О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 892
04.04.2023 г.
Административен съд – Пловдив, ІI отд., VII състав, от публичното заседание
на двадесети март през две хиляди двадесет и трета година, в състав:
СЪДИЯ: МАРИАНА ШОТЕВА
като разгледа административно дело № 9 по описа на съда за 2023 година, за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на УМБАЛ „Свети Георги“ ЕАД, ЕИК *********,
със седалище и адрес на управление град Пловдив, бул. „Пещерско шосе“ № 66,
представлявано от Изпълнителния директор проф. д-р К.Д., срещу Заповед за
налагане на санкции № РД-26-01-1403/13.12.2022 г., издадена от Директор на РЗОК
– Пловдив, в частта, с която на дружеството в качеството му на изпълнител по
индивидуален договор № 161331/25.02.2020 г. за оказване на болнична помощ по
клинични пътеки и извършване на амбулаторни и клинични процедури с НЗОК, са
наложени санкции финансова неустойка, както следва:
I.4. Финансова неустойка в размер на 1 000 (хиляда) лева, на основание
чл. 419 от НРД за МД за 2020-2022 г., изм. и доп., за нарушение на чл. 385, ал.
1 от НРД 2020-2022 г. за МД, във връзка с чл. 55, ал. 2, т. 5 от ЗЗО,
констатирано в ИЗ № 56164/2022 по КП № 141 „Трансуретрално оперативно лечение
при онкологични заболявания на пикочния мехур“;
I.6. Финансова неустойка в размер на 1 000 (хиляда) лева, на основание
чл. 419 от НРД за МД за 2020-2022 г., изм. и доп., за нарушение на чл. 385, ал.
1 от НРД 2020-2022 г. за МД, изм. и доп., във връзка с Част II „Данни, попълвани от лекар при първи преглед на болния в лечебното
заведение“, Блок „Приемащо лечебното заведение“ от Указания за попълване на
„Направление за хоспитализация/лечение по амбулаторни процедури“ (бл. МЗ-НЗОК №
7) от Приложение 2 „Първични медицински документи“ към НРД за МД 2020-2022 г.,
във връзка с чл. 55, ал. 2, т. 5 от ЗЗО, констатирано в ИЗ № 61395/2022 по КП №
197 „Консервативно лечение при остри коремни заболявания“;
I.8. Финансова неустойка в размер на 200 (двеста) лева, на основание чл.
416, ал. 3 от НРД за МД за 2020-2022 г., изм. и доп., за нарушение на чл. 385,
ал. 1 от НРД 2020-2022 г. за МД, изм. и доп., във връзка с Част III „Данни, попълвани при постъпване на пациента в лечебното заведение“, Блок
„Постъпил в лечебното заведение“ от Указания за попълване на „Направление за
хоспитализация/лечение по амбулаторни процедури“ (бл. МЗ-НЗОК № 7) от
Приложение 2 „Първични медицински документи“ към НРД за МД 2020-2022 г., във
връзка с чл. 55, ал. 2, т. 5 от ЗЗО, констатирано в ИЗ № 60710/2022 по КП №
72.1 „Ендоскопско и медикаментозно лечение при остро кървене от
гастроинтестиналния тракт за лица над 18-годишна възраст“;
I.10. Финансова неустойка в размер на 400 (четиристотин) лева, на основание
чл. 416, ал. 4 от НРД за МД за 2020-2022 г., изм. и доп., за нарушение на чл.
295, т. 8 от НРД 2020-2022 г. за МД, изм. и доп., във връзка с чл. 55, ал. 2,
т. 5 от ЗЗО, констатирано в ИЗ № 58866/2022 по КП № 198 „Хирургично лечение при
животозастрашаващи инфекции на меките и костни тъкани“;
I.11. Финансова неустойка в размер на 400 (четиристотин) лева, на основание
чл. 416, ал. 4 от НРД за МД за 2020-2022 г., изм. и доп., за нарушение на чл.
295, т. 8 от НРД 2020-2022 г. за МД, изм. и доп., във връзка с чл. 55, ал. 2,
т. 5 от ЗЗО, констатирано в ИЗ № 56740/2022 по КП № 198 „Хирургично лечение при
животозастрашаващи инфекции на меките и костни тъкани“;
I.12. Финансова неустойка в размер на 200 (двеста) лева, на основание чл.
416, ал. 3 от НРД за МД за 2020-2022 г., изм. и доп., за нарушение на чл. 271,
т. 3 от НРД 2020-2022 г. за МД, във връзка с чл. 55, ал. 2, т. 5 от ЗЗО.
В хода на произнасяне, съдът констатира, че жалбата, с която е сезиран, е
подадена от името на проф. д-р К.Д., Изпълнителен директор и подписана от проф.
д-р И.Д., с посочване, че е ЗА Изпълнителен директор, съгласно Протокол №
26/28.11.2022 г. на СД и Протокол № 361/09.12.2022 г. на МЗ, които обаче не са
представени по делото. В тази връзка УМБАЛ „Свети Георги“ ЕАД следва да бъде
задължен да представи доказателства за представителната власт на проф. д-р И.Д.
към датата на подаване на жалбата или да бъдат потвърдени извършените от него
процесуални действия.
На следващо място се констатира, че административният орган не е изпълнил
задължението си да окомплектова и представи по делото цялата преписка във
връзка с жалбата, по повод на която е образувано настоящото производство. В
представената по делото такава не са представени цитираните като влезли в сила
заповеди за налагане на санкции (ЗНС), а именно: ЗНС № РД-26-01-568/30.05.2022
г., ЗНС № РД-26-01-1001/28.09.2022 г. и ЗНС № РД-26-01-516/12.05.2022 г.
За разрешаване на настоящия правен спор, съдът намира, че ответникът следва
да бъде задължен да представи и данни за това дали процесните направления за
хоспитализация са издадени електронно (по смисъла на чл. 289, ал. 7 от НРД за
МД за 2020-2022 г.) и при положителен отговор на този въпрос, да представи
извлечения от същите.
Изложеното до тук, налага определението за даване ход по същество на делото,
да бъде отменено.
Ето защо и поради мотивите, изложени по-горе, Административен съд – Пловдив
– ІІ отд., VІІ състав,
О П Р Е Д Е Л И :
ОТМЕНЯ определението за даване ход на делото по същество.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 22.05.2023 г. от
14,15 часа, за която дата и час да се призоват страните, както следва:
1. Жалбоподател – УМБАЛ „Свети Георги“ ЕАД, който да се призове чрез
пълномощника си адв. В.;
2. Ответник по жалбата – Директор на РЗОК - Пловдив.
ЗАДЪЛЖАВА жалбоподателя в 7-дневен срок от съобщаването да представи доказателства
за представителната власт на проф. д-р И.Д. към датата на подаване на жалбата
или да бъдат потвърдени извършените от него процесуални действия, като му
указва, че при неизпълнение на задължението в посочения срок, жалбата ще бъде
оставена без разглеждане, а производството по делото ще бъде прекратено.
ЗАДЪЛЖАВА ответния административен орган на основание чл. 152, ал. 4 от АПК в
7-дневен срок от съобщаването да представи по делото пълната преписка във
връзка с жалбата, по повод на която е образувано настоящото производство, в
т.ч. заверени копия на ЗНС № РД-26-01-568/30.05.2022 г., ЗНС №
РД-26-01-1001/28.09.2022 г. и ЗНС № РД-26-01-516/12.05.2022 г., издадени на
дружеството-жалбоподател, а така също и данни за това дали процесните
направления за хоспитализация (по т.I.4, I.6 и I.8 от заповедта) са издадени електронно и при положителен отговор на този
въпрос да представи извлечения от същите. Следва да бъдат представени и всички
други документи, които не са представени по административната преписка, а са
част от нея.
УКАЗВА, че при констатирана от съда повторна непълнота на административната
преписка, на Директора на РЗОК - Пловдив, ще бъде наложена глоба на основание
чл. 89, т. 2 във връзка с чл. 91, ал. 1 от ГПК във връзка с чл. 144 от АПК.
Препис от настоящото определение да се изпрати на страните.
Определението не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: