О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Ловеч, ..………..2019г.
Окръжен съд - Ловеч гражданско отделение в закрито
съдебно заседание на деветнадесети декември две хиляди и деветнадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СЕВДА ДОЙНОВА
ЧЛЕНОВЕ: ИВАНИЧКА КОНСТАНТИНОВА
ЗОРНИЦА
АНГЕЛОВА
като разгледа докладваното от съдия Дойнова ч.гр.д.№682
по описа за 2019 година и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство
по реда на чл.413, ал.2 във връзка с чл.274, ал.1 от ГПК.
Образувано
е по повод частна
жалба от Дирекция „Социално подпомагане” - Луковит против Определение №272 от
11.11.2019г. постановено по ч.гр.д.№520 по описа за 2019г. на Районен съд –
Луковит, с което е обезсилена издадената Заповед за изпълнение на парично
задължение №356 от 15.08.2019 г. и е прекратил производството по делото поради
недопустимост.
Жалбоподателят счита, че същото е
неправилно, незаконосъобразно и необосновано. Направеният от заповедния съд
извод, че Дирекция „Социално подпомагане” - Луковит не е юридическо лице и не е
разпоредител с кредити, поради което не може да участва в гражданския процес
като надлежна страна, е неправилен.Твърди, че действително Дирекцията не е юридическо
лице, но от това не следва, че не може да предявява искове, тъй като нейният
ръководител може да се разпорежда с бюджет. Видно от представеното пълномощно
№РДО05-0315/23.05.2018г. на Изпълнителния директор на Агенция „Социално
подпомагане /по делото няма приложено пълномощно/, се установява, че директорът
на Дирекция „Социално подпомагане” - Луковит има делегиран мандат и може да предявява искове и да е надлежна
страна в производството. Позовава се на чл.16, т.5 от Устройствения правилник
на Агенцията, където е регламентирано, че дирекциите извършват всички плащания
на лицата и сумите се превеждат по банкова сметка ***. Смята за неправилен и
изводът на Районен съд - Луковит, че в случая е неприложима разпоредбата на
чл.101 от ГПК, поради липсата на процесуална правоспособност, и че същата е
поправима, като цитира /Определение №196 от 11.02.2011 г. на ВКС по
ч.гр.д.№842/2009г., ІІ т.о. ТК/.
Моли, ако съдът приеме, че
Дирекция „Социално подпомагане” - Луковит е ненадлежна страна в процеса, да
отмени атакуваното определение и да върне делото на Районен съд - Луковит за
извършване на разпоредените му с чл.101, ал.1 от ГПК
процесуални задължения.
Частната жалба е подадена в срока
по чл.413, ал.2 ГПК, от заявител, срещу определение, с което е прекратено
заповедното производство, поради недопустимост, като по същество съдът приема
следното:
От приложените по делото
доказателства се установява, че производството по ч.гр.д.№520 по описа за
2019г. на Районен съд – Луковит е образувано по повод постъпило заявление по
чл.410 ГПК от Дирекция „Социално подпомагане” – Луковит, с искане да се издаде
заповед за изпълнение срещу длъжника С.Г.Н., ЕГН ********** за парично вземане
в размер на 732.79 лева – главница /месечна помощ по реда на чл.9 от Правилника
за прилагане на Закона за социално подпомагане за периода от 01.01.2014г. до
30.09.2014г. в общ размер на 601.35 лева и целева помощ за отопление на
основание Наредба №РД-07-5/161.05.2008г. на МТСГ в размер на 131.44 лева за
отоплителен сезон 2014г. –
Районен съд – Луковит е издал
Заповед №356 за изпълнение на парично задължение по чл.410 от ГПК на 15.08.2019г.,
с която разпоредил длъжникът С.Г.Н., ЕГН
********** да заплати на „Дирекция социално подпомагане” - Луковит сумата 732.79
лева – главница / месечна помощ по реда на чл.9 от Правилника за прилагане на
Закона за социално подпомагане за периода от 01.01.2014г. до 30.09.2014г. в общ
размер на 601.35 лева и целева помощ за отопление на основание Наредба
№РД-07-5/161.05.2008г. на МТСГ в размер на 131.44 лева за отоплителен сезон
2014г. –
С Определение №272 от
11.11.2019г. постановено по ч.гр.д.№520 по описа за 2019г. Районен съд –
Луковит е обезсилил Заповед №356 за изпълнение на парично задължение по чл.410
от ГПК на 15.08.2019г. и прекратил
производството по делото поради недопустимост.
Заповедният съд е изложил мотиви
в насока, че заявителят Дирекция „Социално подпомагане” - Луковит представлява
неперсонифицирано държавно учреждение, което не е ЮЛ, а представлява териториално
поделение на Агенция „Социално подпомагане”. В случая не се касае за
отклонението визирано в чл.27, ал.2 от ГПК. Дирекцията не е разпоредител с
кредити и следователно не може да участва в гражданския процес като надлежна
страна. Освен това е приел, че не е налице и особената хипотеза на чл.14б ал.2
от ЗСП – Дирекцията да инициира производство по издаване на заповед за
незабавно изпълнение въз основа на влязла в сила мотивирана заповед за
възстановяване на получена социална помощ, ведно със законната лихва. Достигнал
е до извода, че Дирекция „Социално
подпомагане - Луковит не е надлежна страна и не може да инициира производство
по реда на чл.410 от ГПК, и в случая не може да се приложи и разпоредбата на
чл.101 от ГПК, след като се касае за публичноправно,
а не за гражданскоправно правоотношение.
Настоящата инстанция приема, че Определение
№272 от 11.11.2019г. постановено по ч.гр.д.№520 по описа за 2019г. на Районен
съд – Луковит , с което е обезсилена Заповед
за изпълнение на парично задължение №356 от 15.08.2019г. и прекратено
производството по делото, поради недопустимост, следва да бъде обезсилено.
Заповедният съд може да обезсили
заповедта за изпълнение само в изрично посочените от закона случаи - чл.411,
ал.2, т.3 и т.4, чл.414а, ал.4 и ал.6, чл.415, ал.5 от ГПК, но не и в настоящия
случай. Постановяването на заповед за изпълнение по чл.410 от ГПК не попада и в
кръга на актове по чл.253 от ГПК, тъй като в тази заповед е инкорпорирано
разпореждане за издаване на заповед за изпълнение.
При гореизложеното обжалваното
определение следва да бъде обезсилено, като недопустимо.
Делото следва да се върне на Районен
съд - Луковит за продължаване на съдопроизводствените действия по реда на
чл.415 от ГПК, като евентуално при предявяване на иск за вземането, съдът в
исковото производство ще съобразява наличието на активна процесуална
легитимация и допустимост на производството.
Водим от горното Окръжен съд -
Ловеч
О П
Р Е Д
Е Л И :
ОБЕЗСИЛВА като
недопустимо Определение №272 от
11.11.2019г. постановено по ч.гр.д.№520 по описа за 2019г. на Районен съд –
Луковит и
ВРЪЩА делото
за продължаване на съдопроизводствените действия.
Определението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: