Р Е Ш Е Н И Е
Номер 590 01.07.2019 г. гр. Перник
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Пернишки районен съд VІ-ти
нак. състав
На 04 октомври година
2018
В публично съдебно заседание
в следния състав:
Председател: Силвия Димитрова
Секретар: Антоанета Василева
Прокурор:
Като
разгледа докладваното от председателя АНД № 890 по описа на съда за 2018
година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на ГПК “НАРКООП” – гр. Перник,
ул. Брегалница, № 6, ет.4, представлявана от председателя на УС В.Б.Г., срещу
Наказателно постановление № 14-0000540 от 23.04.2018 г., издадено от Л.Д.В.–
директор на Дирекция “Инспекция по труда” – Перник, с което на кооперацията, на
основание чл.416, ал.5, вр. чл.414, ал.1 от КТ е наложено административно
наказание имуществена санкция в размер на 1800,00 лв. /хиляда и осемстотин
лева/ за извършено нарушение по чл.152 от КТ.
Жалбоподателят счита, че наказателното постановление е
неправилно и незаконосъобразно и моли за неговата отмяна. Твърди, че не е
извършил вмененото му нарушение, а възприетите за установени обстоятелства не
отговарят на действителните факти.
В съдебно заседание, процесуалният представител на
жалбоподателя адв. Н. доразвива доводите в жалбата и излага допълнителни
аргументи в нейна подкрепа.
Въззиваемата страна, чрез процесуалния си представител
А.М., изразява становище, че не са допуснати нарушения на процесуалните правила
в административнонаказателното производство, а нарушението е доказано, поради което моли за потвърждаване
на наказателното постановление като правилно и законосъобразно.
Пернишкият
районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства и доводите на
страните по реда на чл.14 и чл.18 от НПК, намира за установено следното:
От фактическа страна:
На 21.03.2018 г., служителите на ДИТ – Перник: Д.С., Ч.П.
и И. Я. извършили проверка по спазване на трудовото законодателство в обект на
контрол: магазин за хранителни стоки, находящ се в с. Дивотино, община Перник,
ул. Люлин, № 17, стопанисван от ГПК “НАРКООП” – гр. Перник, ул. Брегалница, №
6, ет.4, представлявана от председателя на УС В.Б.Г.. В обекта намерили лицето С.М.Т.с
ЕГН **********, която изпълнявала задълженията си като продавач-консултант.
Помолили я да попълни декларация /л.27/, в която тя вписала името, адреса,
местоработата, адреса на обекта и длъжността, която заема, както и работно
време от 08:00 ч. до 21:00 ч. Представила и график за работа за м.март 2018 г.
Въз основа на тези данни, свидетелят Д.С. – гл. инспектор при ДИТ – Перник
счел, че кооперацията е извършила нарушение по чл.152 от КТ, тъй като
работещата по трудово правоотношение с нея Соня Темелкова е ползвала 11-часова
непрекъсната междудневна почивка.
Констатациите от проверката били обективирани от
контролните органи в Протокол за извършена проверка № ПР1810045/26.03.2018 г.
/л.25 и л.26/, подписан и от представител на кооперацията. Отделно, за
нарушението по чл.152 от КТ, срещу ГПК “НАРКООП” – гр. Перник било образувано
административнонаказателно производство със съставянето на АУАН № 14-0000540 от
26.03.2018 г. /л.16 – 18/, който бил предявен на председателя на УС Валери
Грозданов. Последният се запознал със съдържанието на акта и го подписвал с
отбелязване, че ще представи писмени обяснения в 3-дневен срок. Действително, в
срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН той депозирал Обяснение с изх. № 26/28.03.2018 г.
/л.21/, в което посочил, че при попълване на декларациите
продавач-консултантите са имали предвид работното време на магазина, което е от
08:00 ч. до 21:00 ч., както и че същите са запознати с Правилника за вътрешния
трудов ред /л.6 – 14/.
На 23.04.2018 г., след проверка по реда на чл.52, ал.4
от ЗАНН и въз основа на събраните по преписката доказателства наказващият орган
приел, че са налице основанията по чл.53, ал.1, във вр. с чл.83, ал.1 от ЗАНН и
издал наказателно постановление, с което ангажирал административнонаказателна
отговорност на ГПК “НАРКООП” – гр. Перник за нарушение по чл.152 от КТ.
Гореизложената фактическа обстановка съдът прие за
установена по несъмнен начин, като взе предвид: Протокол за извършена проверка
№ ПР1810045/26.03.2018 г. /л.25 и л.26/; АУАН № 14-0000540 от 26.03.2018 г.
/л.16 – 18 вкл./; Обяснение с изх. № 26/28.03.2018 г. /л.21/, Декларация от С.М.Т.с
ЕГН ********** /л.27/; Правилник за вътрешния трудов ред /л.6 – 14 вкл./;
Приложение № 1 към ПВТР, съдържащ имената и подписите на лицата, които са се
запознали с ПВТР /л.15/; Данни от Търговския регистър за ГПК “НАРКООП” – гр.
Перник /л.34/, Заповед № ЧР-1260/18.12.2017 г. на изпълнителния директор на ГИТ
– гр. София /л.29/; Заповед № 3-0035/29.01.2014 г. на изпълнителния директор на
ГИТ /л.30 – 33 вкл./, Работен график на магазин № 36, находящ се в с. Дивотино
и стопанисван от жалбоподателя за м.март 2018 г. /л.28, л.42 и л.48/ и др.,
както и свидетелските показания на Д.Б.С., Людмила Филипова Кирова, Соня
Маринова Темелкова.
От правна страна:
Жалбата е процесуално допустима и следва да бъде
разгледана – същата е подадена от оправомощено лице, в законоустановения срок,
срещу подлежащ на съдебен контрол акт.
При извършване на служебна проверка за законосъобразност,
съдът намери, че съставеният вследствие извършената проверка от инспекторите
към ДИТ - Перник акт за установяване на административно нарушение и издаденото
въз основа на него наказателно постановление, отговарят съответно на
изискванията на чл.42 и чл.57, ал.1 от ЗАНН, не са допуснати съществени
нарушения на административнонаказателната процедура, поради което и делото
следва да се разгледа по същество. И двата акта са издадени от компетентни
органи и в кръга на предоставените им правомощия. Спазени са и сроковете по
чл.34 от ЗАНН.
Наказателното постановление е необосновано.
Административнонаказващият орган е приел, че е реализирано нарушение по чл.152
от КТ. Посочената норма вменява в задължение на всеки работодател да осигури на
работника непрекъсната междудневна почивка, която не може да бъде по-малко от
12 часа. В представеното и приложено заверено копие от Правилник за вътрешния
трудов ред – раздел ІІІ “Работно време, почивки и отпуски”, чл.14 е посочено,
че работното време в обекта е на сменен режим. В чл.15 е уговорено
разпределението на смените, като е предвидено продавач-консултантите, каквато
длъжност заема установеното в магазина лице Соня Маринова Темелкова, да работят
или от 08:00 ч. до 20:00 ч. или от 09:00 ч. до 21:00 ч., със съответните
почивки. Длъжностните лица, извършили проверката, са приели че ГПК “НАРКООП” –
гр. Перник не е осигурила на последната непрекъсната междудневна почивка от
поне 12 часа като са приели, че предния ден, на 20.03.2018 г. тя е напуснала
работа в 21:00 ч., а на 21.03.2018 г. е постъпила на работа в 08:00 ч. За да
направят този извод те са взели предвид отразеното “работно време” в
попълнената от Темелкова декларация, а именно:
”08 до 21 ч.”, за което самата тя, разпитана като свидетел, заявява, че представлява
работното време на магазина, но не и продължителността на работната й смяна.
Темелкова е категорична в твърдението си, че продавач-консултантите работят два
дни, а след това два дни почиват, като в първия работен ден смяната им започва
от 08:00 и продължава до 20:00 часа, а през втория: от 09:00 до 21:00 ч.
Заявява, че 21.03.2018 г. за нея е бил втори работен ден преди двата почивни,
поради което със сигурност е отишла на работа в 09:00 часа.
Свидетелските показания на Темелкова категорично разколебават
констатациите на актосъставителя, тъй като последните се основават на
попълнената от нея декларация, а самата тя обяснявайки какво е имала предвид
под “работно време” заявява, че е вписала работното време на магазина, а не
продължителността на смяната си в деня на проверката. Представените по делото
копия на график за м.март 2018 г. /за обекта/ също не опровергават твърденията
на Темелкова, дори напротив, от тях се установява спазване на поредността: два
работни – два почивни дни за продавач-консултантите в обекта.
Предвид изложеното, съдът приема за основателно
възражението на жалбоподателя, че описаната в наказателното постановление
фактическа обстановка не отговаря на обективната истина, респ. че не е извършил
вмененото му нарушение.
С оглед на горния извод, съдът намира, че процесното
наказателно постановление следва да бъде отменено, поради което и на основание
чл.63, ал.1 от ЗАНН
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 14-0000540 от 23.04.2018
г., издадено от Л.Д.В.– директор на Дирекция “Инспекция по труда” – Перник, с
което на ГПК “НАРКООП” – гр. Перник, ул. Брегалница, № 6, ет.4, представлявана
от председателя на УС В.Б.Г., на основание чл.416, ал.5, вр. чл.414, ал.1 от КТ
е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 1800,00
лв. /хиляда и осемстотин лева/ за извършено нарушение по чл.152 от КТ.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд – гр. Перник на основанията, предвидени в Наказателно-процесуалния кодекс,
и по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс - в
14-дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:/П/
Вярно
с оригинала.
М.С.