О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№…………………… 2022 година гр.Варна
ВАРНЕНСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХХVІІІ СЪСТАВ в закрито заседание на десети октомври две
хиляди двадесет и втора година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ДАНИЕЛА
СТАНЕВА
като разгледа
докладваното от съдията адм.дело № 2122
по описа за 2022год., за да се произнесе, взе предвид следното:
Образувано е по жалба на И.Ж.З. и А.М.Д.,***, чрез адв. С.Г. ***
против мълчалив отказ на Областен управител на област Варна да се произнесе по
Заявление с вх.№ ОП-22-9400-282/27.06.2022г.
С молба
вх. док. № 13617/13.09.2022г., с която е изпратена до съда жалбата и преписката е направено искане за прекратяване
на производството, на основание чл.159 т.5 от АПК, поради недопустимост, както
и за присъждане на ю.к.възнаграждение. Съдът намира същото за основателно, поради следните
съображения:
Подаденото със заявление вх. № ОП-22-9400-282/27.06.2022г. искане за
издаване на удостоверение за наличие или липсата
на акт за държавна собственост или за отписване от актовите
книги за поземлен имот с идентификатор 61265.501.259, жилище с
идентификатор 61265.501.259.1, селскостопанска сграда с идентификатор
61265.501.259.2 и селскостопанска сграда с идентификатор 61265.501.259.3 е по
характера си такова за извършването на административна услуга по смисъла на § 1
т. 2 ДР ЗАдм. Съгласно § 8 от ПЗР на АПК правилата за издаване на индивидуални
административни актове и тяхното обжалване по административен и съдебен ред се
прилагат и при извършване на административни услуги, както и при обжалване на
отказите /мълчаливи или изрични/ за извършването им, освен ако в специален
закон не е предвидено друго. Същевременно даденото с чл. 21 ал. 3 АПК легално
дефиниране за индивидуален административен акт включва в предметния си обхват и
извършването на административни услуги по заверка на молби-декларации и
издаване на удостоверения за липса на акт за държавна собственост, поради което
по отношение на срока за тяхното извършване е приложим регламентираният в чл.
57 ал. 2 АПК 7-дневен срок, чието начало се брои, считано от датата на
започване на административното производство. Това, съгласно чл. 25 ал. 1 АПК, е
датата на постъпване на искането в компетентния административен орган, при
който е подадено. В случая това е датата 27.06.2022г.,
на която в Областна администрация – Варна е подадено процесното заявление. Следователно на основание чл.57 ал. 2 от АПК поисканата със заявлението административна услуга е следвало
да бъде извършена от областния управител до 04.07.2022г.
включително, работен ден – понеделник.
Следователно, считано от 05.07.2022г. е налице
мълчалив отказ по заявлението, за който извод е от значение разпоредбата на чл.
58 ал. 1 от АПК, съгласно която непроизнасянето в срок се
счита за мълчалив отказ да се издаде актът. Неправилно в жалбата до съда,
пълномощникът на жалбоподателите се е позовал на
разпоредбата на чл. 57 ал. 5 от АПК, според която
извън случаите по ал. 4 или когато е необходимо да се даде възможност на други
граждани или организации да се защитят, актът се издава до един месец от
започване на производството. Ал.4, която визира чл. 57 ал. 5 от АПК, поначало няма отношение към издаването на актове от
категорията на процесния, който както се посочи е по чл. 21 ал. 3 АПК и поради
това за него е от значение разписаното правило в чл. 57 ал. 2 от АПК. Същевременно в
производството по извършване на поисканата административна услуга няма
заинтересувани лица, поради което е неприложимо и второто предложение по чл. 57
ал. 5 от АПК. Към случая не намира приложение и чл. 57
ал. 3 от АПК, тъй като за извършването на заявената
административна услуга не е необходимо нито извършването на експертиза, нито
лично участие на заинтересовано лице.
Съгласно
чл. 149 ал. 2 от АПК мълчаливият отказ подлежи на оспорване
пред съд в едномесечен срок от изтичането на срока, в който административният
орган е бил длъжен да се произнесе. Приложено към конкретния казус, това
означава, че заявителите са били в правото
си да оспорят пред съда мълчаливия отказ на областния управител по подаденото
до него заявление за извършване на административна услуга най-късно до 05.08.2022г., също работен ден – петък. При
това положение подадената по пощата чак на 07.09.2022г. по реда на чл. 152 ал.
1 АПК чрез областния управител на област с административен център Варна жалба
срещу мълчаливия му отказ по заявление вх. № ОП-22-9400-282/27.06.2022г. е
просрочена и поради това следва да се остави без разглеждане, на основание чл.
159 т. 5 от АПК, а образуваното въз основа на нея съдебно
производство да се прекрати.
При този
изход на спора жалбоподателите следва да бъдат
осъдени, на основание чл. 143 ал. 3 АПК, да заплатят солидарно на ответника
юрисконсултско възнаграждение, определено в минимално предвидения размер от 100лв. по чл. 24 от Наредба за заплащането на правната помощ вр. чл.
37 ал. 1 ЗПП.
Воден от
изложеното, на основание чл. 159 т. 5 АПК и чл. 143 ал. 3 АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на И.Ж.З. и А.М.Д.,***, чрез адв. С.Г.
*** против мълчалив отказ на Областен управител на област Варна да се произнесе
по Заявление с вх.№ ОП-22-9400-282/27.06.2022г.
ПРЕКРАТЯВА производството по
адм. дело № 2122/2022г. по описа на Административен съд
Варна.
ОСЪЖДА И.Ж.З., ЕГН ********** *** и А.М.Д., ЕГН ********** *** да
заплатят на Областен управител на област с административен център
Варна ю.к. възнаграждение в размер на 100лв. /сто/.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7 дневен
срок от съобщението до страните.
Административен съдия: