О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
гр.Шумен, 16.01.2023г.
Административен съд - град Шумен, в закрито заседание на шестнадесети
януари две хиляди двадесет и трета година в състав:
Административен съдия: Христинка
Димитрова
като разгледа докладваното от съдията АД № 377 по описа за 2022г. на Административен съд – гр.
Шумен, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е образувано по
молба с вх. рег. № 14093/21.10.2022г. по описа на Районен съд - Шумен,
депозирана от Б.П.М. *** срещу Второ основно училище „Петър Берон“ - гр. Шумен,
представлявано от директора П.И.П.., с искане съдът: 1. Да задължи Второ
основно училище „Петър Берон“ - гр.Шумен да изпълнява задълженията си,
регламентирани в разпоредбата на чл.123, ал.1 от СК и да уведомява
жалбоподателя за действията, които предприема спрямо детето С.Б.П.– дъщеря на Б.П.М.;
2. Да задължи Второ основно училище „Петър Берон“ - гр. Шумен да изпълнява
задълженията си като предоставя на Б.П.М. на посочена от него електронна поща
ежеседмична информация за това детето посещавало ли е, имало ли е съдействие от
другия родител (материално и морално), имало ли е проблемни ситуации, кога и от
кого детето е било взето, какви са дългосрочните образователни цели относно
детето и всяка друга информация за детето, с която разполага служебно и е
потребна на бащата да упражнява родителските си задължения; 3. Да бъде осъдено
Второ основно училище „Петър Берон“ да заплати на Б.П.М. сумата от 3000,00 лева, представляващи
обезщетение за претърпени неимуществени вреди от неизпълнението на задълженията
на училището по ЗПУО и Практическите указания за работещите в образователната
система за подкрепа на детето в ситуации на раздяла и конфликт между родители.
Молбата е
предявена за разглеждане пред Районен съд – Шумен. С определение №
2605/29.11.2022г. по гр.д. № 20223630102252 по описа за 2022г. на ШРС, съдът е
приел, че делото касае спор, подсъден на административните съдилища, поради
което е прекратил производството по гр.д. № 20223630102252 по описа за 2022г.
на ШРС и е изпратил делото на ШАдмС.
След запознаване с изложените в
молбата твърдения и факти, както и приложените писмени доказателства, съдът е
счел, че са налице нередовности в оспорването, поради което с определение от
23.12.2022г. е оставил без движение молба с вх. рег. № 14093/21.10.2022г. по
описа на Районен съд - Шумен, депозирана от Б.П.М. *** срещу Второ основно
училище „Петър Берон“ - гр. Шумен, представлявано от директора П.И.П.и е дал
конкретни указания на жалбоподателя: 1. да означи по категоричен начин
обжалвания акт - съответно дали се касае за искане за защита срещу
неоснователни бездействия или неизвършване на фактически действия от
административен орган, в какво се състои неговата незаконосъобразност; 2. да
прецизира предявения иск за обезщетение като посочи кое е конкретното
незаконосъобразно действие или бездействие, от което лицето е претърпяло вреди,
съответно кой е административният орган или длъжностно лице, от чийто акт,
действие или бездействие са настъпили сочените вреди.
В унисон с дадените указания, с
молба рег. № ДА-01-91/13.01.2023г. Б.П.М., действащ чрез упълномощен
процесуален представител адв.П.Б., заявява, че предмет на оспорване са
незаконосъобразни бездействия на директора на ОУ „Д-р Петър Берон“ и на служители на ОУ да информират родителите за
успеха и развитието на децата им в образователния процес, за спазването на
правилата в детската градина и в училището и за приобщаването им към общността,
което задължение не е изпълнено спрямо оспорващия в качеството му на родител на
С.Б.П..
Относно искът за обезщетение,
оспорващият заявява, че претърпените неимуществени вреди са причинени от
незаконосъобразното бездействие на директора и на учителския колектив на Второ
ОУ „Д-р Петър Берон“.
Съдът като се запозна с
изложеното в молба вх. рег. № 14093/21.10.2022г. по описа на Районен съд -
Шумен и уточнителна молба с рег. № ДА-01-91/13.01.2023г. по описа на ШАдмС,
намира че предявеният иск за обезщетение следва да бъде отделен от оспорването
на бездействието на директора на Второ ОУ „Д-р Петър Берон“ – гр.Шумен за
образуване в отделно производство, предвид следните съображения:
В сезиращите молби оспорващият
изрично заявява, че е налице незаконосъобразно бездействие, което следва да
бъде отменено от съда и административният орган бъде задължен да извърши
дължимите действия. Заявеното оспорване подлежи на разглеждане по реда на
чл.256 от АПК, като ответник по същото се явява съответното длъжностно лице, в
случая директорът на Второ ОУ „Д-р Петър Берон“ – гр. Шумен.
Предявеният иск за обезщетение се
разглежда в производство по чл.203 и сл. от АПК. В рамките на това производство
по аргумент от разпоредбата на чл.204, ал.4 от АПК, съдът не дължи произнасяне
с отделен диспозитив по законосъобразността на посочените действия и
бездействия, каквото искане е обективирано в първоначално подадената молба.
Наред с това, ответниците по оспорването по чл.256 от АПК и по исковото
производство по чл.203 и сл. от АПК са различни и съвместното разглеждане на
оспорването и иска ще затрудни производството по настоящото дело.
Изложеното налага отделянето на
иска за обезщетение от производството по оспорване бездействието на административен
орган.
Производството по настоящото АД №
377/2022г. по описа на ШАдмС следва да продължи по реда на чл.256 от АПК, с
предмет на разглеждане оспореното от Б.П.М. бездействие на директора на Второ
ОУ „Д-р Петър Берон“ – гр.Шумен.
След като се запозна със
съдържанието на сезиращата жалба (наименована молба) и уточнението към нея,
направено с молба рег. № ДА-01-91/13.01.2023г., както и приложените от
оспорващия доказателства, съдът намира, че като страни в настоящото
производство с предмет на разглеждане оспореното от Б.П.М. бездействие на
директора на Второ ОУ „Д-р Петър Берон“ – гр.Шумен, следва да бъдат
конституирани, както следва: оспорващ - Б.П.М. *** и ответник - директор на
Второ основно училище „Д-р Петър Берон“.
С оглед задължението за
разпределяне на доказателствената тежест, произтичащо от разпоредбата на
чл.170, ал.3 от АПК, съдът намира за необходимо да укаже на страните за кои
обстоятелства следва да сочат доказателства, а именно:
- на оспорващия да се укаже, че е
в негова тежест да ангажира доказателства в подкрепа на изложените в жалбата твърдения,
както и че същите обосновават наличието на бездействие на горепосочения
ответник по задължение, произтичащо пряко от нормативен акт;
- на ответната страна да се
укаже, че е в нейна тежест да установи, че е действала съобразно закона и нормативните
разпоредби, респективно, че не са налице нормативно установени предпоставки за
извършване на твърдяното действие.
Съдът констатира, че жалбата е
депозирана направо в съда, поради което следва препис от същата и от
приложените към нея доказателства да се изпрати на административния орган с
указание в седемдневен срок от получаването на съобщението да комплектова
жалбата със заверено копие от цялата преписка, относима към предмета на
оспорване.
Водим от горното съдът
О П Р Е Д Е Л И:
I.ОТДЕЛЯ от производството по настоящото АД № 377/2022г. по описа на ШАдмС,
предявения от Б.П.М. *** срещу Второ ОУ „Д-р Петър Берон“ – гр. Шумен, иск за обещетение за претърпени неимуществени вреди,
причинени от незаконосъобразно бездействие на директора и на учителския
колектив.
Отделянето да се осъществи посредством копиране и заверка
на жалбата и приложенията към нея от съдебния деловодител, като копираните
материали, ведно с препис от настоящото определение, се докладват на
Председателя на Шуменския административен съд за образуване на ново
административно дело по предявения иск за обезщетение.
II. Конституира като страни в производството по АД № 377/2022г.
по описа на ШАдмС, с
предмет на разглеждане оспореното от Б.П.М. бездействие на директора на Второ
ОУ „Д-р Петър Берон“ – гр.Шумен, както следва:
оспорващ - Б.П.М. ***;
ответник - директор на Второ основно училище „Д-р Петър
Берон“ – гр.Шумен.
Насрочва АД № 377/2022г. по описа на ШАдмС за 22.02.2023г. от 10.00 часа, за която
дата да се призоват страните на посочените от тях адреси.
Указва на оспорващия, че е в
негова тежест да ангажира доказателства в подкрепа на изложените в жалбата твърдения, както и че същите
обосновават наличието на бездействие на горепосочения ответник по задължение,
произтичащо пряко от нормативен акт.
Указва на оспорващия в седемдневен срок от получаване на препис от
определението да посочи доказателствата, които иска да бъдат събрани в
съдебното производство.
Указва на ответната страна, че е в нейна тежест да установи, че е действала съобразно закона и нормативните
разпоредби,
респективно, че не са налице нормативно установени предпоставки за извършване
на твърдяното действие.
ПРЕПИС от жалбата на Б.П.М. ***
против незаконосъобразни
бездействия на директора на ОУ „Д-р Петър Берон“ и на служители на ОУ да информират родителите за
успеха и развитието на децата им в образователния процес, за спазването на
правилата в детската градина и в училището и за приобщаването им към общността,
което задължение не е изпълнено спрямо оспорващия в качеството му на родител на
С.Б.П., ведно с
приложенията към нея да се изпрати на административния орган – директор на ОУ „Д-р Петър Берон“.
УКАЗВА на административния орган – директор на ОУ „Д-р Петър Берон“
– гр. Шумен
в седемдневен срок от получаване на препис от жалбата да комплектова същата със
заверено копие от цялата преписка, релевантна за разрешаване на настоящия
правен спор.
Комплектованата
административната преписка, ведно с опис на материалите, съдържащи се в нея, да
се изпрати на Административен съд – Шумен за прилагане към адм.дело № 377/2022г.
на ШАдмС.
Дава възможност на страните до датата на съдебното заседание
да представят нови доказателства.
Препис от настоящото определение
да се изпрати за сведение на страните.
Административен съдия: