№ 21
гр. гр. Чирпан , 28.06.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЧИРПАН, СЪСТАВ I в публично заседание на двадесет
и втори юни, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Атанас Т. Динков
при участието на секретаря Донка Д. Василева
като разгледа докладваното от Атанас Т. Динков Административно
наказателно дело № 20215540200178 по описа за 2021 година
за да се произнесе съобрази:
Производство по чл. 59 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Обжалвано е наказателно постановление (НП) № 349а-244/11.08.2020 г. издадено на
Директора на ОДМВР - Стара Загора.
Жалбоподателят АЛ. Т. Д. твърди, че НП е незаконосъобразно, и моли същото да бъде
отменено.
Въззиваемата страна ОДМВР - Стара Загора представя писмено становище, с което моли
НП да бъде потвърдено като законосъобразно и претендира за юрисконсултско възнаграждение.
Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло
законосъобразността на обжалваното НП, намери за установено следното:
В обжалваното НП е посочено, че същият се издава въз основа на АУАН (акт за
установяване на административно нарушение) № 375а-499-21.04.2020 г., т.е. начинът, по който е
последният е индивидуализиран, обуславя извод, че номерът на АУАН е 375а-499, а 21.04.2020 г. е
датата на издаването му. В представения с преписката АУАН е посочено, че е съставен на
18.04.2020 г. Следователно налице е несъответствие между датата на издаване на АУАН, посочен
в НП, и датата на издаване на представения с преписката АУАН, което е предвидено в закона като
задължителен реквизит на АУАН и НП (чл. 42, т. 2 и чл. 57, ал. 1, т. 3 от ЗАНН), довело до
опорочаване на процедурата по издаване на НП и представляващо основание за отмяната му.
На второ място, налице е противоречие между АУАН и НП, относно квалификацията на
противоепидемичната мярка, за неизпълнение на която е бил санкциониран жалбоподателя: по чл.
1
63, ал. 1 от Закона за здравеопазването – според АУАН (какъвто закон не съществува), или по чл.
63 от Закона за здравето – според НП, а това обстоятелство е от съставомерно значение, тъй като
чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето, на което именно основание е бил санкциониран
жалбоподателят, в редакцията му към датата на извършване на нарушението (18.04.2020 г.)
препраща мерки по чл. 63, ал. 1 или 2 от него. Допуснатото несъответствие е съществено, тъй като
волята на актосъставителя, съответно – на наказващия орган, следва да бъде ясно и точно
формулирана, намирайки обективен израз в реквизитите на АУАН и НП по чл. 42, т. 4 и т. 5 и чл.
57, ал. 1, т. 5 и т. 6 от ЗАНН, а не да се извежда от доказателствата – в частност от съдържанието
на заповедта на министъра на здравеопазването, на която се позовават актосъставителя в АУАН и
наказващия орган в НП. Допуснатото противоречие между АУАН и НП е съществено, ако и да се
касае за техническа (очевидна или явна фактическа) грешка, тъй като законът (ЗАНН или НПК,
към който препраща чл. 84 от ЗАНН за неуредените в него случаи) не предвижда възможност за
отстраняването й в хода вече образуваното съдебно производство по ЗАНН (процедурата по чл.
248а от НПК с оглед на особеностите й, свързани с производството, за което е предвидена, на
практика няма как да бъде приложена в съдебното производство по ЗАНН). Отделено от това,
имайки предвид бланкетния характер на чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето – препращането към
чл. 63, ал. 1 или ал. 2 от същия закон, следва изрично да бъде посочено за коя от двете алинеи (1
или 2) на чл. 63 става въпрос, а в НП това не е направено, т.е. налице и непълнота при
формулирането в НП на административнонаказателното обвинение.
С оглед на изложените съображения съдът намира, че обжалваното НП се явява
незаконосъобразно и следва да бъде отменено на посочените по-горе формални (процесуални)
основания, което прави безпредметно разглеждането на спора по същество.
Водим от горните мотиви, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯВА наказателно постановление № 349а-244/11.08.2020 г. на Директора на
ОДМВР - Стара Загора.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване по реда на АПК, пред Административен
съд - Стара Загора, в четиринадесетдневен срок, считано от деня на получаване на съобщението, че
решението е изготвено.
Съдия при Районен съд – Чирпан: _______________________
2