инспектор – ВСА в РС ПБЗН - Видин повече от три години.
Посочва също, че през цялото време е работил на сменен режим на работа като
смените са били по 24 часови дежурства, поради което е полагал труд повече от
40 часа седмично.
Твърди, че за периода от
22.08.2016г. до 22.08.2019г. е полагал нощен труд, за което му е заплатена
добавка от 0,25 лв. за всеки отработен час. Поддържа, че ответникът е следвало
да му заплати допълнително възнаграждение за извънреден труд, формиран чрез
превръщане на нощните часови в дневни съобразно чл. 9, ал. 2 от НСОРЗ и чл. 31,
ал. 2 от Наредба №
8121з-407 на МВР за реда за организацията и разпределението на работното време,
за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно
време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките на държавните
служители в МВР, като се преизчисли положения нощен труд по коефициент 0,143.
Ищецът поддържа, че след отмяната
на Наредба № 8121з-407 на МВР от 11.08.2014г., по силата на чл. 31, ал. 2 от която
при сумирано отчитане на отработеното време общият брой часове положен труд от
държавните служители в МВР между 22.00 часа и 06.00 часа се умножава по
коефициент 0,143, е налице непълнота в специалната уредба. Субсидиарно следвало
да се приложи Наредбата за структурата и организацията на работната заплата, обн. ДВ от 26.01.2007г., в чл. 9,
ал. 2 от която било предвидено при сумирано изчисляване на работното време
нощните часове да се превръщат в дневни с коефициент, равен на отношението между
нормалната продължителност на дневното и нощното работно време, установени за
подневно отчитане на работното време за съответното работно място.
Иска се от съда да постанови
решение, с което ответникът да бъде осъден да му заплати сумата в размер на 1000.00
лева, представляваща неизплатено възнаграждение за положен извънреден труд за
периода от 22.08.2016г. до 22.08.2019г., ведно със законната лихва върху
главницата от датата на подаване на исковата молба – 23.08.2019г. до
окончателното плащане, както и сумата в размер на 150.00 лева, представляваща
обезщетение за забавено плащане на главницата от датата на падежа до подаване
на исковата молба в съда. Претендират се разноските по делото.
По искане на ищеца на основание
чл. 214 от ГПК с протоколно определение
от 29.01.2020г. съдът е допуснал увеличение в размера на исковите претенции
като искът за заплащане на неизплатено възнаграждение за положен извънреден
труд се счита предявен за сумата от 1615.82 лева, а искът за заплащане на
обезщетение за забава се счита предявен за сумата от 190.71 лева.
Ответникът в срока за отговор е оспорил исковата
претенция като неоснователна и недоказана по размер. Не е оспорил, че страните се намират в служебно
правоотношение на посоченото основание.
Посочил е, че в процесния период
е действала Наредба №
8121з-776/29.07.2016г. за реда за организацията и разпределението на работното
време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното
работно време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките на държавните
служители в МВР. Сочи се, че съгласно чл. 3, ал. 3 от посочената наредба, за
държавните служители в МВР е възможно полагането на труд и през нощта между
22:00 часа и 06:00 часа, като работните часове не следва да надвишават средно 8
часа за всеки 24-часов период. Съотношението на нормалната дневна
продължителност на работното време съобразно чл. 187, ал. 1 от ЗМВР (8 часа дневно и 40
часа седмично при 5-дневна работна седмица) към нормалната продължителност на
нощния труд съобразно чл. 187, ал. 3 от ЗМВР (работните часове не следва да
надвишават средно 8 часа за всеки 24-часов период) е 8:8, което е
равно на коефициент 1, а не както е по смисъла на КТ 7 часа: 8 часа, с
коефициент 0,143. Ответникът поддържа, че е налице специфична законова уредба,
с която е допусната продължителност на часовете нощен труд от 8 часа. При това
положение нямало основание за прилагане на общата разпоредба за структурата и
организацията на работната заплата, а специалната разпоредба на чл. 187, ал. 1
и ал. 3 от ЗМВР и издадената наредба. Положеният нощен труд не се трансформирал
в дневен такъв, а се заплащал по смисъла на Заповед № 8121з-791/28.10.2014г. на
Министъра на вътрешните работи (по 0,25 лв. на час). Претендират се направените по делото разноски
и юрисконсултско възнаграждение. Направено е възражение за прекомерност на
претендираното от ищеца адвокатско възнаграждение.
По
делото са събрани писмени доказателства, назначена и изслушана е съдебно-счетоводна
експертиза.
С оглед
данните по делото, Съдът намира за установено от фактическа страна следното:
Не се оспорва, че страните се
намират в служебно правоотношение на
посоченото основание, както и не е се оспорва, че за исковия период от 22.08.2016г.
до 22.08.2019г. ищецът е
работил на сменен режим по график при сумарно отчитане на отработеното време
между 22.00 ч. и 06.00
ч., времето на разположение и положения труд по време на официални празници.
От
заключението на вещото лице по назначената и приета
по делото съдебно-икономическа експертиза, изготвена
въз основа на представените разплащателни ведомости за начисленото трудово
възнаграждение на ищеца, както и графиците за отработени смени, се установява че през исковия
период ищецът е отработил общо 1641 часа
нощен труд, който преизчислен с коефицинет 0,143 възлиза
на 235 часа положен извънреден труд, който се равнява
на 1615.82 лева. Според заключението на вещото лице, обезщетението за забава на
плащането на главниците за заявения три годишен период по периоди на възникване
до 22.08.2019г. е в размер на 190.71 лева.
Съдът кредитира
заключението на вещото лице като обективно и компетентно изготвено.
При
така установената фактическа обстановка, настоящия съдебен състав намира от правна страна следното:
Съгласно
чл. 176 от ЗМВР брутното месечно възнаграждение на държавните служители на МВР
се състои от основно месечно възнаграждение и допълнителни възнаграждения. Към
основното месечно възнаграждение на държавните служители се изплащат
допълнителни възнаграждения за извънреден труд /чл. 178, ал. 1, т. 3 от ЗМВР/. Съгласно чл. 143, ал. 1 от КТ, извънреден е
трудът, който се полага по разпореждане или със знанието и без
противопоставянето на работодателя или на съответния ръководител от работника
или служителя извън установеното за него работно време. Нормалната
продължителност на работното време на държавните служители в МВР е 8 часа
дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица /чл. 187, ал. 1 от ЗМВР/. Работното време на държавните служители се изчислява в работни дни –
подневно, а за работещите на 8-, 12- или 24-часови смени – сумирано за
тримесечен период /чл. 187, ал. 3, изр. 1 от ЗМВР/. При работа на смени е
възможно полагането на труд и през нощта между 22.00 ч.
и 06.00 ч., като работните часове
не следва да надвишават средно 8 часа за всеки 24-часов период /чл. 187, ал. 3,
изр. 3 от ЗМВР/. Работата извън редовното работно време до 280 часа годишно се компенсира с възнаграждение
за извънреден труд за отработени до 70 часа на тримесечен период – за служителите, работещи на смени, чрез заплащане с 50 на сто увеличение върху основното месечно възнаграждение /чл. 187, ал. 6, вр. ал.
5, т. 2 от ЗМВР/.
Редът за организацията и разпределянето на
работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата на
държавните служители извън редовното работно време, режимът на дежурство,
времето за отдих и почивките за държавните служители се определят с Наредба на Министъра на вътрешните работи /чл. 187, ал. 9 от ЗМВР/.
През
процесния период са действали Наредба № 8121з-407 от 11.08.2014 г., Наредба №
8121з-592 от 25.05.2015 г. и Наредба № 8121з-776 от 29.07.2016 г., издадени от Министъра на вътрешните работи. В чл. 3, ал. 3 от трите наредби е предвидена
възможността за полагането на труд и през нощта - между 22. 00 и 06. 00 часа,
при работа на смени, като работните часове не следва да надвишават средно 8 за
всеки 24-часов период.
С
първата от тях (чл. 31, ал. 2) изрично е уредена редукцията на часовете положен
нощен труд към дневен, при сумирано отчитане на отработеното време. За целта
общият брой часове нощен труд за отчетния период се умножава с коефициент 0,143.
Тази наредба е отменена с приемането на втората, в сила от 01.04.2015 г. Тя пък
е отменена с решение по адм. дело № 5450/2016 г. на ВАС, в сила от датата на
постановяването му и обнародвано. В периода от отмяната до издаването и
обнародването на третата наредба – на 02.08.2016 г., отново приложима е била
първата, предвиждаща преизчисляване на нощния труд в дневен.
Съгласно
чл. 179, ал. 1, предл. 2 от ЗМВР, на държавните служители се изплащат
допълнителни възнаграждения за полагане на труд през нощта от 22.00 ч. до 06.00 ч., а съобразно чл. 9 и чл. 12 от Раздел ІІІ на Наредба № 8121з-908/02.08.2018 г. за условията и реда за изплащане на допълнителни
възнаграждения на държавните служители в Министерството
на вътрешните работи /обн. ДВ, бр. 67/14.08.2018 г., в сила от 14.08.2018 г.,
изд. на осн. чл. 179, ал. 2 от ЗМВР/, за всеки отработен нощен час или за част
от него от 22.00 до 06.00 ч., на държавните служители се
изплаща допълнително възнаграждение за нощен труд след предоставяне в
съответните финансови звена на протокол-приложение № 6 към чл. 31, ал. 1 от
Наредба № 8121з-776/29.07.2016 г. При липсата на специално правило за ставка на
допълнителното възнаграждение за нощен труд или което да определи методология за
превръщането на отработените нощни часове в дневни при сумирано изчисляване на
работното време по отношение на държавните служители в МВР, съдът намира, че е
налице нормативна празнота, която следва да се преодолее чрез субсидиарното
приложение на чл. 9, ал. 2 от Наредбата за структурата и организацията на
работната заплата /НСОРЗ/. Съгласно това общо правило, при сумирано изчисляване
на работното време нощните часове се превръщат в дневни с коефициент, равен на
отношението между нормалната продължителност на дневното и нощното работно
време, установени за подневно отчитане на работното време за съответното
работно място, т. е. приложимият коефициент за преизчисляване на нощния труд в
дневен е 1,143, получен като частно при деление на нормалната продължителност
на дневното /8 часа/ и нощното /7
часа/ работно време. Възприемането на обратното становище би поставило
държавния служител в МВР в неравностойно положение спрямо работниците и
служителите, чиито правоотношения се регулират от Кодекса на труда и Наредбата
за структурата и организацията на работната заплата. Поради
това, съдът намира за неоснователни изложените в отговора
възражения относно приложимостта на установения в чл. 9, ал. 2 от НСОРЗ
коефициент към процесното служебно правоотношение.
С оглед изложените
съображения, исковата претенция за заплащане на извънреден
труд за периода от 22.08.2016г.
до 22.08.2019г., получен след преобразуване на положените
часове нощен труд в дневен, се явява доказана по основание. От събраните по
делото доказателства се установи, че ищецът е положил 1641 часа нощен труд, който изчислен с коефициент 1,143
за превръщането му в дневен труд възлиза общо на 235 часа
извънреден труд, поради което дължимото възнаграждение според заключението на вещото лице възлиза в размер на 1615.82 лева.
Искът за лихва за забава е акцесорен по
отношение на иска за главното вземане. С оглед уважаването на главния иск
подлежи на уважаване и обусловената претенция, която за периода на забавата от
момента, в който вземанията за трудови възнаграждения по отчетни периоди са
станали изискуеми, до депозиране на исковата молба /23.08.2019г./ възлиза според заключението
на вещото лице в размер на 190.71 лева.
Ответната страна не е ангажирала доказателства на ищеца да е изплатено дължимото възнаграждение в горния размер за положения от него
извънреден труд, поради което исковите претенции ще следва да се
уважат изцяло.
При
този изход на делото и на основание чл. 78, ал. 1 от ГПК, в тежест на ответника
следва да бъдат възложени направените от ищеца разноски за адвокатско
възнаграждение.
Съдът намира за основателно направеното от ответната страна възражение за
прекомерност на адвокатския хонорар в общ размер от 700.00 лева, който се претендира от ищеца. Съгласно чл. 78, ал. 5 ГПК, при възражение
за прекомерност на хонорара, съдът може да намали същия съобразно
действителната правна и фактическа сложност на делото. Така дължимите
разноски за адвокатско възнаграждение по главния иск, изчислени съгласно чл.7, ал. 2, т. 2 от
Наредба № 1/09.07.2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения възлизат на 343.11 лева, а
разноските по иска за лихва за забава съгласно чл. 7, ал. 2, т. 1 от
Наредбата възлизат на 300.00 лева.
Тъй като
ищецът е освободен по силата на закона от заплащане на държавна такса за водене
на делото /т. 23 от Тълкувателно решение № 6/06.11.2013 г.
по тълк. д. № 6/2012 г., ОСГТК на ВКС/, по правилото на чл. 78, ал. 6 от ГПК,
при този изход от спора ответникът следва да бъде осъден да заплати дължимата
държавна такса в размер на 72.26 лева. Ответникът като държавно учреждение не е
освободено от заплащане на държавни такси по смисъла на чл. 84, ал. 1, т. 1 от ГПК, тъй като предмет на делото не са публични държавни вземания, а частни
субективни права на ищеца /така т. 10 от Тълкувателно решение № 6/06.11.2013 г.
по тълк. д. № 6/2012 г., ОСГТК на ВКС/.
Ответникът следва да понесе и разноските за
вещо лице в размер на 80.00 лева, платени от бюджета на съда.
Воден
от горното, Съдът
Р Е
Ш И :
ОСЪЖДА
ГЛАВНА ДИРЕКЦИЯ „ПОЖАРНА БЕЗОПАСНОСТ И ЗАЩИТА НА НАСЕЛЕНИЕТО“ - София с адрес: гр. София, ул. Пиротска № 171А да
заплати на Н.В.Н. с ЕГН ********** *** със съдебен
адрес:*** сумата от 1615.82 лева, представляваща
неизплатено възнаграждение за положен
извънреден труд за периода от 22.08.2016г. до 22.08.2019г., получен след преобразуване на положени часове нощен труд в дневен, ведно
със законната лихва върху тази сума, считано от предявяване на иска
в съда – 23.08.2019г. до окончателното плащане,
както и сумата от 190.71 лева,
представляваща лихва за забава върху главницата по периоди на възникване до предявяване на иска в съда – 23.08.2019г.
ОСЪЖДА ГЛАВНА ДИРЕКЦИЯ „ПОЖАРНА
БЕЗОПАСНОСТ И ЗАЩИТА НА НАСЕЛЕНИЕТО“ -
София с адрес: гр. София,
ул. Пиротска № 171А да заплати на Н.В.Н. с ЕГН ********** *** със съдебен
адрес:*** разноски за адвокатско възнаграждение в размер
на 643.11 лева.
ОСЪЖДА ГЛАВНА ДИРЕКЦИЯ „ПОЖАРНА
БЕЗОПАСНОСТ И ЗАЩИТА НА НАСЕЛЕНИЕТО“ -
София с адрес: гр. София,
ул. Пиротска № 171А да
заплати по сметка на РС – Видин сумата от 72.26 лева – държавна такса, както и сумата от 80.00 лева – разноски за вещо лице.
Решението подлежи на въззивно обжалване пред Видински
окръжен съд в двуседмичен срок от връчването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: