Решение по дело №89/2025 на Административен съд - Габрово

Производството е по чл. 268 от ДОПК.

Образувано е по жалба от „ЗАХАРЕН КОМБИНАТ - ПЛОВДИВ" АД, с ЕИК115081888 със седалище и адрес на управление гр. Севлиево, п.к.5400, ул. „Мара Белчева" №1, представлявано от изпълнителния директор С. Ф., депозирана чрез адв. Н. З. Г., АК - Габрово срещу Решение по жалба срещу действия на публичен изпълнител № 9/06.03.2025 г. на Директор на ТД на НАП - гр. Велико Търново, с което жалбата на дружеството с вх. № 1213/06.03.2025 г. против действията на публичен изпълнител в частта, относно Съобщение за продажба чрез търг с тайно наддаване № [рег. номер]-111-0004179/17.12.2024 г. издадено от публичен изпълнител в дирекция „Събиране” при териториална дирекция на НАП - Велико Търново и всички съпътстващи го действия е оставена без уважение и е оставена без разглеждане, съответно прекратено производството по жалбата, в частта й досежно окончателната оценка на недвижим имот, определена с Разпореждане за окончателна оценка № [рег. номер]-104-0001639/16.11.2023 г. В жалбата като основания се навеждат нищожност но оспорения акт, респективно необоснованост, твърди се оспореното решение да е постановено при допуснати нарушения на административно-производствените правила и при неправилно приложение на материалния закон, както и в противоречие с целта на закона. Излагат се основно доводи, че оценката на процесния имот е крайно занижена и не съответствала на действителното състояние на имота и на пазарния му потенциал, при което въпреки нормата на чл. 235, ал. 5 от ДОПК горестоящият орган имал правомощията да прецени правилността и законосъобразността на оценката на последващ етап, каквото било поискано с жалбата. Оспорва и изводите на Директора на ТД на НАП, че обжалваното съобщение за продажба чрез търг с тайно наддаване съдържа всички необходими реквизити и че жалбата всъщност представлявала превратно упражняване на права с цел - да не се платят установените публични задължения. Съобщението за продажба, макар и формално да съдържало законовите реквизити, по съществото си било неправилно. Нереалистично ниската оценка на имота, предмет на продажба, определена без професионалната помощ на вещо лице и в разрез с пазарните тенденции, застрашавала интересите на дружеството и на взискателите по делото, доколкото целта на продажбата на имота, не била просто той да бъде продаден, а чрез продажбата да се привлекат колкото се може повече средства, с които да се удовлетворят взискателите по делото. Ниската цена, правела имота привидно атрактивен, но поради липса на възможност за устно наддаване впоследствие, реално означавала ниски приходи при действителна продажба. По така изложените съображения моли се оспореното Решение да бъде отменено, ведно с законовите последици.

В с.з. заседание жалбоподателят – редовно призован не се явява и представлява. В Депозирано писмено становище жалбата се поддържа. Заявява възражение за прекомерност на евентуално претендираното от ответника юрисконсултско възнаграждение.

Ответникът по жалбата – директор на ТД на НАП – Велико Търново, чрез процесуалния си представител – юрисконсулт – навежда доводи административен акт да е правилен и законосъобразен. В съответствие със закона, с него била оставена без разглеждане жалбата на Дружеството срещу определената окончателна оценка. Счита, че съобщението за продажба е издадено от компетентен орган, в кръга на неговите правомощия в предписана от закона форма, поради което и в отхвърлителната част оспореното пред съда Решение било правилно и законосъобразно. Моли съда да постанови решение, с което да отхвърли жалбата като неоснователна. Претендира присъждането на юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, като съобрази доводите и възраженията на страните и прецени събраните по делото доказателства – поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното:

Не се спори по делото, че жалбоподателят - „Захарен комбинат Пловдив“ АД има публични задължения за събирането на които да е образувано изпълнително дело № *********/2019 г. по описа на ТД на НАП – Велико Търново. В хода на настоящото производство не се спори и те да са установени с годни изпълнителни основания, както и че публичният изпълнител е извършил действията по чл. 221, ал. 2 от ДОПК, с което е и започнало изпълнителното производство.

По делото не са представени доказателства, а и жалбоподателят не твърди те да са доброволно платени.

Поради липса на горното е пристъпено към принудително събиране на установени и изискуеми публични вземания, пристъпвайки към изпълнение върху възбранени недвижими имоти на длъжника. За събиране на публичните вземания от публичен изпълнител са извършени множество процесуални действия, в т.ч. проведени няколко тръжни процедури за продажби на недвижими имоти.

С процесното съобщение за продажба на търг с тайно наддаване – трети пореден такъв е определен за продажба следният недвижим имот:

Вещ/Група 1: недвижим имот

Поземлен имот с [идентификатор] по кадастралната карта на с. Емона. общ. Несебър, обл. Бургас, одобрена със заповед № РД-18-47/03.10.2005 г. на изпълнителния директор на AK-София, изменена със заповед № КД-14-02- 1384/08.10.2007 г. на началника на СГКК-Бургас, с адрес на имота: Козлука, с площ по кадастрална карта от 130 732 кв. м„ трайно предназначение: урбанизирана, с начин на трайно ползване: незастроен имот за курортно-рекреационен обект, при съседи на имота: поземлен имот с идентификационен кадастрален № 27454.42.19, поземлен имот с идентификационен кадастрален № 27454.42.18 и поземлен имот с идентификационен кадастрален № 27454.42.17.

Недвижимият имот се намира в непосредствена близост до в.с. Елените, обрасъл е с широколистна горска растителност, не е ясно ограден, не е обработен, не е урегулиран, не е електрифициран и не е водоснабден. Достъпът до имота се осигурява по път с трайна настилка - бетон през в.с. Елените.

Върху вещта няма предходни тежести.

Освен описанието на имота е посочено той да попада в границите на две защитени зони по смисъла на Закона за биологичното разнообразие /част от Европейската екологична мрежа Натура 2000/ с код и наименование, както следва:

- ВС0002043 „Е." за опазване на дивите птици, обявена със заповед № РД- 560/21.08.2009 г., обн. в ДВ бр.69/2009 г„ промяна в забраните на дейности със Заповед № РД-76/28.01.2013 г„ обн. в ДВ бр. 10/2013 г. и двете на министъра на околната среда и водите.

- В00001004 „Е.-Иракли” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със заповед № РД-1038/17.12.2020 г. на министъра на околната среда и водите, обн. в ДВ бр. 19/2021 г.

Посочени са и условията за провеждане:

Огледът на недвижимия имот ще се извършва всеки присъствен ден от 24.01.2025 г. до 30.01.2025 г., от 12:00 ч. до 16:00 ч., на адреса по местонахождение на имота: с. Емона, общ. Несебър, м. Козлука.

Предложенията за участие в търга се подават на адрес: в сградата на Териториална дирекция гр. Велико Търново, 5000 гр. Велико Търново, ул. «Площад Център» № 2, ет. 1, стая 105, всеки присъствен ден от 24.01.2025 г. до 31.01.2025 г., от 9:00 ч. до 17:30 ч., както и по пощата с клеймо до дата не по-късна от посочената крайна дата за подаване на предложенията.

Депозитът за участие в търга, в размер на 20 на сто от обявената начална продажна цена, се внася по банков път и следва да бъде нареден до 31.01.2025 г., по банкова сметка [IBAN] BIC: IORTBGSF при ТБ ИНВЕСТБАНК АД клон Велико Търново.

Внасянето на депозита се счита за извършено в срок, когато е наредено най-късно в последния ден на срока, посочен в съобщението за продажба и дължимата сума е постъпила по посочената сметка не по-късно от следващия работен ден, в размер не по-малко от обявения в съобщението.

Участник в търг с тайно наддаване може да бъде дееспособно физическо лице - български или чуждестранен гражданин (освен ако в специален закон няма ограничение за участието на чужденци), юридическо лице, в това число и орган на държавна или на местната власт, присъединен обезпечен кредитор, както и взискател по изпълнителното дело.

Когато лицето участва в търг с тайно наддаване чрез пълномощник, последният следва да представи нотариално заверено пълномощно, съдържащо изрично упълномощаване за участие в конкретната публична продажба чрез търг с тайно наддаване от името и за сметка на упълномощителя. В тези случаи оригинала на пълномощното се прилага към изпълнителното дело.

Не се допуска до участие в търг с тайно наддаване лице, упълномощено да представлява едновременно няколко предложителя, дори и към всяко предложение да е приложено нотариално заверено пълномощно.

В разпоредбата на чл. 238. ал. 7 от ДОПК и чл. 9, ал. 11 от ЗНАП са посочени кръгът от лицата, които нямат право да участват в продажби, обявени по реда на ДОПК.

Във връзка с изпълнение на ангажиментите на Република България по Регламент (ЕС) № 269/2014 на Съвета от 17 март 2014 година не се допускат до участие в търгове, обявявани от Националната агенция за приходите санкционираните лица или свързаните с тях лица, граждани на Руската федерация и Беларус.

Посочено е и че условията и правилата за участие в продажба чрез търг с тайно наддаване по реда на ДОПК и провеждане на търга, както и списък на вещите с тяхното описание и продажна цена са на разположение в сградата на ТД на НАП гр. Велико Търново, и интернет страницата на НАП на адрес https://sales.nra.bg.

Определена е първоначална цена на имота 970 739,88 лв. (деветстотин и седемдесет хиляди седемстотин тридесет и девет лева и 0.88 лева) в т.ч. 161 789,98 лв. включено ДДС, въз основа на разпореждане за определяне на окончателна оценка с изх. № [рег. номер]-104-0001639/16.11.2023 г., като определената цена е намалена с 50 процента, доколкото търга е трети пореден.

Видно от Удостоверение за извършено връчване по електронен път, процесното Съобщение за продажба чрез тьрг с тайно наддаване е връчено на жалбоподателят на 08.01.2024 г. чрез отваряне на електронна пратка на деклариран от него електронен адрес за кореспонденция с НАП.

Съобщението за провеждане на публична продажба № [рег. номер]-111-0004179/17.12.2024 г. е публикувано на интернет страницата на НАП – приложеният на л. 17 от делото Протокол. От същият се установява и горното, че на длъжника е връчен екземпляр от Съобщението с указание да бъде поставено на мястото на огледа и продажбата на 08.01.2025 г., връчването на взискателя по делото - Басейнова дирекция - Източнобеломорски район - гр. Пловдив на 27.12.2024 г. и поставянето на съобщението на таблото за съобщения в сградата на ТД на НАП гр. Велико Търново, съгласно Протокол с изх. № [рег. номер]-026-0001350/14.01.2025 г.

Тъй като срещу действията на публичния изпълнител по процесния търг е подадена жалба, то към настоящия момент няма данни поставените обявления, описани по-горе, не са свалени.

За проведената процедура са посочени подробно в обжалваното решение, писмени документи, удостоверяващи извършените до момента действия по изпълнителното дело.

Действията на публичен изпълнител при ТД на НАП – Велико Търново по процесното изпълнително дело, обективирани в Съобщение № [рег. номер]-111-0004179/17.12.2024 г. са обжалвани пред горестоящия в йерархията на приходната администрация орган.

В жалбите си – първоначална и уточняваща дружеството сочи, че оспорва действията по оценка на имота и самата оценка, определянето на началната цена на имота, насрочване на таен търг за неговата продажба, Съобщение за продажба чрез търг с тайно наддаване с изходящ номер на съобщението № [рег. номер]-111-0004179/17.12.2024г, както и всички действия, обективирано в него, с доводи за прекомерно ниска първоначална цена

С Решение по жалба срещу действия на публичен изпълнител № 9/06.03.2025 г. Директорът на ТД на НАП - гр. Велико Търново е оставил без уважение жалбата на дружеството в частта, относно Съобщение за продажба чрез търг с тайно наддаване № [рег. номер]-111-0004179/17.12.2024 г. издадено от публичен изпълнител в дирекция „Събиране” при териториална дирекция на НАП - Велико Търново, съответно потвърдил действията и оставил без разглеждане, съответно прекратено производството по жалбата, в частта й досежно окончателната оценка на недвижим имот, определена с Разпореждане за окончателна оценка № [рег. номер]-104-0001639/16.11.2023 г.

Изложил е мотиви, че съгласно разпоредбата на чл. 235. ал. 5 от ДОПК окончателната оценка не подлежи на обжалване и по тази причина Разпоредбата на чл. 235 от ДОПК сочи начина по който се оценява описаната вещ. От страна на публичния изпълнител били изпълнени изискванията залегнали в разпоредбата на чл. 235. ал. 1. ал. 2. и ал. 3 от ДОПК.

Публичният изпълнител, в условията на оперативна самостоятелност извършва преценка дали при извършване на оценката по чл. 235. ал.1 от ДОПК да привлече или не оценител. Това било негово право, като неупражняването му не води до правен извод, че извършената самостоятелно оценка по реда на чл.235. ал.1. изр. първо от ДОПК не може да се окачестви като окончателна по смисъла на чл. 235. ал. 5 ДОПК.

Оспореното Съобщение за продажба чрез търг с тайно наддаване № [рег. номер]-111- 0004179/17.12.2024 г. съдържало всички необходими реквизити, предвидени в чл. 243. ал. 1 от ДОПК, а на основание чл. 243. ал. 2 от ДОПК било изпратено на длъжника. По този начин му било указано, че до датата на провеждане на търга с тайно наддаване, съответно до изтичане на срока за подаване на предложенията при търга с тайно наддаване, може да плати задължението си заедно с разноските.

По делото, извън преписката се прие и оценка на имота, която не следва да се цени, тъй като същата няма характер на документ – липсва подпис на изготвилото я лице.

При така установените факти, съдът намира жалбата за неоснователна.

Постановеното от директора на ТД на НАП - Пловдив решение е законосъобразно, издадено от компетентен орган и в кръга на правомощията му по чл. 267 от ДОПК, предвидената от закона форма, при липса на съществени нарушения на административнопроизводствените правила.

Решението е постановено в производство по обжалване на действията на публичен изпълнител при ТД на НАП – Велико Търново по изпълнително дело № *********/2019 г. по описа на ТД на НАП – Велико Търново, обективирани в Съобщение за продажба чрез търг с тайно наддаване на недвижим имот с изх. № [рег. номер]-111- 0004179/17.12.2024 г., както и тези по оценката на вещта, предмет на тази продан.

Посочени са фактическите и правни основания за издаването на решението, не са допуснати нарушения на административнопроизводствените правила и на материалния закон.

Не се спори по делото, че жалбоподателят е длъжник по горното изпълнителното дело, както и че е собственик на процесния недвижим имот.

Установено по делото е, че публичният изпълнител е извършил действията по чл. 221, ал. 2 от ДОПК, с което е и започнало изпълнителното производство.

Действията на публичният изпълнител, извършени в условията на чл. 235 от ДОПК по оценяване на недвижимия имот са обективирани в акта по чл. 226, ал. 1 от ДОПК, като публичния изпълнител е определил оценка на имота като окончателна по смисъла на чл. 235, ал. 5 от ДОПК с Разпореждане за окончателна оценка № [рег. номер]-104-0001639/16.11.2023 г.

Настоящата първоначална цена е определена по правилото на чл. 250, ал. 3 от ДОПК, като са взети предвид всички неуспешни процедури по продажба на имота и определената с тях оценка. В тази връзка неоснователно се явява твърдението на жалбоподателя да не е уведомяван за предходни търгове – същият е страна и по Адм. Дело № 94 по описа на Административен съд – Габрово, по което е атакувано решение на ответника по повод възлагане на недвижим имот, продаван ведно с настоящия.

Съгласно разпоредбата на чл. 235, ал. 5 от ДОПК окончателната оценка на публичния изпълнител не подлежи на обжалване. Публичният изпълнител е изпълнил задълженият си визирани в чл. 235, ал. 1, ал. 2, и ал. 3 от ДОПК по извършване на оценката на недвижимия имот.

Независимо от това следва да се посочи, че публичният изпълнител е мотивирал така определената оценка с обстоятелството, че при предходните търгове за продажба не са постъпили предложения. При оценяването на описаните вещи се прилага чл. 235 от ДОПК. Действително, съгласно ал. 3, оценката на недвижимите имоти не може да бъде по-малка от данъчната оценка, но разпоредбата на ал. 4 въвежда изключение от това правило, тъй като гласи, че "Алинея 3 не се прилага при нова продан по реда на чл. 250, ал. 4 или 254, ал. 10", а насрочването на новия търг с процесното съобщение е във връзка с чл. 254, ал. 10 от ДОПК. Независимо от това и доколкото е налице законова разпоредба за необжалваемост на окончателната оценка по правилото на чл. 235, ал. 5 от ДОПК, ирелевантно е в настоящото производство да се преценява и законосъобразността на определената първоначална тръжна цена. По така изложеното, освен за характера на оценката като документ, съдът намира да не следва да я съобразява.

Съдът намира, че оспореното Съобщение за продажба чрез търг с тайно наддаване съдържа изискуемите реквизити предвидени в чл. 243, ал. 1 от ДОПК, обстоятелство което не се и оспорва от жалбоподателя.

Спазени изискванията на чл. 246, ал. 2 от ДОПК, като едновременно със съобщението за обявяване на публичната продажба чрез търг с тайно наддаване, публичният изпълнител оповестява и правилата за продажбата, размера на депозита за участие, начина, по който следва да се внесе и крайния срок за внасянето му.

По изложените съображения, настоящият състав намира, че оспореното решение на директора на ТД на НАП – Велико Търново е правилно и законосъобразно, а подадената против него жалба е неоснователна и следва да бъде отхвърлена.

При този изход на спора, предвид своевременно направеното от ответника искане за присъждане на разноски, както и възраженията на жалбоподателя за прекомерност, на основание чл. 143, ал. 3 от АПК, вр. с § 2 от ДР на ДОПК следва да се присъди юрисконсултско възнаграждение в размер на 150 лева, определено по реда по реда на чл. 78, ал. 8 от ГПК, вр. чл. 37, ал. 1 от ЗПП и чл. 24 от Наредбата за заплащане на правната помощ.

Водим от горното, съдът

Р Е Ш И :

ОТХВЪРЛЯ жалбата на „Захарен комбинат- Пловдив“АД гр. Севлиево, против Решение по жалба срещу действия на публичен изпълнител № 9/06.03.2025 г. на Директор на ТД на НАП - гр. Велико Търново, с което жалбата на дружеството с вх. № 1213/06.03.2025 г. против действията на публичен изпълнител в частта, относно Съобщение за продажба чрез търг с тайно наддаване № [рег. номер]-111-0004179/17.12.2024 г. издадено от публичен изпълнител в дирекция „Събиране” при териториална дирекция на НАП - Велико Търново и всички съпътстващи го действия е оставена без уважение и е оставена без разглеждане, съответно прекратено производството по жалбата, в частта й досежно окончателната оценка на недвижим имот, определена с Разпореждане за окончателна оценка № [рег. номер]-104-0001639/16.11.2023 г., като НЕОСНОВАТЕЛНА И НЕДОКАЗАНА.

ОСЪЖДА „ЗАХАРЕН КОМБИНАТ - ПЛОВДИВ" АД, с ЕИК115081888 със седалище и адрес на управление гр. Севлиево, п.к.5400, ул. „Мара Белчева" №1, представлявано от изпълнителния директор С. Ф. да заплати на Националната агенция за приходите сумата от 150 лева – юрисконсултско възнаграждение.

Решението не подлежи на обжалване.