№ 71
гр. гр. Димитровград , 11.08.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДИМИТРОВГРАД в публично заседание на двадесет и
седми юли, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Иван Ст. Маринов
при участието на секретаря Валентина Ив. Господинова
като разгледа докладваното от Иван Ст. Маринов Административно
наказателно дело № 20215610200323 по описа за 2021 година
Производството е на основание чл.59 и следв. от ЗАНН.
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ - „М. Агро''ООД, с.Крепост, общ.Димитровград, ЕИК
*********, представлявано от Д. К. М., ЕГН ********** - управител, е депозирал жалба
против наказателно постановление № 26-001236/14.05.2021г. на Директора на Дирекция
"Инспекция по труда"- Хасково, с което за това, че като работодател не е изпълнил
принудителна административна мярка, приложена от контролен орган за спазване на
трудовото законодателство, дадено в предписание №6 от Протокол за извършена проверка с
рег.№ ПР2036025/18.12.2020г., а именно: „Работодателят да осигури провеждането на
обучение по безопасност и здраве при работа на лицата, задължително подлежащи на такова
на основание чл.6, ал.1 от Наредба №РД-07-2 за условията и реда за провеждането на
периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за
осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд“, като предписанието е следвало
да бъде изпълнено в срок до 31.12.2020г., нарушението е извършено в общ.Димитровград,
с.Крепост на 01.01.2021г. и е установено при проверка по документи, извършена на
30.03.2021г. в Д“ИТ"- Хасково, с което за нарушение на чл.415, ал.1 от Кодекса на труда, на
основание на чл.416, ал.5 от КТ, вр. чл.415, ал.1 от КТ на дружеството е наложено
административно наказание „Имуществена санкция” в размер на 1 500лева.
В жалбата се твърди наличие на процесуални нарушения, неустановеност на
извършеното нарушение поради изпълнение на дадените предписания. Представя
доказателства за изпълнение на дадените предписания. Моли се постановлението като
1
незаконосъобразно и неправилно да бъде отменено.
В с.з. жалбоподателят - чрез процесуалния си представител подържа жалбата, счита, че
не е налице извършване на нарушение, доколкото даденото предписание е било изпълнено.
Пледира за отмяна на наказателното постановление.
ОТВЕТНИКЪТ- Дирекция „Инспекция по Труда"- Хасково- чрез упълномощения си
процесуален представител оспорва жалбата, счита същата за неоснователна, заявява, че
доказателствата за изпълнените предписания са представени едва със жалбата против
наказателното постановление. Пледира за потвърждаване на обжалваното наказателно
постановление.
Районна Прокуратура- Хасково, ТО-Димитровград- редовно призовани, не изпраща
представител и не взема становище по депозираната жалба.
С оглед представените по делото доказателства и събраните в съдебното заседание такива,
съдът намира следното:
При извършена проверка от органите на Дирекция „Инспекция по труда“-гр.Хасково, на
обект млекарница „Българе“, находящ се в гр.Димитровград, ул.“Ромен Ролан“№5,
стопанисван от „М. Агро''ООД, с.Крепост, общ.Димитровград, ЕИК *********, са
установени несъответствия и нарушения на трудовото законодателство. Констатациите били
описани в Протокол за извършена проверка с peг. № ПР2036025/18.12.2020г. С този
протокол били дадени и предписания на дружеството, като предписание №6 от Протокола
било: „Работодателят да осигури провеждането на обучение по безопасност и здраве при
работа на лицата, задължително подлежащи на такова на основание чл.6, ал.1 от Наредба
№РД-07-2 за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на
работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни
условия на труд /Обн. ДВ, бр.102/2009г./.". Бил даден и срок за изпълнението му- а именно
до 31.12.2020г.
Била изпратена призовка по чл.45, ал.1 от АПК на дружеството, с която представител на
същото бил призован на 30.03.2021г., със задължението да представи доказателства за
изпълнените предписания.
На 22.04.2021г. била извършена проверка от контролните органи за изпълнение на дадените
предписания, като резултата от проверката описали в Протокол рег.
№ПР2110031/22.04.2021г. В този протокол контролните органи констатирали неизпълнение
на даденото предписание с №6.
Така на същата дата бил съставен акт за установяване на административно нарушение № 26-
001236/22.04.2021г., съставен от Л. ОВ. Г. на длъжност главен инспектор в Дирекция "ИТ"-
2
Хасково, в който акт било описано, че дружеството като работодател не е изпълнил
принудителна административна мярка, приложена от контролен орган за спазване на
трудовото законодателство, дадено в предписание №6 от Протокол за извършена проверка а
именно: „Работодателят да осигури провеждането на обучение по безопасност и здраве при
работа на лицата,задължително подлежащи на такова на основание чл.6, ал.1 от Наредба
№РД-07-2 за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на
работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни
условия на труд/Обн. ДВ, бр.102/2009г./“, с което нарушил чл.415, ал.1 от КТ.
Актът бил подписан от актосъставителя, свидетеля и управителя на дружеството Д.М., като
на последния бил връчен и екземпляр от него на 22.04.2021г.
Въз основа на описания акт било издадено предметното на жалбата наказателно
постановление № 26-001236/14.05.2021г. на Директора на Дирекция "Инспекция по труда"-
Хасково, с което за нарушението на чл.415, ал.1 от Кодекса на труда, на основание на
чл.416, ал.5 от КТ, вр. чл. 415, ал.1 от КТ на дружеството било наложено административно
наказание „Имуществена санкция” в размер на 1 500лева.
Видно от известието за доставяне, постановлението било получено от представител на
жалбоподателя на 31.05.2021г., а жалбата против него е изпратена до адм.-наказващия орган
на 07.06.2021г. – видно от пощенското клеймо- т.е. в законоустановения 7-дневен срок.
С жалбата против издаденото наказателно постановление са представени от жалбоподателя
Заповед №15/03.06.2020г. на управителя на дружеството, касаеща провеждането на
периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за
осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, Заповед №16/08.06.2020г. на
управителя на дружеството, Удостоверение №29-1 от Служба „Трудова медицина“ за
извършено на 05.06.2020г. периодично обучение по безопасност и здраве.
Горните факти се установяват от показанията на разпитаните по
делото актосъставител и свидетел по установяване на нарушението и по съставянето на
акта, писмените документи- приложени по административно-наказателната преписка и
представените такива в съдебно заседание и приети като доказателства по делото, които са
взаимно-допълващи се касателно главния за доказване факт, поради което и кредитирани от
съда по начин, описан по -долу.
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН. Подадена е жалба от лице, на когото по реда
на ЗАНН е наложена санкция за деяние, третирано като нарушение от ЗАНН , подадено е
пред компетентен за това съд, спазени са общите и специални изисквания на ЗАНН и НПК в
тази насока, предвид и което съдът разгледа жалбата по същество.
Жалбата е процесуално допустима, а по същество- и основателна.
В случая както предписанието, така и нарушението е описано ясно и конкретно.
3
Предписанието с №6 от Протокол за извършена проверка с peг. № ПР2036025/18.12.2020г., е
издадено от надлежен орган, същото не е оспорено и даденото предписание е породило
своята законна сила. След изтичане на срока, предоставен за изпълнението му- 31.12.2020г.,
не са били представени надлежни доказателства за изпълнението му. Дори след значителен
период от време, след изпращане на призовка, след напомняне от страна на контролните
органи, отново не са били представени доказателства за изпълнението на предписание №6,
като за останалите дадени предписания са били представени доказателства за изпълнението
им от страна на дружеството. Доказателства за изпълнение на предписание №6 са изпратени
едва със жалбата против наказателното постановление, като видно от показанията на
актосъставителя Г., представеното Удостоверение №29-1 не е било представено по време на
проверките и при представянето му към онзи момент, не би издала акт за установяване на
административно нарушение.
В случая действително липсва логика дружеството-жалбоподател да разполага от месец юни
2020г. с необходимите документи за изпълнение задължения, залегнали в предписание №6,
но да не ги представи нито при проверката на 18.12.2020г., нито при последващите
проверки и напомняния от страна на служители при Дирекция „Инспекция по труда“-
Хасково, а едва в съдебната фаза. Не се сочат и причини за късното представяне на тези
документи. Същите обаче не са оспорени като съдържание и като дата на съставянето им, а
и съдът няма причини да изразява съмнения по отношение на тези обстоятелства. Поради
което даденото предписание №6 се явява изпълнено.
Изпълнителното деяние на нарушението по чл.415, ал.1 от КТ се изразява в неизпълнение на
задължително предписание на контролен орган. Нарушението е умишлено, като формата на
изпълнителното деяние- действие или бездействие зависи от съдържанието на
предписанието и в случая действително е налице бездействие.
Не са налице обаче изрични задължения на получателя на предписанието да представи
надлежни доказателства за изпълнението им в конкретен срок, а ако са налице, то тогава
вече се обсъжда друго нарушение, непопадащо в обхвата на чл.415 от КТ.
Ето защо, от правна страна следва да се приеме, че не е установено и доказано неизпълнение
на дадено предписание, поради което и издаденото наказателно постановление следва да
бъде отменено като незаконосъобразно.
Водим от горното, Съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно Постановление № 26-001236/14.05.2021г. на Директора на Дирекция
"Инспекция по труда"- Хасково, с което на „М. Агро''ООД, с.Крепост, общ.Димитровград,
ЕИК *********, представлявано от Д. К. М., ЕГН ********** - управител, за това, че като
4
работодател не е изпълнил принудителна административна мярка, приложена от контролен
орган за спазване на трудовото законодателство, дадено в предписание №6 от Протокол за
извършена проверка с рег.№ ПР2036025/18.12.2020г., а именно: „Работодателят да осигури
провеждането на обучение по безопасност и здраве при работа на лицата, задължително
подлежащи на такова на основание чл.6, ал.1 от Наредба №РД-07-2 за условията и реда за
провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по
правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд“, като
предписанието е следвало да бъде изпълнено в срок до 31.12.2020г., нарушението е
извършено в общ.Димитровград, с.Крепост на 01.01.2021г. и е установено при проверка по
документи, извършена на 30.03.2021г. в Д“ИТ"- Хасково, с което за нарушение на чл.415,
ал.1 от Кодекса на труда, на основание на чл.416, ал.5 от КТ, вр. чл.415, ал.1 от КТ на
дружеството е наложено административно наказание „Имуществена санкция” в размер на 1
500лева - като незаконосъобразно.
Решението подлежи на обжалване пред Административен Съд- Хасково в 14- дневен срок от
съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Димитровград: _______________________
5