Решение по дело №1538/2023 на Софийски градски съд

Мотиви по НЧД № 1538/2023г. по описа на СГС, НО, 36 с-в.
Производството е по реда на чл.32 ал.1 вр. чл.16 от Закона за
признаване, изпълнение и изпращане на актове за конфискация или отнемане
и решения за налагане на финансови санкции /ЗПИИАКОРНФС/.
Образувано е въз основа на изпратено Удостоверение по чл. 4 от Рамково
решение 2005/214/ПВР на Съвета относно прилагането на принципа за
взаимно признаване на финансови санкции, издадено въз основа на Решение
№ BHSE/922150030309/22, издадено на 18.10.2022г. от несъдебен орган на
Република Австрия – Кметството на окръг Щейр - Ланд , влязло в сила на
17.11.2022 година срещу М.Г.Я., представител на „П.“ ЕООД, гр.София,
родена на **** год. в с. Галиче, българка, български гражданин, с ЕГН:
**********, с постоянен адрес: гр.София, ж.к. „****, с което е наложена
финансова санкция за извършено административно нарушение на
територията на издаващата държава, а именно за това, че от неустановена
дата и включително на 29.06.2022г, в 10:00 часа, в Република Австрия, в
населено място Дийтах, п.к. 4407, ул. ****, е нарушила параграф 28, т. 1, във
връзка с параграф 22 от Закона за контрол на заплатите и социалния дъмпинг
( LSD – BG) в Република Австрия – приложими правни разпоредби на
издаващата държава, като е наложенo административно наказание „глоба“ в
размер на 4000 (четири хиляди) евро и са приложени административни такси
в размер на 400 (четиристотин) евро или общо 4400 (четири хиляди и
четиристотин) евро. Нарушението, което е посочено в Нарушението на
австрийското законодателство е в назначаване на българските граждани Т.Й.,
И.Ц., И.К. и М.М. като служители на юридическото лице „П.“ ЕООД с ЕИК
****, без да разполагат с необходимите трудовоправни документи на немски
или английски език на работното си място. В удостоверението се твърди, че
такива не са били предоставени на службата за борба с измами на място или
на по – късен етап в електронна форма.
При извършена служебна проверка от Съда в ТР се установи, че
управител и едноличен собственик на капитала на „П.“ ЕООД с ЕИК **** е
М.Г.Я. с ЕГН **********, тоест, тя е представител по закон на юридическото
лице.
Процесуалният представител на засегнатото лице М.Г.Я. - адв.Бунева,
като представляваща „П.“ ЕООД, гр.София изразява становище да не се
признава и привежда в изпълнение решението, с което е наложена финансова
санкция от несъдебен орган на Република Австрия. Излагат се доводи, че
исканите документи са били представени на австрийските власти по ел.поща,
за което са представили и доказателства в производството пред Софийски
градски съд, както и че засегнатото лице не е било уведомявано за
постановеното решение, нито за правото му да обжалва същото. Излага се
искане да се откаже признаване и допускане на изпълнението на решението,
тъй като удостоверението, с което е сезиран съда не отговаря на изискванията
на закона.
Засегнатото лице М.Я. се явява в съдебно заседание и заявява, че
поддържа становището на процесуалния си представител.
1

В открито съдебно заседание представителят на СГП счита, че са
налице основания за признаване и привеждане в изпълнение на Решението, с
което на М.Г.Я. е наложена финансова санкция в общ размер на 4400 (четири
хиляди и четиристотин) евро, освен ако Съдът приеме, че е налице основание
за отказ по чл.35, т.9 от Закона.
Софийски градски съд, след като се запозна с доказателствата по
делото и взе предвид становището на страните, намира за установено
следното от фактическа и правна:
Решение № BHSE/922150030309/22 е издадено на 18.10.2022г. от
несъдебен орган на Република Австрия от Кметството на окръг Щейр - Ланд,
влязло в сила на 17.11.2022 година срещу М.Г.Я., като представител на „П.“
ЕООД, гр.София, с което е наложена финансова санкция за извършено
административно нарушение на територията на издаващата държава, а
именно за това, че от неустановена дата и включително на 29.06.2022г, в
10:00 часа, в Република Австрия, в населено място Дийтах, п.к. 4407, ул.
****, е нарушила параграф 28, т. 1, във връзка с параграф 22 от Закона за
контрол на заплатите и социалния дъмпинг ( LSD –BG) в Република Австрия
– приложими правни разпоредби на издаващата държава, като е наложенo
административно наказание вид „глоба“ в размер на 4000 (четири хиляди)
евро и са приложени административни такси в размер на 400 (четиристотин)
евро или общо 4400 (четири хиляди и четиристотин) евро.
Въз основа на този акт е издадено и Удостоверение по чл.4 от Рамково
решение 2005/214/ПВР на Съвета на Европа относно прилагането на
принципа за взаимно признаване на финансови санкции.
Удостоверението сочи, че същото е издадено въз основа на решение за
налагане на финансова санкция, постановено от несъдебен орган на
решаващата държава за извършено от засегнатото лице деяние, което е
свързано със засягането на финансовите интереси на Европейските общности.
От текста на удостоверението се установяват индивидуализиращите белези на
засегнатото лице данни, а самото удостоверение сочи размера на наложената
санкция - 4400 евро, ведно с приложените административни такси;
обстоятелствата във връзка с извършеното нарушение, за което е наложена
финансова санкция М.Г.Я. представляваща „П.“ ЕООД, гр.София, както и
самите нарушени разпоредби на австрийското законодателство, съответно
органа, издал решението и кога същото е влязло в сила. В удостоверението
обаче липсва информация, дали решението е подлежало на обжалване по
съдебен ред, било ли е обжалвано, както и не се сочи дали засегнатото лице е
било уведомено да се защити с достъпни правни средства. Констатира се, че
липсва отбелязване в раздел „з“, т.2 и в т.3, а именно: в подточка 2 липсва
отбелязване дали производството е било писмено или устно, както и с оглед
отбелязването по т.3, подточка 2 със съдържание: „Не, лицето не се е явило
лично на съдебния процес, вследствие на който е постановено решението“),
не са потвърдени и отбелязани никакви обстоятелства от т.3 в подточки от
3.1.а до 3.4.
Освен това, в приложеното удостоверение по делото не е изрично
2

посочено, че М. Я. е бил лично уведомена за постановеното спрямо нея
решение и правото й да го оспори по надлежния законов ред пред съд.
В съдебно заседание по делото от 03.05.2023 год., засегнатото лице и
процесуалният й представител, представиха доказателства, според които
компетентния австрийски орган е бил уведомен за наличието на трудови
договори на български и немски език и такива са им били изпратени по
ел.поща. Твърди се, че Я. и дружеството не са били уведомявани за
постановеното решение и за правото им да обжалват по съдебен ред.
За да се увери в съдържанието на волята на австрийския несъдебен
административен орган, настоящият съдебен състав в рамките на
производството назначи и превод на български език на приложеното към
Удостоверението, наказателно постановление. Съдът положи многократни
усилия да установи дали след постановяване на решението, засегнатото лице
М. Я. е била уведомена за проведен съдебен процес, по какъв начин,
осигурено ли е правото да подаде жалба срещу решение, както и да се
представят доказателства за начина на уведомяване на засегнатото лице за
решението за налагане на финансовата санкция. Исканата информация е била
от изключително значение за решаването на делото, тъй като от текста на
Удостоверението не е ясно и е налице празнота относно това дали е бил
проведен съдебен процес, има ли постановено съдебно решение изобщо с
оглед липсата на данни за уведомяване на Я. за правото и да обжалва по
съдебен ред. Информацията е изискана по поща, ел.поща и по факс, като
надлежен отговор не е получен въпреки многократните запитвания до
австрийския компетентен орган (посочен за контакт в Удостоверението в
раздел „Б“). С оглед на горното, настоящият съдебен състав приема, че такива
действия не са били предприемани и доколкото се приема, че
удостоверението е непълно, както и че засегнатото лице не е било уведомено
лично или чрез упълномощен представител за правото си и срока за
обжалване на решението, е нарушена процедурата по връчване на решението
за налагане на финансова санкция. Съдът намира, че не са били обезпечени в
пълна степен правата на санкционираното лице да разбере за какво
нарушение, с какъв акт е санкционирано и да оспори същия по същество.
При така установените факти, настоящият съдебен състав прие
наличието на законови пречки за признаване и привеждане в изпълнение на
решението за наложена финансова санкция, а именно на първо място
удостоверението страда от пороци, тъй като същото е непълно (чл.35, т.1 от
ЗПИИАКОРНФС), а освен това и липсват данни, в случай на писмено
производство и в съответствие на законодателството на издаващата държава,
засегнатото лице да е било уведомено лично или чрез упълномощен
представител за правото си и срока за обжалване на решението (чл. чл. 35, т. 9
от ЗПИИРКОРНФС).
Така мотивиран Съдът постанови Решението си.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:
3

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.
4

Номер на акта:	577
Дата:	20 юли 2023 г. (в сила от 26 юли 2023 г.)
Съдия:	Лилия Недялкова Георгиева

Дело:	20231100201538
Тип на делото:	Частно наказателно дело
Дата на образуване:	13 март 2023 г.

Решение по дело №1538/2023 на Софийски градски съд

Съдържание на акта

Съдържание на мотивите