Р Е Ш Е Н И Е
град Д., 10.07.2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Д. РАЙОНЕН
СЪД, гражданска колегия, д**десети
състав, в открито съдебно заседание, проведено на осемнадесети юни две хиляди и
д**десета година в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: Николай Н.
при
участието на секретаря И. И......................................................
сложи
за разглеждане гр.дело № 03965 по описа за 2019г. на ДРС, доклад**но от
районния съдия, и за да се произнесе, взе предвид следното:
Постъпила е иско** молба от А.В.Н., ЕГН ********** с
адрес ***, срещу ОД на МВР град Д., ул.”М. Г.” № **, ЕИК ****, представля**на
от ** Н.П., за постановя**не на решение, по силата на което да се осъди
ответникът да заплати на ищеца следните суми: 1 647,36 ле**, представля**ща
неплатени трудови възнаграждения за положен извънреден труд за периода
01.11.2016г. – 30.10.2019г., ведно със законната лих** върху главницата от
датата на завеждане на иско**та молба – 31.10.2019г., до окончателното
изплащане; 271,53 ле**, представля**ща обезщетение за заба** в размер на
законната лих** за забавеното изпълнение на задължението за заплащане на
положения извънреден труд за периода 01.11.2016г. – 30.10.2019г. Претендират се
разноските по делото.
В иско**та молба се навеждат твърдения, че ищецът е
служител към ОД на МВР, като в процесният период – 01.11.2016г. – 30.10.2019г. работил на длъжността „**”
и „** **” ** към РУ на МВР-Ш.. Трудо**та си дейност осъществя** по утвърдени
протоколи и графици, при режим на труд на смени - дневна и нощна от 22.00-06.00
часа и с продължителност ** часа при сумарно изчисля**не на работното време,
съгласно разпоредбата на чл.187, ал.З ЗМВР. От м.октомври 2016год. до
настоящият момент са изда**ни протоколи от ** на ОД на МВР - Д. и графици от **
на група **при РУ на МВР-Ш. за дежурст**та и отчитане на положения труд при
работа на смени от служителите, реда за разпределение на работното време,
времето за почивка и компенсиране броя на часове извън установеното работно
време.
За процесният период ищецът положил нощен труд, като
се посоч**т по месеци и години положеният според него нощен труд в часове,
незаплатеният им размер и дължимото съобразно часо**та ставка, преобразу**не на
нощен към дневен труд в стойностно изражение. Счита се, че в изда**ните през
процесния период подзаконови нормативни актове
липс** изрична регламентация за преизчисля**не на нощния труд в дневен,
респективно за неговото заплащане - Наредба № 8**1з-776 от 29.07.2016 г. (обн.,
ДВ, бр. 60 от 2.08.2016 г., в сила от 2.08.2016 г), като в нея липс** изрична
регламентация за преизчисля**не на нощния труд в дневен. Такъв алгоритъм
предходно е бил предвиден в Наредба №8**1 з-407 от 11.08.2014г.,/ чл.31 ал.2 от
Наредбата/, в която е било изрично предвидено при сумирано отчитане на
отработеното време общият брой часове положен труд между 22,00 часа и 06,00
часа за отчетния период се умножа** по 0,143. Тази Наредба е отменена с
приемане на Наредба №8**1з-592 от 25.05.2015г. на Министъра на вътрешните
работи, която от своя страна е отменена с Решение №8585 от 11.07.2016г. на **С
по адм.дело №5450 / 2016г. Ед** на 02.08.2016г. е обнарод**на Наредба №8**1з-776
/ 29.07.2016г.
Според ищеца липсата на така** норма не след** да се
възприема като законо** забрана за преизчисля**не на положените от служители на
МВР часове нощен труд в дневен. Налице е празнота в уредбата на реда за
организацията и разпределението на работното време, за неговото отчитане, за
компенсирането на работата извън работното време, при което след** субсидиарно
да се приложи Наредбата за структурата и организацията на работната заплата
/обн. ДВ от 26.01.2007г./, конкретно чл.9, ал.2, съгласно който текст, при
сумирано изчисля**не на работното време нощните часове се превръщат в дневни с
коефициент 1.143, равен на отношението между нормалната продължителност на
дневното и нощното работно време, установено за подневно отчитане на работното
време за съответното работно място.
Във връзка с изложеното претендира да му бъде
заплатена иско**та сума по главния иск, представля**ща преизчислен извънреден
труд от 228,80 часа, при часо** ставка 7,20 ле**, незаплатен от ответника.
В последното съдебно заседание прави частичен отказ от
иска: по отношение на главницата за горницата от 1 645,10 ле** до
първоначално претендираните 1 647,36 ле**, а за мораторните лихви – за
горницата от 238,77 ле** до първоначално претендираните 271,53 ле**, у**жено от
съда.
В законоустановения срок е постъпил писмен отговор на
иско**та молба. Счита се, че искът е неосно**телен. Не се спори, че ищецът е
бил служител на МВР за процесния период, като се твърди, че поради сумарно
отчитане на работното време, не са отработени извънредни часове. В ЗМВР
изчерпателно са посочени случаите, когато се дължи заплащане на допълнително
възнаграждение. Именно поради спецификата на работата на държавни служители - **
органи, законодателят с уредил техния статут в специален закон - ЗМВР, който е
различен от статута на държавните служители по чл.142, ал.1, т.2 и т.З ЗМВР. За
тях са неприложими нормите на общото законодателство, като ЗДСл и КТ. В
конкретния случай не е налице нито закон, нито акт на МС, с който да се допуска
преизчисля**нето на положения нощен труд от ищеца с коефициент 1,143. В
самата НСОРЗ също не бил предвиден такъв
коефициент, произволно посочен от ищеца. В случая не е налице празнота в
нормативната уредба, която да може да обоснове препращане по аналогия към
НСОРЗ, тъй като в процесния период са дейст**ли последо**телно подзаконови
нормативни актове - наредби, издадени от министъра на вътрешните работи, в
които изрично съществу** разпоредбата, че за всеки отработен час през нощта /между
22,00 – 6,00 часа/ на дьржавните служители се заплаша нощен труд в размер на 0,25
лв., т.е налице е специална нормативна уредба по отношение на отчитане и
заплащане на нощния труд на държавните служители в МВР, която изключ** общия
ред. Ищецът получил всички суми за извънреден труд с коефициент 0,25 лв. За
периода 01.11.2016г. до 30.10.2016г. искът е погасен по давност.
Д. районен съд, след като прецени събраните по делото
доказателст**, намира за установено от фактическа страна следното:
Не се спори между страните, че през
процесния период ищецът е бил служител на ОД на МВР - Д., както и че е
осъществя**л трудо**та си дейност по утвърдени графици, при режим на труд -
дневни и нощни смени, при сумирано изчисля**не на работното време, съгласно разпоредбата
на чл.187, ал.З ЗМВР. Приети са като писмени доказателст**
утвърдени Протоколи - Приложение № 6 към чл.31, ал.1 от Наредба № 8**1з-776/29.07.2016г.
за отчитане на отработеното време между 22,00ч. и 06,00ч., времето на
разположение и положения труд по време на официални празници от държавните
служители, работещи на смени, в т.ч. и ищеца, през исковия период.
По делото е допусната ССчЕ, заключението
по която не е оспорено от страните, а съдът кредитира като професионално
изготвено и обективно. Според вещото лице, ищецът е полагал труд за времето от
22,00 часа до 06,00 часа през процесния период, като отработеното е изчисля**но
сумарно от работодателя по тримесечия. Реално положеният нощен труд е в размер
на 1 683 часа, като липс**т данни за преобразу**не на нощен към дневен
труд от страна на работодателя. При съобразя**не с правилото на чл.187, ал.1 ЗМВР и чл.26, ал.1 и ал.2 от Наредба № 8**1з-776 от 29.07.2016г., е налице
неотчетен извънреден труд в размер на 241 часа. След преобразу**нето му в дневен
съобразно заплатата на ищеца, лево**та равностойст е 1 645,10 ле**. За
процесния период е начислен и заплатен извънреден труд на ищеца общо 353 часа
като разлика между действително отработените часове /без превръщане на нощен в
дневен труд/ в размер на 2 374,05 ле**. Мораторната лих** от датата на
изискуемост на съответното месечно възнаграждение към 30.10.2019г. е в размер
на 238,77 ле**. Ако се вземе предвид и действието на чл.9г от НВРПО, положеният
нощен труд ще е в размер на 1 347 часа, а приравнени с коефициент 1,143 ще
възлиза на 1 540 часа. При наличие на общо 193 часа неначислени и
изплатени на ищеца, са му дължими 1 298,99 ле**. Мораторната лих** за заба**
би била 187,39 ле**.
Д. районен съд, след като прецени събраните по делото
доказателст**, намира за установено от правна страна следното:
Предявените искове са процесуално допустими.
Разгледани по същество, те са неосно**телни.
Спорът между страните е обусловен от
отговора на въпроса: при изчисля**не размера на положен от ищеца извънреден
труд /за времето от 22,00 часа до 06,00
часа/ допустимо ли е преобразу**не на нощния труд в дневен по правилото на
чл.9, ал.2 от Наредбата за структурата и организацията на работната заплата
/НСОРЗ/, уреждаща правоотношенията между работник/служител и работодател по
трудов договор, т.е. отношения, регламентирани от Кодекса на труда, или
приложение намират само специфичните правила в тази сфера на специалния закон
за МВР и издадените от министъра на вътрешните работи подзаконови актове?
В чл.176 ЗМВР е посочено, че брутното месечно
възнаграждение на държавните служители на МВР се състои от основно месечно
възнаграждение /определено по реда на чл.177 ЗМВР/ и допълнителни
възнаграждения /изброени лимитативно в чл.178 и чл.189 ЗМВР/. Налице е законо**
делегация министърът да изда** наредби във връзка с условията и формирането им,
както и заповед – за полагане на труда през нощта /чл.179, ал.2 ЗМВР/. Извънреден
е трудът, полаган извън рамките на установеното работно време. Според
разпоредбата на чл.187, ал.9 ЗМВР редът за организацията и разпределянето на
работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата на
държавните служители извън редовното работно време, режимът на дежурство, времето
за отдих и почивките за държавните служители се определят с наредба на
министъра на вътрешните работи. Така** е издадена съгласно законо**та
делегация - НАРЕДБА № 8**1з-776 от 29.07.2016г. за
реда за организацията и разпределянето на работното време, за неговото
отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно време, режима
на дежурство, времето за отдих и почивките на държавните служители в
Министерството на вътрешните работи /отм., считано от 10.01.2020г./, дейст**ща
за процесния период. В същата липс** разпоредба, регламентираща преобразу**не
на нощния труд на държавните служители в МВР в дневен. Съгласно чл.32, ал.1 от
Наредбата положеният труд извън редовното работно време се компенсира при
условията и в размерите, определени в специалния ЗМВР. Няма препращане за
неуредени хипотези към общия КТ. Същевременно самият ЗМВР извърш** тако**
препращане - така напр. чл.190, ал.1, 3 и 4 от ЗМВР /за различните видове
отпуски/, чл.142, ал.5 ЗМВР /за статута на лицата, работещи по трудово
правоотношение/. От то** след**, че волята на законодателя е спрямо служебните
правоотношения на служителите в МВР да се прилага специалният ЗМВР, съобразя**щ
спецификата на работата на тези служители, а субсидиарно приложение на общия КТ
да се позволи по изключение само в изрично посочени от специалния закон
хипотези - чрез нарочно препращане. При работата на смени /дежурст**/ работното
време на държавните служители в МВР се отчита по специален ред, което прави
недопустимо аналогичното приложение на законите за държавните служители в
гражданските ведомст**, включително конвертиране на часовете труд, положен през
нощта, в дневни часове /вж.Решение № 197 от 07.10.2019г. на ВКС по гр. д. №
786/2019г., IV г. о./, както и че отношенията между страните във връзка със
заплащането и компенсирането на извънредния труд се уреждат от специалния закон
- ЗМВР, поради което общите разпоредби на КТ, на които се позо**** ищецът за
овъзмездя**не на твърдян положен извънреден труд за времето от 22,00 до 06,00
часа, са неприложими /вж. Решение № 55 от 07.04.2015г. на ВКС по гр. д. №
5169/2014г., III г. о./.
Според чл.187, ал.1 ЗМВР нормалната
продължителност на работното време на държавните служители в МВР е 8 часа
дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица. Работното време на
държавните служители се изчисля** в работни дни - подневно, а за работещите на
8-, **- или 24-часови смени - сумирано за тримесечен период. При работа на
смени е възможно полагането на труд и през нощта между 22,00 и 6,00 ч., като
работните часове не след** да надвиша**т средно 8 часа за всеки 24-часов период
- чл.187, ал.3, изр.3 ЗМВР. Работата извън редовното работно време до 280 часа
годишно се компенсира с възнаграждение за извънреден труд за отработени до 70
часа на тримесечен период - за служителите, работещи на смени, чрез заплащане с
50 на сто увеличение върху основното месечно възнаграждение /чл.187, ал.6 във
връзка с чл.187, ал.5, т.2 ЗМВР/. На държавните служители по служебно правоотношение
в МВР, работещи на смени, се дължи заплащане на извънреден труд до 70 часа на
тримесечие /чл.187, ал.5, т.2 ЗМВР/, формиран като разлика между действително
отработените часове по график, в т.ч. нощен труд, без превръщането му в дневен,
и нормативно определения брой часове за тримесечие, като размерът на
възнаграждението е определен с разпоредбата на чл.187, ал.6 ЗМВР /50 на сто
увеличение върху основното месечно възнаграждение/. Отделно им се дължи и
допълнително заплащане на нощния труд /чл.179, ал.1 ЗМВР/, като размерът на
възнаграждението се определя със заповед на министъра на вътрешните работи
/чл.179, ал.2 ЗМВР/. Така за полагания от държавните служители на МВР
извънреден и нощен труд е налице изчерпателна специална нормативна уредба, не е
налице празнота в нормативната база, нуждаеща се от запъл**не със субсидиарно
прилагане на други нормативни актове /Решение
№ 155 от 06.07.2020г. по в.гр.дело № 888/2019г. по описа на ДОС/.
Предвид изложеното, претенцията на ищеца
за преобразу**не на положения от него нощен труд в дневен и за осъждане на
ответника по делото да му заплати възнаграждение за извънреден труд вследствие
горното преобразу**не в размер на 1 645,10 ле**, е неосно**телна и подлежи
изцяло на отхвърляне. С оглед отхвърляне на главния иск, подлежи на отхвърляне
и акцесорният за обезщетение за забавено
плащане по чл.86, ал.1 ЗЗД в размер на 238,77 ле**.
На осно**ние чл.78, ал.3 вр. ал.4 вр. ал.8 ГПК на ответника
са дължими сторените от него разноски както след**: 50 ле** за внесен депозит
за вещо лице и общо 152,74 ле**
юрисконсултско възнаграждение, вкл. 2,74 ле** за прекратената част от иска вр.
чл.37 ЗПП вр. чл. 25 НЗПП, съобразно правната и фактическа сложност на делото.
Водим
от горното, Д. районен съд
Р
Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ предявените от А.В.Н., ЕГН ********** с адрес ***, против Областна Дирекция на МВР – град Д., ЕИК ****, с
адрес град Д., ул.„М. Г.” № **, ЕИК ****, представля**на от ** ** ** Н.П.,
обективно кумулативно съединени искове за осъждане на
ответника да заплати на ищеца следните суми: 1 645,10 ле**, представля**ща
неплатени трудови възнаграждения за положен извънреден труд за периода
01.11.2016г. – 30.10.2019г., ведно със законната лих** върху главницата от
датата на завеждане на иско**та молба – 31.10.2019г., до окончателното
изплащане; 238,77 ле**, представля**ща обезщетение за заба** в размер на
законната лих** за забавеното изпълнение на задължението за заплащане на
положения извънреден труд за периода 01.11.2016г. – 30.10.2019г.
ОСЪЖДА А.В.Н.,
ЕГН ********** с адрес ***, да заплати на Областна
Дирекция на МВР – град Д., ЕИК ****, с
адрес град Д., ул. „М. Г.” № **, представля**на от ** ** **
Н.П., разноските по делото в размер на 202,74 ле** /двеста и д** ле** и
седемдесет и четири стотинки/.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжал**не пред ДОС в двуседмичен срок от
връч**нето му на страните.
Районен съдия: