Р
Е Ш Е
Н И Е
Номер 260677/15.6.2021г. Година
2021 Град Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
Варненският
районен съд тридесет и осми състав
На десети
юни Година две хиляди
двадесет и първа
В
публичното съдебно заседание в следния състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: РОСИЦА ШКОДРОВА
като разгледа докладваното от Председателя
наказателно административен характер дело номер 5138 описа за две хиляди и
двадесета година.
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ НП №51/2020/27.10.2020
г., издадено от Директор на Териториална Дирекция Северна морска в Агенция
„Митници", на основание Заповед № ЗАМ-42/32-8714/07.01.2019 г. на
Директора на Агенция «Митници», с което на „К." ЕООД е наложено
административно наказание имуществена санкция
в размер на 4166.77 лв. / четири
хиляди сто шестдесет и шест лева и седемдесет и седем стотинки /, представляваща 100 % от размера на избегнати публични държавни
вземания, на осн. чл. 234,
ал.2, т.1, вр. ал.1, т.1 от ЗМ.
Решението подлежи на касационно обжалване пред ВАС в 14-дневен
срок от получаване на съобщението за изготвяне на мотивите.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:
МОТИВИ: Производството е
образувано по жалба на представляващ дружеството против НП №№51/2020/27.10.2020
г., издадено от Директор на Териториална Дирекция Северна морска в Агенция
„Митници", с което на „К." ЕООД е наложено административно наказание
имуществена санкция на осн. чл. 234, ал.2, т.1, вр. ал.1, т.1 от ЗМ.
С жалбата се счита, че наказателното постановление е неправилно,
незаконосъобразно и необосновано. При издаването на същото са допуснати
нарушения на административно-производствените правила, както и противоречия с
материалния закон.
Сочат се като нарушени чл. 42, ал. 1, т. 4 и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН.
Документите, представени към митническа декларация МРН №
20BG002005035974R8/06.08.2020 г. потвърждават верността на декларирания тарифен
номер (**********).Представените на проверяващите документи не са били
взети предвид от митническата администрация, като и в АУАН
и в НП продуктът неправилно се възприема като „сплав", т.е., като завършен
продукт, поради което и неправилно се отнася към тар.
код **********.
Технологията на използване в стоматологията на внасяните от "К."
ЕООД продукти предполага смесването на отделните компоненти, съдържащи се в
капсулата с живака, съдържащ се в друга част на капсулата, при специални
условия и непосредствено преди поставяне на зъбната пломба. Много кратко време
след това смесване, продуктът се втвърдява и не може да бъде използван по
първоначалното си предназначение, а именно като материал за зъболекарски
пломби. Предвид това, в случая се касае за продукт със специфично
предназначение и напълно различен от готовата сплав (амалгама) на благородни
метали, приготвени с използването на живак.
Декларираният тарифен номер ********** за стоките, описани в позиция №
6/8 от митническата декларация е правилен, като митническите органи са
определили нов тарифен номер, различен от декларирания, в нарушение на
цитираните правилата за тарифно класиране на стоките. В следствие на това,
незаконосъобразно е определена и новата ставка на митото, която от своя страна
е наложила и увеличаването на дължимия ДДС.
Формулира се искане за отмяна на НП.
В съдебно заседание жалбата се поддържа от процесуален представител.
По същество се иска отмяна на
НП като се поддържат и доразвиват
основанията за отмяна на наказателното постановление, изложени с жалбата.
Процесуален представител на
въззиваемата страна оспорва жалбата.
По същество счита, че наказателното постановление следва да бъде
потвърдено като правилно и законосъобразно.
След преценка на събраните доказателства по делото, съдът прие за
установено от фактическа страна следното:
На 06.08.2020г. в МП Пристанище Варна BG002005 при ТД „Северна
Морска", служител на упълномощения пряк представител „Уърлд
Транспорт Овърсийз - България" ЕООД - гр.София
подал митническа декларация за "Допускане до свободно обращение",
регистрирана под №20BG002005035974R8 с получател "К."ЕООД -
гр.Пловдив с ЕИК *********, придружена с документи, описани в ЕД2/3 на
митническата декларация.
След приемане на митническата декларация, митническите органи изискали
от вносителя спецификация на стоката.
Бил представен информационен лист за безопасност на материалите (MSDS),
издаден на 01.03.2017г. от износителя AT&M Biomaterials
Co.,Ltd, Китай.
Внасяната стока е описана в ЕД 6/8 на митническата декларация като:
„Материали за зъбни пломби - амалгама на капсули от 400,600 и 800 мг. - 2220
кутии" и е декларирана в код по ТАРИК **********, страна на произход Китай
и ставка на мито по отношение на трети страни - 0%.
Стоката е изпратена от Китай и се придружава от коносамент
WJXG200612412N от 28.06.2020г., фактура за покупко -
продажба №ATCDS 19032/11.06.2020г., проформа фактура
№ATXRR20032/05.06.2020r., фактура за извършени транспортни и застрахователни
разходи, банково извлечение от Райфайзен банк № 3594647/ 06.08.2020г. за извършен банков превод на
стойност 38370 USD към продавача на стоката, информационен лист за безопасност
на материалите (MSDS). В търговска фактура №ATCDS 19032 от 11.06.2020г. е
вписано условие на доставка FCA Xin gang.
В представения информационен лист за безопасност на материалите,
стоката е описана като продукт на капсули, състоящи се от амалгамова
сплав ( амалгама) със състав 43% сребро, 32% калай и 25% мед в едната част и
живак в другата.
Стоката е класирана в подпозиция 3006 40,
която обхваща „Зъболекарски, цименти и други продукти за зъбни пломби; цименти
за възстановявяне на костите" със ставка на мито
по отношение на трети страни - 0%.
Митнически служители – св. И. и св. Г. приели, че стоката е
декларирана грешно, изхождайки от Обяснителните бележки към Хармонизираната
система за позиция 2843, буква В - Амалгами на благородни метали; ОБХС към
позиция 2851, буква Г, и издадена Обвъзваща тарифна информация на немската митническа
администрация № DE19274/15-1/09.11.2015г. със срок на валидност 08.11.2021г. за
сходен продукт.
Предвид горното, както и предвид Правила 1 и 6 от Общите правила за
тълкуване на Комбинираната номенклатура , забележка 3 към Раздел VI на КН,
забележка 16 от ОБХС за позиция 2843, текста на позиция 2843, текста на подпозиция 284390, св. И. и св. Г. приели, че стоката "Материали за зъбни пломби -
амалгама на капсули от 400,600 и 800 мг. - 2220 кутии" представляваща
продукт на капсули, състоящи се от амалгамова сплав
(амалгама) със състав 43% сребро, 32% калай и 25% мед в едната част и живак в
другата, следва да се класира в код по ТАРИК **********, мито по отношение на
трети страни 5,3%.
Изискано и изготвено било становище с рег.№32-231803/10.08.2020г.,
което потвърждавало изводите на св. И. и
св. Г..
По митническа декларация MRN №20BG002005035974R8/06.08.2020r. за
стоката били заплатени мито - 0.00лв. и ДДС - 13118.69лв.
Предвид установената разлика в декларирания тарифен номер и размера на
ставките трябвало да се заплатят съответно мито - 3472.31 лв. и ДДС - 13813.15
лв.
На 19.08.2020г. св. Г. съставила АУАН за приетото , че "К."ЕООД, ЕИК ********* е извършило
митническа измама като на 06.08.2020г. в МП Пристанище Варна BG002005 при ТД
"Северна Морска" е декларирало внасяната стока по митническа
декларация MRN № 20BG002005035974R8/06.08.2020r., описана като:„Материали за
зъбни пломби - амалгама на капсули от 400,600 и 800 мг. - 2220 кутии",
декларирана страна на произход Китай, с код по ТАРИК ********** и мито по
отношение на трети страни 0 %, вместо с код по ТАРИК **********, мито по
отношение на трети страни 5,3%., като по този начин за стоката е избегнало заплащане
на дължимо мито в размер на 3472.31 лв. и част от дължимия ДДС в размер на
694.46 лв. или общо 4166.77 лв. избегнати публични държавни вземания събирани
от митническите органи, с което дружеството осъществило състав на нарушение по
чл.234, ал.1, т.1 от Закона за митниците.
След връчването на представляващ дружеството, срещу АУАН постъпили
възражения, но били преценени като неоснователни.
Въз основа на акта за
установяване на административно нарушение , на 27.10.2020г. административно
наказващият орган е издал НП №51/2020/27.10.2020 г., възприемайки фактическа
обстановка, идентична със сочената в съставения АУАН и давайки правна
квалификация на извършеното нарушение по чл. 234, ал.2 т.1 вр.
ал.1, т. 1 от ЗМ. На дружеството е било наложено административно наказание
имуществена санкция представляваща 100 % от размера на избегнатите публични
държавни вземания.
Видно от заключението на назначената от съда комбинирана СТЕ,
предназначението на стоматологичния материал е за възстановяване по определени
индикации на загубени твърди зъбни тъкани – изработване на обтурация
/пломба/.
Двете фази на амалгамата трябва да бъдат смесени непосредствено преди
тяхното приложение.Не е възможно процесните стоки да
изпълнят своето предназначение, в случай , че при внос отделните компоненти са
смесени.
Тарифното класиране на стоките е с код по ТАРИК 3006, подпозиция 40.
Горната фактическа обстановка се
установява по безспорен и категоричен начин от събраните по делото
доказателства – писмо рег.№
32-266752/14.09.2020г. до началника на отдел „МРР Северна морска", писмо
рег.№ 32-242800/19.08.2020г. до Началник на отдел "МРР Тракийски",
Възражение срещу АУАН №51/19.08.2020г. с вх.№32-268686/15.09.2020г. на ТД
„Северна морска" с приложения, Възражение срещу АУАН №51/19.08.2020г. с приложения,
писмо рег.№32-284064/30.09.2020г. до „К."ЕООД, писмо
рег.№32-295164/09.10.2020г. с приложение - преведени на български език
документи, пощенски плик, опис на приложени към АУАН №51/19.08.2020г.
документи, писмо рег.№ 32-232867/11.08.2020г. с обратна разписка, Обяснение с
вх.№32-238977/17.08.2020г. на ТД Северна морска, служебна бележка рег.индекс
32-231079/07.08.2020г. до Началник на сектор „Митнически процедури",
служебна бележка /становище/ до Началника на МП Пристанище Варна с рег.№32-231803/10.08.2020г.,
митническа декларация с MPH:20BG002005035974R8/06.08.2020r., Декларация за
данните, свързани с митническата стойност D.V.1, коносамент
WJXG20061242N от 28.06.2020, търговска фактура №№ATCDS 19032/11.06.2020г., проформа фактура №ATXRR20032/05.06.2020r., фактура за
извършени транспортни и застрахователни разходи №**********/03.08.2020г.,
сертификат №6567/17.07.2020г., банково извлечение от Райфайзен
банк №3594647/ 06.08.2020г. за извършен банков превод
на стойност 38370 USD към продавача на стоката, информационен лист за
безопасност на материалите /MSDS/ АТ&М Biomaterials
Co,Ltd, Разрешение за търговия на едро с медицински
изделия, издадено на „К." ЕООД, вносна бележка за плащане към бюджета от
05.08.2020г., служебна бележка относно определяне на митническа стойност на
стока, предмет на нарушение по АУАН №51/2020г. по описа на ТД северна морска с
рег.№32-268314/15.09.2020г., писмо рег.индекс 32-272448/17.09.2020г. до
Началника на отдел „МРР Северна морска", ведно със Становище за определяне
на митническа стойност, справка от търговски регистър, Заповед
№ЗАМ-42/32-8714/07.01.2019г. на Директора на Агенция „Митници";
заключението на комбинирана СТЕ ;
показанията на разпитаните в с.з. св. И. и св. Г. и др.
За да се произнесе по жалбата, съдът преди всичко взе предвид, че въз
основа на събраните доказателства по делото не може да се сформира извод за
осъществен състав на нарушение от въззивното
дружество.
Видно от заключението на назначената от съда комбинирана СТЕ, което се
кредитира от съда като обективно, компетентно и ясно, предназначението на стоматологичния материал
е за възстановяване по определени индикации на загубени твърди зъбни тъкани –
изработване на обтурация /пломба/.
Двете фази на амалгамата трябва да бъдат смесени непосредствено преди
тяхното приложение.Не е възможно процесните стоки да
изпълнят своето предназначение, в случай , че при внос отделните компоненти са
смесени.
Тарифното класиране на стоките е с код по ТАРИК 3006, подпозиция 40.
Предвид цитираното заключение съдът прави извод, че от страна на
дружеството правилно е било посочено тарифното класиране и не е осъществен
състав на митническа измама.
След проверка на издаденото наказателно постановление и преценка на
доводите на въззивното дружество, съдът намери, че
следва да отмени наказателното постановление като необосновано.
Водим от горното, съдът
постанови решението си.
РАЙОНЕН СЪДИЯ
: