Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 260020
Гр.Нови пазар,07.12.2020г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Районен съд Нови пазар в публичното съдебно
заседание,проведено на трети ноември през две хиляди и двадесета година в
състав:
Председател:СВЕТЛА РАДЕВА
Секретар
:В. ВЕЛИКОВА
Като
разгледа докладваното от съдия Радева АНХД №327 по описа за 2020 година,за да се
произнесе,взе предвид:
Производство с правно основание чл.59 и
сл-от ЗАНН,по жалба,предявена от Община Нови пазар,представлявана от Георги
Сашев Георгиев –Кмет чрез главен юрисконсулт Б.С.Г.против Наказателно
постановление №НЯСС-135/27.08.2020г.
Жалбоподателят твърди,че с горецитираното
наказателно постановление им била наложена имуществена санкция в размер на
2000.00лв.,на основание чл.83 от ЗАНН във вр.чл.201 ,ал.12 и чл.200 ал.1 т.30
от Закона за водите,за неизпълнение на предписание,дадени с констативен
протокол №05-03-7/15.02.2019г.,констатирани с Констативен протокол
05-03-25/29.01.2020г.В констативен протокол с №05-03-7/15.02.2019г. били дадени
няколко предписания с различни срокове на изпълнение,едно от които било да се
монтира нивомерна рейка за отчет на водните количества в язовира със срок
-30.11.2019г.
От констативен протокол
05-03-25/29.01.2020г.на Държавна агенция за метрологичен и технически
надзор,Главна дирекция „Надзорна язовирните стени и съоръженията към тях“в
раздел IV
Изпълнение на предписанията било видно,че някои от предписанията били изпълнени в срок,като например ,изпълнено
било предписанието да се почисти преливника и бързоотока след него от прорасла едра влаголюбива
растителност.Но поставянето на нивомерната рейка не било изпълнено.
На 18.09.2020г.била издадена Заповед с
№958 на кмета на Община Нови пазар,с която било разпоредено да се изпълнят
констатациите от Констативен протокол във връзка със заповед
№954/18.09.2020г.Заповедите били изпратени с писмо с
изх.№24-00-158/18.09.2020г.на Държавна агенция
метрологичен и технически надзор.Видно от констативен протокол
№1/23.09.2020г.на комисия,назначена със Заповед №958/18.09.2020г.в.т.1 било
констатирано поставянето на нивомерна рейка на язовир „***“.Въпреки
забавянето,Община Нови пазар изпълнила предписанието.
При определяне на наказанието с
обжалваното наказателно постановление,административно-наказващият орган не взел
предвид при определяне размера на наложената имуществена санкция смекчаващите
вината обстоятелства,както и факта,че нарушението е първо,забавянето на
изпълнението не носи риск от застрашаване живота и здравето на населението,няма
нанесени материални щети.
Предвид гореизложеното,жалбоподателят
моли съдът да постанови решение,с което измени
Наказателно постановление №НЯСС-135/27.08.2020г.в частта относно наложената имуществена
санкция,като намали същата до законоустановения минимум.
В съдебно заседание жалбоподателят се
представлява от гл.юрисконсулт Б.Г..Поддържа жалбата,като доразвива
съображенията си.
За административно-наказващия орган не се
явява представител.В писмено становище,депозирано от Ф.Г.Г.–ст.експерт,юрист
към ДАМТН се навеждат доводи за неоснователност на жалбата,респ.за
законосъобразност на атакуваното наказателно постановление.Излага подробни
съображения в подкрепа на становището си.В случай,че наказателното
постановление бъде потвърдено,моли на основание чл.63 ал.3 от ЗАНН в полза на
доверителя му да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение.
Съдът като прецени събраните по делото
писмени и гласни доказателства,поотделно и в тяхната съвкупност,прие за
установено от фактическа страна следното:
От показанията на разпитаните по делото
свидетели Я.М.Д.,В.И.К. и О.А.И. /инспектори в Регионалет отдел НЯСС
Североизточна България/,които съдът кредитира с нужното доверие като
добросъвестно и безпристрастно дадени,непротиворечащи помежду си и с писмените
доказателства по делото,се установи,че при извършване на контролна планова
проверка на язовир ***,собственост на Община Нови пазар,в края на месез януари
2020г.,било констатирано,че на място липсва монтирана нивомерна рейка ,която е
задължителен елементпри измерване на водните стоежи в язовира.За монтирането на
такава рейка било дадено предписание при извършена проверка през предходната
година,което се явявало задължително за собственика,а неизпълнението
представлявало нарушение на чл.190а ал2 от Закона за водите.
Представен е констативен протокол
№05-03-7/15.02.2019г.,за извършена проверка на 14.02.2019г.от Г.Ц.и В.К.
–гл.инспектори в ДАМТН на язовир „*** „ са констатирани нередности,като н
основание чл.190а ал.2 от Закона за водите,на собственика на язовира –Община
Нови пазар,са дадени предписания,едно от които –т.2.3 е „Да се монтира
новомерна рейка за отчет на водните количества в язовира.“ Срок -30.11.2019г.
На 16.01.2020г. е извършена нова проверка от
Я.Д. –началник на отдел в РО НЯСС „Североизточна България“ в присъствието на А.М.–мл.експерт
„СИ,ОМП,ГЗ и ЗЛД“ в община Нови пазар ,за което е съставен Констативен протокол
№05-03-25/29.01.2020г.,в който е обективирано неизпълнение на даденото предписание
в т.2.3 с констативния протокол
№05-03-7/15.02.2019г.,за извършена проверка на 14.02.2019г.,а именно –липсва
нивомерна рейка за измерване на водно ниво.
Нивомерна рейка е била поставена от
служители на Община Нови пазар на 23.09.2020г.,до преливника на
съоръжението,сочи в показанията си водената от страна на жалбоподателя
свидетелка А.М..Рейката била алуминиева,разграфена и имала за цел да измерва водното ниво в
язовира-за водоотчет.В подкрепа на горните твърдения е представен констативен
протокол №1/23.09.2020г.от оглед на язовирна стена и съоръженията към нея
–язовир „***“ и язовир „Избул“,като председател на комисията,съставила
протокола е свидетелката М..Комисията е съставена на основание Заповед
№958/18.09.2020г.на кмета на Община Нови пазар.
Във връзка с констатациите от съответното
длъжностно лице при ДАМТН,е съставен акт за установяване на административно
нарушение №05-016 /06.03.2020г.,от Я.М.Д. ,в присъствието на свидетелите В.К. и
О.И. /свидетели при съставяне на АУАН/.На собственика на язовир „***“-Община
Нови пазар,представлявана от кмета Георги Сашев Георгиев е вменено извършване
на административно нарушение по чл.190а ал.2 от Закона за водите,изразяващо се
в неизпълнение в указания му срок –до 30.11.2019,дадено на основание чл.190а
ал.1 т.3 от Закона за водите задължително предписание „Да се монтира нивомерна
рейка за отчет на воните количества в язовира“.Язовир „***“ се намира в
поземлен имот с идентификатор 66353.26.5 по КККР на с.***,общ.Нови
пазар,обл.Шумен-вид собственост общинска публична,вид територия
.“земеделска“,категория 3,НТП „Пасище“и площ 1421 кв.м.и в поземлен имот с
идентификатор 66353.26.25 по КККР на с.***,общ.Нови пазар,обл.Шумен –вид
собственост общинска публична,вид територия „Територия,заета от води и води
обекти“,НТП „Язовир“ и площ 37312 кв.м. /Акт за общинска публична собственост
№259/26.11.1998г./.
Визираният нарушител е подал възражение
срещу АУАН,което е оставено без уважение от административно-наказващия орган.
За извършеното административно нарушение,с
Наказателно постановление №НЯСС-135/27.08.2020г.,издадено от К.М.В.–заместник
–председател на ДАМТН,на основание чл.83 от ЗАНН във вр.чл.201 ал.12 и чл.200
ал.1 т.39 от Закона за водите,на Община Нови пазар,представлявана от кмета
Георги Сашев Георгиев е наложена имуществена санкция в размер на
2000.00лв.Административно-наказващият орган е приел,че извършеното не
представлява маловажен случай по чл.28 от ЗАНН.
Наказателното постановление е връчено на
нарушителя на 23.09.2020г.,като в законоустановения 7-дневен срок ,той го е
обжалвал пред съда чрез административно-наказващия орган.
Жалбата се явява процесуално
допустима,подадена от надлежно легитимирано лице,при наличие на правен
интерес,а разгледана по същество се явява неоснователна ,поради следните
съображения:
Наказателното постановление е издадено от
съответното длъжностно лице,надлежно оправомощено,в рамките на неговата
териториална и функционална компетентност,в шестмесечен срок от съставянето на
АУАН.При издаването им не е допуснато съществено нарушение на
административнопроизводствените правила,довело до ограничаване правото на защита
на нарушителя.Наказателното постановление изискуемите се реквизити съгласно
чл.57 от ЗАНН и нарушителят може да разбере за кое точно нарушение е ангажирана
административно-наказателната му отговорност.Правилно е приложен материалния
закон.
От гласните и писмени доказателства по
делото се установи по безспорен начин,че жалбоподателят не е изпълнил в
указания му срок /до 30.11.2019г./ задължително предписание ,дадено му от
контролен орган /ДАМТН/ -„да инсталира нивомерна рейка „ в собствения си имот,представляващ
язовир“.Язовир „***“,находящ се в поземлен имот с идентификатор 66353.26.5 по
КККР на с.***,общ.Нови пазар,обл.Шумен-вид собственост общинска публична,вид
територия .“земеделска“,категория 3,НТП „Пасище“и площ 1421 кв.м.и в поземлен
имот с идентификатор 66353.26.25 по КККР на с.***,общ.Нови пазар,обл.Шумен –вид
собственост общинска публична,вид територия „Територия,заета от води и води
обекти“,НТП „Язовир“ и площ 37312 кв.м.
Нарушението
е констатирано с АУАН нарушение №05-016 /06.03.2020г. и е отстранено няколко
месеца по-късно –на 23.09.2020г.,т.е. след издаването както на АУАН,така и на обжалваното
наказателно постановление.
От обективна страна нарушението се явява
съставомерно по .чл.190а ал2 във вр.с ч190а ал.1 т.3 от Закона за водите ,като от
субективна страна не се изисква умисъл при извършването му,а е достатъчно да
бъде извършено от формална страна.
За въпросното нарушение,санкционната норма чл.200
ал.1 т..39 от Закона за водите предвижда от 1000 до 20 000 лева.
Действително от самото нарушение не са
настъпили вредни последици,но следва да се отчете големия промеждутък от
време,през което е траело неизпълнението на даденото му задължително
предписание от компетентните контролни
органи,от страна на жалбоподателя- около 10 месеца и едно такова поведение на
субект,чийто адресат са законовите норми,не следва да се толерира,респ.да се
приеме лансираната от страна на жалбоподателя версия,че се касае за „маловажен
случай“ по смисъла на чл.28 от ЗАНН.
Ето защо,съдът счита,че административно-наказващият
орган е определил правилно наказанието,при съобразяване нормата на чл.27 от ЗАНН. Издаденото наказателно постановление е правилно и законосъобразно и като
такова следва да се потвърди,а жалбата против него бъде оставена без уважение.
Предвид на това,че едва с писменото си
становище,депозирано след приключване на устните
състезания,административно-наказващият орган е направил искане за присъждане на
юрисконсултско възнаграждение,съдът намира,че такова не му се следва.
Водим от гореизложеното,на основание чл.63
ал.1 предл.първо от ЗАНН,съдът
Р
Е Ш И
:
ПОТВЪРЖДАВА изцяло като
правилно и законосъобразно Наказателно
постановление №НЯСС-135/27.08.2020г.,издадено от К.М.В.–заместник –председател
на ДАМТН,оправомощен със запховед №А-5/02.01.2018г.на Председателя на Държавна
агенция за метрологичен и технически надзор, с което,за извършено на
16.01.2020г.административно нарушение на чл.190а ал.2 от Закона за водите,на
основание чл.83 от ЗАНН във вр.чл.201 ал.12 и чл.200 ал.1 т.39 от Закона за
водите,на Община Нови пазар,с ЕУИК:**********,със седалище и адрес на
управление:гр.Нови пазар,у.“Васил Левски „№3,представлявана от кмета Георги
Сашев Георгиев е наложена имуществена санкция в размер на 2000.00/две хиляди /лева.
Решението подлежи на касационно обжалване
пред Административен съд –Шумен в 14 дневен срок от съобщаването до страните,че
е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: