Р Е
Ш Е Н
И Е
гр. Асеновград,
18.12.2019 година
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
АСЕНОВГРАДСКИ РАЙОНЕН СЪД, втори
наказателен състав в публично съдебно заседание на единадесети декември през
две хиляди и деветнадесета година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАН
БЕДАЧЕВ
с участието на секретаря Ася Иванова, като
разгледа АНД № 796 по описа на Асеновградския
районен съд – ІІ н.с. за 2019 година,
докладвано от съдията, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.
Обжалвано е наказателно постановление № 224/26.09.2019г.,
издадено от Кмета на Община Асеновград - д-р Емил Викторов Караиванов, с което на М.С.Щ. с ЕГН:********** *** на основание чл. 8 т.4 и чл. 9 от Наредбата за отглеждане на животни, птици и
други в жилищни имоти и парцели на територията на Община Асеновград е наложено
административно наказание ГЛОБА в размер
на 50 лева за нарушение по чл.5 ал.1 т.1 и т.2 от същата Наредба.
Жалбоподателят М.Щ. в депозираната жалба и лично и чрез
пълномощника си – адв. К. в съдебно заседание оспорва наказателното
постановление, откъм обоснованост и законосъобразност, като отрича факта на нарушението и навежда
твърдения за неправилно приложение на материалния закон. Искането към съда е за
пълната му отмяна.
Въззиваемата
страна Община Асеновград, чрез процесуалния си представител ст.юрисконсулт Пейчинова моли за потвърждаване на НП като законосъобразно
и правилно.
Съдът,
като прецени процесуалните предпоставки за допустимост, обсъди събраните по
делото доказателства и взе предвид доводите, изложени в жалбата и в съдебно
заседание намери за установено следното от фактическа страна.
Жалбата е подадена в срок, срещу подлежащ на съдебен
контрол акт, поради което е процесуално ДОПУСТИМА и следва да се разгледа по
същество. Разгледана по същество същата е
основателна.
Видно от съдържанието на обжалваното
НП, като негов издател е посочен д-р Емил Викторов Караиванов- Кмет на Община –
Асеновград. Видно от НП обаче, същото не е подписано от него, а от
Зам. Кмета на Община Асеновград – инж. Петър Бояджиев. При това положение
наказателното постановление не е подписано от административно-наказващият
орган, който е посочен в него като негов издател, а от друго заместващо лице.
Този порок в НП, макар и формален е съществен,
защото засяга неговите основни и задължителни реквизити по чл. 57 ал.1
т.1 и ал.2 от ЗАНН, според която норма НП трябва да съдържа, като първи
задължителен реквизит -собственото, бащиното и фамилното име и длъжността на
лицето, което го е издало и НП се подписва от длъжностното лице, което го е издало. Порокът
в НП не може да бъде саниран в рамките
на въззивното съдебно обжалване, същият обуславя незаконосъобразност на НП и е
самостоятелно и достатъчно основание за неговата отмяна на процесуално
основание, поради което не е необходимо съдът да разглежда по-нататък въпроса
по същество, дали действително жалбоподателят е извършил виновно вмененото му
нарушение и дали правилно е оразмерено
наложеното административно наказание.
Отделно
от горното за коректност следва да се каже, че компетентен да издава НП за
нарушения по горната Наредба е Кметът на общината или упълномощено от него
длъжностно лице. Следователно, за да се делегира тази компетентност на друго
лице – в случая на Зам. кмета е необходимо изрично упълномощаване имено с такъв
предмет , а именно да издава НП по горния нормативен акт. В случая обаче не е
налице такова упълномощаване с изрична упълномощителна заповед. А дори и
хипотетично да приемем, че такова упълномощаване беше налице, то порокът в НП
отново не може да бъде игнориран, тъй като в този случай като издател на НП
следваше да бъде посочен Инж. Петър Бояджиев, с което щеше да бъде изпълнено
изискването, същото да бъде подписано от длъжностното лицето, което го е издало,
което обстоятелство обаче не е налице.
Предвид гореизложеното и на основание чл. 63 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно
постановление № 224/26.09.2019 г., издадено от Кмета на Община Асеновград - д-р
Емил Викторов Караиванов, с което на М.С.Щ.
с ЕГН:********** *** на основание чл. 8 т.4 и чл.
9 от Наредбата за отглеждане на животни,
птици и други в жилищни имоти и парцели на територията на Община - Асеновград е
наложено административно наказание ГЛОБА в размер на 50 лева за нарушение по
чл.5 ал.1 т.1 и т.2 от същата Наредба.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване
пред Административен съд- Пловдив
в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :