Разпореждане по дело №121/2025 на Административен съд - Кърджали

Производството е образувано по жалба на Б. Р. Б. от [населено място], действащ чрез пълномощник, срещу Решение № 2153-08-41/06.02.2025 г. на директора на ТП на НОИ – Кърджали, с което е отхвърлена жалбата против Разпореждане № 083-00-495-3/06.12.2024 г., издадено от ръководителя на осигуряването за безработица в ТП на НОИ – Кърджали.

Въвежда доводи, че оспореното решение е незаконосъобразно, респ. постановено в противоречие с материалния закон и в несъответствие с целта на закона.

Счита, че по отношение на жалбоподателя като член на държава-членка на ЕС били приложими разпоредбите на Регламент (ЕО) № 883/2004 г. С посочения регламент били въведени материалноправните правила, принципи и разпоредби в сферата на координацията на системите за социална сигурност на държавите членки.

Оспорва изводите на административния орган, излагайки съображения, че разпоредбата на чл. 54б, ал. 8 от КСО е в пряко противоречие с нормата на чл. 62 от Регламент (ЕО) № 883/2004 г., поради което при определяне на дневния размер на следващото се на жалбоподателя обезщетение за безработица следвало да бъде приложен именно Регламента и обезщетението следвало да бъде определено изключително от дохода при последната трудова заетост.

На следващо място релевира довод, че органът неправилно и незаконосъобразно е приел, че нормата на чл. 54б, ал. 8 от КСО е приложима и спрямо висящите производства в ТП на НОИ. В този смисъл сочи, че процесното заявление за отпускане на парично обезщетение за безработица било подадено в ТП на НОИ – Кърджали на 15.11.2023 г./вх. № 083-00-495/, т.е. преди приемането на измененията в чл. 54б от КСО и въвеждането на новата ал. 8.

Във връзка с горното цитира нормите на чл. 14, ал. 1 от ЗНА и чл. 8, ал. 2 от АПК, твърдейки, че разпоредбата на чл. 54б, ал. 8 от КСО няма придадено обратно действие и е приложима за правопораждащи факти, настъпили след влизането й в сила.

Моли съда да отмени Решение № 2153-08-41/06.02.2025 г. на директора на ТП на НОИ – Кърджали, с което е отхвърлена жалбата против Разпореждане № 083-00-495-3/06.12.2024 г., издадено от ръководителя на осигуряването за безработица в ТП на НОИ – Кърджали, след което върне преписката на органа за ново произнасяне със задължителни указания за приложението на закона. Претендира деловодни разноски.

С постъпване на жалбата в съда е депозирано и искане/ изх. № 2153-08-41#2 от 13.02.2025 г./ от директора на ТП на НОИ – Кърджали, в което се сочи, че с Определение № 500 от 03.02.2025 г., постановено по административно дело № 1559/2024 г. по описа на Административен съд — Благоевград, е отправено преюдициално запитване до съда на Европейския съюз по следните въпроси:

- чл. 62, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕО) № 883/2004 г. на Европейския парламент и на съвета от 29 април 2004 година за координация на системите за социална сигурност трябва ли да се тълкува в смисъл, че допуска изчисляването на размера на обезщетението за безработица да не се определя изключително от трудовото възнаграждение, получено в периода на последната заетост, когато законодателството на държавата членка, прилагано от компетентната институция, предвижда специален изискуем период за определяне на основа (база) за изчисляване на обезщетенията и когато периодът на последната заетост е по- малък от изискуемия специален период, но целият или част от периодите на заетост са завършени съгласно законодателството на друга държава членка?

- чл. 62, параграф 1 и 2 от Регламент (ЕО) № 883/ 2004 г. на Европейския парламент и на съвета от 29 април 2004 година за координация на системите за социална сигурност трябва ли да се тълкува в смисъл, че допуска законодателство на държава членка, което предвижда различен ред за изчисляване размера на размера на обезщетението за безработица, когато необходимите периоди на заетост съгласно това законодателство са завършени изцяло съгласно същото и когато целият или част от необходимите периоди на заетост са завършени съгласно законодателството на друга държава членка?

По това преюдициално запитване било образувано дело № С116/ 25 на СЕС, което към настоящия момент било висящо.

Предвид обстоятелството, че в производството по образуваното дело на СЕС ще се разглеждали въпроси, които имали пряка относимост към решаването на спора по настоящето дело, то решението на СЕС, даващо отговор на поставените с преюдициалното запитване въпроси, било обуславящо за решаването на правния спор.

С оглед на горното моли съда на основание чл. 229, ал. 1, т. 4 от ГПК във вр. с чл. 144 от АПК, образуваното производството пред Административен съд - Кърджали, да бъде спряно до постановяване на окончателен съдебен акт от Съда на Европейския съюз по дело № С116/ 25 г.

С оглед изложеното и на основание чл. 171, ал. 5 от АПК, съдът намира, че следва да се приемат приложените към административната преписка писмени доказателства, като в съответствие с разпоредбата на чл. 154, ал. 1, във вр. с чл. 153, ал. 1 от АПК, следва служебно да се конституират и страните по делото, а именно: Б. Р. Б. от [населено място], в качеството на жалбоподател и органът, издал оспорения административен акт – Директор на ТП на НОИ – Кърджали, в качеството му на ответник по жалбата, като делото следва да се насрочи за разглеждане в открито съдебно заседание с призоваване на страните.

По искането за спиране на производството съдът ще се произнесе в открито съдебно заседание, след като изслуша становището на жалбоподателя, респ. неговия пълномощник, на когото да се връчи препис от искането за спиране. Следва да бъде указано на ответника, че не представя никакви доказателства относно образуваното дело № С116/ 25 на СЕС.

Водим от горното и на основание чл. 154, ал. 1, чл. 157, ал.1 и чл. 171, ал. 5 от АПК, съдът

 

 

 

Р А З П О Р Е Д И :

 

 

КОНСТИТУИРА СТРАНИТЕ ПО ДЕЛОТО, както следва:

ЖАЛБОДАТЕЛ: Б. Р. Б. от [населено място], с [ЕГН], с адрес за кореспонденция: [населено място], [улица], [адрес];

ОТВЕТНИК: Директор на ТП на НОИ – Кърджали, с адрес: [населено място], [улица].

Заинтересовани страни: НЯМА.

ПРИЕМА и прилага като ДОКАЗАТЕЛСТВА по делото административната преписка по издаване на оспореното Решение № 2153-08-41 от 06.02.2025 г. на директора на ТП на НОИ - Кърджали, изпратена със съпроводително писмо с изх. № 2153-08-41#2 от 13.02.2025 на ТП на НОИ – Кърджали, получена в Административен съд – Кърджали с вх. № 836 от 14.02.2025 г., съдържаща се от л. 12 до л. 78 вкл. по делото.

УКАЗВА на Б. Р. Б., че носи доказателствената тежест за установяване съществуването на фактите и обстоятелствата, изложени в жалбата, от които черпи благоприятни за себе си правни последици.

УКАЗВА на жалбоподателя Б. Р. Б., че в 7-дневен срок следва да представи по делото доказателства, че по отношение на него са налице предпоставките на чл. 120, ал. 1 от КСО, а именно, че е осигурено лице или пенсионер. В противен следва да внесе по сметка на съда държавна такса в размер на 10 лв. При неизпълнение на горните разпореждания, жалбата ще бъде оставена без разглеждане, а производството по делото ще бъде прекратено.

УКАЗВА на директора на ТП на НОИ – Кърджали, че на основание чл. 170, ал. 1 от АПК, в негова тежест е да установи в процеса съществуването на фактическите основания, посочени в обжалвания административен акт, както и изпълнението на законовите изисквания при издаването му.

По искането за спиране на производството съдът ще се произнесе в открито съдебно заседание след като изслуша становището на жалбоподателя, респ. неговия пълномощник и представяне на доказателства от страна на ответника относно образуваното дело № С116/ 25 на СЕС.

Във връзка с горното: 1. Да се връчи препис от искането за спиране на адв. Б. М. с указания, че до датата на съдебното заседание може да представи становище относно искането; 2. Указва на ответника – Директор на ТП на НОИ гр. Кърджали, че не представя никакви доказателства за визираното в искането дело № С116/ 25 на СЕС.

УКАЗВА ответника, че в административната преписка се съдържат документи на чужд език, които не са придружени с превод на български език, което е в разрез с изискването на чл. 185 от ГПК.

УКАЗВА на ответника по жалбата, че в 14/четиринадесет/ - дневен срок, считано от получаването на препис от жалбата и от настоящото разпореждане, може да представи писмен отговор по жалбата, съгласно разпоредбата на чл. 163, ал. 2 от АПК, както и да посочи писмените доказателства, които да приложи към отговора.

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 03.04.2025 г., от 09.55 часа, за която дата и час да се призоват страните.

Преписи от разпореждането, на основание чл. 138, ал. 3 от АПК, да се връчат на страните по делото.

Разпореждането не подлежи на обжалване.