Решение по дело №538/2024 на Административен съд - Стара Загора

Производството е по реда на чл. 70-73 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по предложение на прокурор в Районна прокуратура – С.З., за възобновяване по реда на чл. 72, ал. 1, т.1 във вр. с чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН на административнонаказателното производство, приключило с влязло в сила Наказателно постановление № 23-1228-004818 от 16.11.2023г., издадено от Началник група в сектор "Пътна полиция" към Областна дирекция на МВР – С.З.. От фактическа страна предложението е обосновано с обстоятелството, че с Наказателно постановление № 23-1228-004818/ 16.11.2023г г. на Началник група в сектор в "ПП" при ОД на МВР – С.З., на Г. В. Г. е наложена глоба в размер на 200лв. на основание чл.179, ал.2 вр. с ал.1, т.5, пр.4 от ЗДвП. Наказателното постановление не е било обжалвано и е влязло в законна сила на 17.04.2021г. Сочи се, че за описаното в НП деяние е било образувано и досъдебно производство № 1228 зм- 330/2023 г. по описа на Областна дирекция на МВР – С.З., за това че на 12.09.2023г. в гр.С.З., при управление на моторно превозно средство – лек автомобил, са били нарушени правилата за движение, визирани в ЗДвП и по непредпазливост е била причинена на А. [жк], изразяваща се в трайно затруднение на движенията на левия горен крайник за срок по-дълъг от тридесет дни – престъпление по чл.343, ал.1, б.“б“, вр. чл.342, ал.1 от НК.

В предложението, във връзка с което е образувано настоящото съдебно производство, се поддържа, че по аргумент от разпоредбата на чл.33, ал.2 от ЗАНН при идентичност на фактите, обусловили привличането към административнонаказателна и наказателна отговорност на едно лице, приоритет има наказателната му отговорност. В конкретния случай е налице приключило административно наказателно производство с реализирана административнонаказателна отговорност по реда на ЗАНН, за деяние, което съставлява престъпление по см. на НК. С оглед на което е направено предложение за възобновяване на административнонаказателното производство, приключило с влязло в сила НП № 23-1228-004818/ 16.11.2023г г., на основание чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН.

Ответникът – Началник група в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – С.З., не изпраща представител по делото и не изразява становище по внесеното предложение за възобновяване на административнонаказателното производство по влязло в сила Наказателно постановление № 23-1228-004818/ 16.11.2023г.

Заинтересованата страна – Г. В. Г., редовно и своевременно призован, не се явява в съдебно заседание и не изразява становище по искането на прокурора при РП-С.З. за възобновяване на административнонаказателното производство, приключило с влязло в сила НП № 23-1228-004818 от 16.11.2023г.

Окръжна прокуратура – С.З., чрез участващия по делото прокурор, поддържа внесеното от РП – С.З. предложение като мотивирано и основателно и предлага да бъде уважено.

Съдът, след преценка на доказателствата по делото, приема за установено следното от фактическа страна:

С Наказателно постановление № 23-1228-004818 от 16.11.2023 г , издадено от Началник група в сектор в "Пътна полиция" при ОД на МВР – С.З., въз основа на съставен Акт за установяване на административно нарушение серия GA № 395968/12.09.2023 г., на Г. В. Г. е наложено административно наказание - глоба в размер на 200 лева, на основание чл. 179, ал. 2 във вр. с чл. 179, ал. 1, т. 5, предл. четвърто от ЗДвП, за нарушение на чл. 38, ал.1 от ЗДвП. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава на това, че на 12.09.2023г. около 10:30 часа в гр.С.З., по бул.“Свети Патриарх Евтимий“ до дом № 3, в посока север-юг, Г. Г. е управлявал лек автомобил – Р. К. с рег.№ [рег. номер], като е предприел маневра завиване в обратна посока наляво от дясна пътна лента без да се е убедил, че няма да създаде опасност за движещия се зад него в лява пътна лента в същата посока лек автомоли О. А. с рег.№ [рег. номер], управлявани собственост на К. Д. К. с пътник на предна дясна седалка А. Ж. К., поради което с централна предна част го блъска в лява странична част. Вследствие на удара л.а.Рено се завърта в обратна посока на движението си и остава в насрещната пътна лента с предницата си, насочена в посока север. Реализира ПТП с пострадало лица – водачът и пътничката в л.а. О. А. и материални щети по двата автомобила. Наказателното постановление е било връчено на Г. В. Г. на 02.04.2024г., не е било обжалвано по съдебен ред и е влязло в законна сила на 17.04.2024 г.

Същевременно е образувано и водено досъдебно производство № 1228 зм- 330/2023 г. по описа на Областна дирекция на МВР – С.З., за това, че на 12.09.2023г. в гр.С.З. при управление на моторно превозно средство – лек автомобил са били нарушение правилата за движение по пътищата, визирани в ЗДвП и по непредпазливост е била причинена на А. [жк], изразяваща се в трайно затруднение на движенията на левия горен крайник за срок по-дълъг от тридесет дни – престъпление по чл.343, ал.1, б.“б“, вр. чл.342, ал.1 от НК. Въз основа на събраните в хода на извършеното разследване доказателства било установено, че на 12.09.2023г. обв. Г. Г. е управлявал лек автомобил [Марка], модел Клио с рег.№ [рег. номер], като се е движил в гр.С.З., по бул.“Свети Патриарх Евтимий“ и предприемайки маневра „обратен завой“ преминал с лекия си автомобил през двете пътни ленти за движение в посока север-юг и преди да пресече двойната непрекъсната линия настъпил удар между управляваното от него МПС и лек автомобил [Марка], модел Астра с рег.№ [рег. номер], следствие на който на А. Ж. са били причинени травматични увреждания. От заключението на извършената при разследването съдебномедицинска експертиза е установено, че травматичното увреждане на А. К. – счупване на горния край /големия турбелкул/ на лява раменна кост с нарушаване целостта на ротаторния маншон на лява раменна става, съставлява средна телесна повреда по см. на чл.129, ал.1, вр. ал.2 НК.

Предвид обстоятелството, че е налице приключило по реда на ЗАНН административнонаказателно производство с влязло в сила наказателно постановление за деяние, което съставлява престъпление по см. на НК, с Постановление от 24.06.2024 г. на прокурор в Районна прокуратура – С.З., на основание чл. 199, чл. 244, ал. 1, т. 1 и чл. 25, ал. 1, т. 5 от НПК, образуваното наказателно производство по досъдебно производство № 1228 зм - 330/2023 г. по описа на ОД на МВР – С.З., прокурорска преписка № 11017/2023 г. по описа на РП – С.З., е спряно.

Предложението по чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН за възобновяване на административно наказателното производство по влязло в сила НП № 23-1228-004818 от 16.11.2023 г. на Началник група в сектор в "Пътна полиция" при ОД на МВР – С.З., е направено от компетентния по см. на чл. 72, ал. 1, т. 1 от ЗАНН орган - наблюдаващия досъдебно производство № 1228 зм - 330/2023 г. по описа на ОД на МВР – С.З. прокурор от Районна прокуратура – С.З. и е процесуално допустимо.

С оглед установеното от фактическа страна съдът намира, че разгледано по същество, направеното на основание чл. 72, ал. 1 във вр. с чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН предложение за възобновяване на административнонаказателното производство, се явява основателно, по следните съображения:

За да се възобнови приключило с влязло в сила наказателно постановление административнонаказателно производство, следва да е осъществено някое от материалноправните основания, регламентирани в разпоредбата на чл. 70, ал. 2 от ЗАНН. В случая от доказателствата по делото се установява, че е налице образувано наказателно производство срещу лице, по отношение на което за същото деяние е било проведено и приключило с влязъл в сила акт административнонаказателно производство с характер на наказателно по смисъла на чл. 6, § 1 от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи /ЕКПЧ/. В действащото законодателство са регламентирани система от мерки за разрешаване на конкуренцията между административнонаказателна и наказателна отговорност. С разпоредба на чл. 70, б. "д" от ЗАНН /§ 106, т. 3 от ПЗР на ЗИД на НПК, обн. в ДВ, бр. 63/2017 г., в сила от 05.11.2017 г. до 23.12.2021 г. /, съответно с новата разпоредба на чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, като материалноправно основание за възобновяване на административнонаказателното производство, е регламентирана и хипотезата, когато деянието, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление. Посочената разпоредба цели адекватно прилагане на принципа "ne bis in idem" при конкуренция между административнонаказателна и наказателна отговорност в смисъла, вложен в ТР № 3/22.12.2015 г. на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 3/2015 г., ТР № 4/06.02.2018 г. на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 4/2017 г, ОСНК и в практиката на ЕСПЧ по прилагане на Протокол № 7 от ЕКПЧ, като от една страна се постига превеса на наказателната пред административнонаказателната отговорност, заложен в нормите на чл. 33, ал. 2 и чл. 36, ал. 2 от ЗАНН и същевременно се спазва принципа на чл. 4, § 1 от Протокол № 7 към ЕКПЧ за забрана за повторно осъждане или наказание за едно и също деяние във връзка с възприетия автономен характер на понятието "наказателно обвинение" в практиката на ЕСПЧ.

В случая е налице приключило първо по ред административнонаказателно производство с наказателен характер с влязло в сила НП № 23-1228-004818 от 16.11.2023 г и образувано за същото деяние и срещу същото лице досъдебно наказателно производство. Доколкото съществува идентичност на фактите, въз основа на които е ангажирана административнонаказателната отговорност на нарушителя и същевременно е образувано посоченото по-горе наказателно производство, съдът приема, че е налице нормативно регламентираната материалноправна предпоставка и основание по чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното производство. С оглед на което предложението на наблюдаващия досъдебно производство № 1228 зм - 330/2023 г. по описа на ОД на МВР – С.З. прокурор от Районна прокуратура – С.З., за възобновяване на административнонаказателното производство по влязло в сила Наказателно постановление № 23-1228-004818 от 16.11.2023 г. на Началник група в сектор "Пътна полиция" към ОД на МВР – С.З., се явява основателно и следва да бъде уважено. Наказателното постановление следва да бъде отменено и съответно да се прекрати административнонаказателното производство, тъй като е недопустимо двойното санкциониране от наказателно правно естество, респ. двойното използване на репресия по отношение на едно и също лице при еднородност на фактите и обстоятелствата относно деянието за което е издадено НП и съотв. е започнало наказателно преследване.

Водим от горните мотиви и на основание чл. 73, ал. 2 във вр. с чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, Старозагорският административен съд

 

 

ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство по влязло в сила Наказателно постановление № 23-1228-004818 от 16.11.2023 г., издадено от Началник група в сектор в "Пътна полиция" при Областна дирекция на МВР – С.З..

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 23-1228-004818 от 16.11.2023 г., издадено на Началник група в сектор в "Пътна полиция" при ОД на МВР – С.З., с което на Г. В. Г., [ЕГН], с адрес: гр.С.З., ул.“Х.Б.“ № 57, ****, е наложено административно наказание глоба в размер на 200 лева, на основание чл. 179, ал. 2 във вр. с чл. 179, ал. 1, т. 5, предл. четвърто от ЗДвП, за нарушение на чл. 38, ал.1 от ЗДвП.

 

ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство, образувано срещу Г. В. Г., [ЕГН], с адрес: гр.С.З., ул.“Х.Б.“ № 57, ****, с Акт за установяване на административно нарушение серия GA № 1022167, за нарушение на чл.38, ал.1 от ЗДвП.

 

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.