О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
гр. Русе, 22.11.2023 год.
В И М Е Т
О Н А Н А Р О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ЛОВЕЧ, в закрито заседание на двадесет и втори ноември през
две хиляди двадесет и трета година в
състав:
Председател: ДИАН ВАСИЛЕВ
Членове: ЕЛИЦА ДИМИТРОВА
ГАЛЕНА ДЯКОВА
разгледа докладваното от
съдия Димитрова
ЧКАД № 343 / 2023г. по описа
на АС Ловеч.
Съдебният състав е командирован
съгласно заповед РД-08-431/08.11.2023г. на Председателя на ВАС , определен на
случаен принцип чрез системата за
случайно разпределение на делата съобразно протокол за избор на съдия докладчик
от 01.11.2023г., въз основа на писмо вх.№ 4534 /01.11.2023г. по описа на
АС-Русе, изх.№ 30-644-1/31.10.2023г. на ВАС и писмо изх.№ 214/24.10.2023г на
АС-Ловеч и настоящия касационен състав, за да се произнесе, взе предвид:
Производството е по реда на чл.234 вр.чл.229 ал.1 АПК
С определение № 583/
13.06.2023г. по адм.д. 118/2023г. по описа на АС-Ловеч е оставена без
разглеждане жалба вх.№ 83/07.01.2022г
по описа на АС-В.Търново,вх.№ 892/23.03.2023г по описа на АС-Ловеч, подадена от
Г.В.В., ЕГН **********, понастоящем изтърпяващ наказание доживотен затвор без
замяна при специален режим в Затвора - Ловеч, по реда на чл.76 ЗИНЗС срещу
отказ на главния директор на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ (ГДИН)
– София да предостави на В. „копие на
основанието, на което са вдигнати точките на оценка на риска на лишения от
свобода Г.В. веднага след преместването му в затвора Плевен на 28.12.2018 г.“по
заявление вх.№ М 4642/15.11.2021г., като се твърди, че му е дадено за
запознаване срещу подпис на писмо от началник СДВРП до Гл.директор на ГДИН , и е прекратено производството по адм.
д. № 118/2023 г. на Административен съд – Ловеч, поради неизпълнение на дадени
предходни указания за внасяне на дължима д.т. в размер на 10лв., и неизпълнени
до постановяването на оспорения съдебен акт.
Определението е връчено на 19.06.2023г. С
частна жалба, подадена в срок по пощата и с вх.№ 1902/28.06.2023г. е обжалвано
постановеното определение № 583/ 13.06.2023г. по адм.д. 118/2023г.
по описа на АС-Ловеч.
С разпореждане от 20.07.2023г. частната
жалба е оставена без движение ,като са дадени указания за заплащане на
дължимата д.т. С разпореждане от 08.08.2023г. съдът е освободил В. от
задължение за заплащане на д.т. и изпратил ч.к.ж вх.№
1902/28.06.2023г. срещу определение № 583/ 13.06.2023г. по адм.д.
118/2023г. по описа на АС-Ловеч на тричленен състав на АС-Ловеч по
компетентност. Въз основа на разпореждането е образувано ч.к.адм.д. 343/29.09.2023г.
и предмет оспореното определение № 583/13.06.23г по адм.д. 118/23г по описа на
АС Ловеч.
След последвали отводи от съдиите в АС Ловеч
е последвала и заповед РД-08-431/08.11.2023г. на Председателя на ВАС
по реда на чл.227 ал.3 ЗСВ за разглеждане на ч.к.адм.д. 343/23г по описа на АС
Ловеч и за командироване на настоящия тричленен състав от АС-Русе.
Жалбата е допустима,
подадена в срок. Предвид разпоредбата на чл.212, ал.2 от АПК, съгласно която
касационните жалби на лицата, лишени от свобода с влязла в сила присъда, са
освободени от задължението за приподписване от адвокат, и след като съдът е
освободил л.св. от задължение за внасяне на д.т.,настоящия касационен състав на
съда намира, че частната жалба отговаря на изискванията на чл.212 и чл.213 от АПК вр. чл.231 от АПК, допустима е и подлежи на разглеждане. По делото не е конституиран ответник, на
когото да се връчи препис от жалбата.
Разгледана по
същество е неоснователна.
За да прекрати
производството, съдът е приел, че в указания срок за внасяне на държавна такса
такава не е постъпила, респективно даденото с определение № 300/06.04.2022 г.
по адм. д. № 52/2022 г. на Административен съд - Габрово, изразяващи се в
неотстраняване на нередовността - незаплащане на държавна такса не е изпълнено
и че нередовността не само не е
отстранена в срок (до 25.11.2022 г. включително),но и до момента на постановяване на определението
за връщане на жалбата ,тъй като В. не е
заплатил дължимата държавна такса.
Определението е
правилно на база установяванията от фактическа страна и основанието за
прекратяване на производството, а именно:
Ч.ж. Г.В.В. е
сезирал на 07.01.2022 г. Административен съд – Велико Търново с жалба вх.№ 83
от същата дата срещу отказ на главния
директор на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ (ГДИН) – София да му предостави
копие на основанието, на което са му вдигнати точките на оценка на риска
веднага след преместването му в затвора Плевен на 28.12.2018 г. , по което е образувано адм. д. № 19/2022 г. С Определение № 8/11.01.2022 г.,
производството по делото е прекратено и е изпратено по подсъдност на
Административен съд – Плевен. В Административен съд – Плевен е образувано е
адм.д. № 28/2022 г. , като всички магистрати са се отвели и във ВАС е
образувано адм. д. № 1338/2022 г., Трето отделение. С Определение №
1631/22.02.2022 г. тричленен състав е изпратил адм. д. № 28/2022 г. по описа на
Административен съд – Плевен за разглеждане от Административен съд – Ловеч. Там
е образувано адм. д. № 73/2022 г. Всички магистрати са се отвели и с
Определение № 2933/29.03.2022 г. тричленен състав на ВАС е изпратил адм.д. №
73/2022 г. по описа на Административен съд – Ловеч за разглеждане от
Административен съд – Габрово, където е образувано адм. д. № 52/2022 г.
С Определение №
300/06.04.2022 г. по адм.д.52/22г. на АС-Габрово, съдията докладчик е оставил
без движение жалбата на В.. Направено е произнасяне относно искането за
освобождаване от държавна такса и разноски, като съдът е оставил същото без
уважение по причина, че са събрани доказателства относно имущественото
състояние на В., от което се установява, че същият има възможност да извърши
необходимото плащане. Дадено е указание на В. в седемдневен срок от влизане в
сила на определението в частта му, с която се отказва освобождаване от
заплащане на държавна такса, да заплати същата в размер на 10,00 лева по сметка
на Административен съд – Габрово и в същия срок да представи документ,
удостоверяващ плащането в деловодството на съда по номера на делото. В. изрично
е предупреден, че при неплащане на държавната такса делото ще бъде прекратено. Определението
е връчено лично на В. на 08.04.2022 г.. Във ВАС е образувано адм.д. № 74385/2022
г., Трето отделение, по частната касационна жалба на В. срещу Определение №
300/06.04.2022 г. на Административен съд – Габрово в частта, в която на В. е
отказано освобождаване от държавна такса и разноски. С Определение №
7660/09.08.2022 г. състав на Трето отделение, ВАС е прекратил производството по
делото и е изпратил същото на Административен съд – Габрово за произнасяне от
тричленен състав съгласно § 4б, ал. 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за
изпълнение на наказанията и задържането под стража. В Административен съд –
Габрово е образувано частно касационно административно дело (ЧКАД) № 178/2022
г. във връзка с частната касационна жалба на В.. Поради отвод на съдиите производството
по делото е прекратено и то е изпратено на ВАС за определяне на друг равен по
степен съд, който да разгледа делото. Във
ВАС е образувано адм.д. № 74385/2022 г., Трето отделение, във връзка с частната касационна жалба на В.. С
Определение № 9034/17.10.2022 г. на тричленен състав е постановено изпращане на
ЧКАД № 178/2022 г. по описа на Административен съд – Габрово за разглеждане от
Административен съд – Пловдив. В
Административен съд – Пловдив е образувано ЧКАД № 2693/2022 г. за разглеждане
на вече посочената частна касационна жалба на В..
С
Определение № 1686/31.10.2022 г. по ЧКАД 2693/2022 г. на Административен съд – Пловдив тричленен
състав е оставил в сила Определение № 300/06.04.2022 г. по адм. д. № 52/2022 г.
на Административен съд – Габрово в обжалваната му част, с която е оставено без
уважение искане на В. за освобождаване от държавна такса и разноски. Това
определение не е обжалвано и е окончателно и е влязло в сила на 31.10.2022г. и
е получено лично от В. на 17.11.2022 г.Т.е
срокът за внасяне на дължимата д.т. започва да тече от 17.11.2022г., респ. би
изтекъл на 25.11.2022г.
Поради последвал
отвод на съдиите от АС Габрово ВАС с
Определение № 2935/21.03.2023 г. е изпратил жалбата на Г.В. против ГДИН срещу
отказ за предоставяне на копие от основанието, на което са увеличени точките и
оценка на риска на лишения от свобода, на Административен съд – Ловеч и така е образувано адм. д. № 118/2023 г.
За да постанови
оспореното определение по адм.д.118/23г по описа на АС-Ловеч командирования
съдия- докладчик, определен такъв с нарочна заповед на Председателя на ВАС
поради отвод на съдиите в АС-Ловеч , компетентен въз основа на Заповед № РД-08-167/ 25.05.2023 г. на
Председателя на ВАС, изменена със Заповед № РД-08-177/ 31.05.2023 г. на Председателя на ВАС
да разгледа адм. д. № 118 по описа за 2023 година на
Административен съд – Ловеч е приел, че:
Определение №
300/06.04.2022 г. по адм. д. № 52/2022 г.
на Административен съд – Габрово, с което В. е задължен да заплати
държавна такса в размер на 10,00 лева в седемдневен срок след влизане в сила на
съдебния акт и влязло в сила на 31.10.2022г. и е получено лично от В. на 17.11.2022 г.
Следователно, срокът за заплащане на държавна такса от В. е изтекъл на
25.11.2022 г. (петък, работен ден). По делото не са ангажирани доказателства В.
да е заплатил необходимата държавна такса в указания срок и до произнасяне на
оспореното в настоящето производство определение.Т.е указанията не са били
изпълнени. Същите се явават и задължителни,
тъй като заплащането на нормативно установената държавна такса е
процесуална предпоставка, за да се разгледа жалбата, с която съдът е сезиран. С
посоченото Определение № 300/06.04.2022 г. В. изрично е предупреден за правните
последици, които ще настъпят спрямо него при неизпълнение на дадените указания
в срок и/или в цялост. Фактът, че съдията-докладчик по адм. д. № 52/2022 г.,
както и всички други съдии на Административен съд – Габрово са се отстранили от
разглеждане на посоченото дело не означава, че дадените преди това указания с
Определение № 300/06.04.2022 г. са не подлежат на изпълнение/ чл.135 ал.2 изр.2 АПК/, тъй като се запазва силата на извършените процесуални действия , още
повече че на В. е изпратено определението на касационния състав ,с което е
оставено в сила това ,с което е отказано освобождаването му от д.т. / т.е този
въпрос е решен с влязло в сила определение/. Съдът не е длъжен да дава нов срок
за изпълнение на вече дадени указания, а е достатъчно само да изчисли изминал 7
дневен срок от извършеното съобщаване, което е и сторено.
За да прекрати
производството, съдът е приел, че в указания срок за внасяне на държавна такса
такава не е постъпила, респективно даденото с определение от 06.04.2022г. , при положение ,че определението
с което се отказва освобждаване от д.т. е в сила от 31.10.22г.и това изрично е
указано, т.е указанието за внасяне на
д.т. не е изпълнено.
Съгласно чл. 158 от АПК,
когато жалбата не отговарят на изискванията на чл.
150, ал. 1 и 3 и чл.
151,
съдията-докладчик я оставя без движение, като изпраща на оспорващия съобщение
да отстрани нередовностите в 7-дневен срок. Ако нередовностите не бъдат
отстранени в този срок, жалбата се оставя без разглеждане с разпореждане на
съдията-докладчик. В случая подадената „ жалба“, не е отговаряла на изискването
по чл.151, т.3 от АПК – към нея не е приложен документ за платена държавна
такса, с разпореждане от 06.04.2022г. е дадено указание за внасяне на такава,
посочени са и последиците при неизпълнение. В 7-дневния срок е постъпило искане за освобождаване от
внасянето на държавна такса, което не е уважено и определението е потвърдено.Т.е
за жалбоподателя е носимо задължението за внасяне да д.т , която не е внесена включително
и след влизане в сила на определението за отказ от освобождаване от д.т./ в
срока от 17.11 до 25.11.2022г./ Поради това са били налице предпоставките по
чл.153, ал.3 от АПК за оставяне без разглеждане на жалбата на Г.В.В. срещу
отказ на главния директор на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ (ГДИН)
– София да предостави на В. „копие на
основанието, на което са вдигнати точките на оценка на риска на лишения от
свобода Г.В. веднага след преместването му в затвора Плевен на 28.12.2018 г.“.
и за прекратяване на производството по адм. д. № 118/2023 г. на Административен
съд – Ловеч.
Съвсем друг е въпроса дали е бил
изначално подлежащ на оспорване адм.акт,
отказ или мълчалив такъв и кога се е формирал, с оглед на заявената като
неизпълнена услуга по чл.76 ЗИНЗС да се предостави копие „на основанието, на което са вдигнати точките на оценка на риска на
лишения от свобода Г.В. веднага след преместването му в затвора Плевен на
28.12.2018 г.“при положение, че в жалбата се твърди ,че е запознат срещу
подпис с всички документи.
Предвид изложеното и на основание чл. 234 АПК във вр. с чл.229 т.1 вр.чл.160 АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ В СИЛА определение № 583/
13.06.2023г. по адм.д. 118/2023г. по описа на АС-Ловеч е оставена без
разглеждане жалба вх.№ 83/07.01.2022г на АС-В.Търново ,
вх.№ 892/23.03.2023г на АС-Ловеч , по която е образувано адм.д.118/2023г, ,
подадена от Г.В.В., ЕГН **********, понастоящем изтърпяващ наказание доживотен
затвор без замяна при специален режим в Затвора - Ловеч срещу отказ на главния
директор на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ (ГДИН) – София да
предостави на В. „копие на основанието,
на което са вдигнати точките на оценка на риска на лишения от свобода Г.В.
веднага след преместването му в затвора Плевен на 28.12.2018/2021г/ г.“и производството по
адм.д. № 118 / 2023г. на Административен съд Ловеч е прекратено.
Определението
е
окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1. 2.