РЕШЕНИЕ
№ 5877
Пазарджик, 19.12.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Пазарджик - II състав, в съдебно заседание на пети декември две хиляди двадесет и пета година в състав:
| Съдия: | ГЕОРГИ ПЕТРОВ |
При секретар АНТОАНЕТА МЕТАНОВА като разгледа докладваното от съдия ГЕОРГИ ПЕТРОВ административно дело № 20257150700511 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:
I. За характера на производството, жалбата и становищата на страните :
1. Производството е по реда на Производството е по реда на Дял ІІІ, Глава Х, Раздел І от АПК, във връзка с чл. 215, ал.1 и чл. 219 от Закона за устройство на територията.
2. Образувано по Жалба на И. К. С., [ЕГН] и К. А. С., [ЕГН], двамата с постоянен адрес гр. София, Район Възраждане, ул. Цар Симеон 90, ет. 3, срещу Заповед № 15 от 01.03.2025 г. на Зам. кмета на Община С. с която е одобрен проект за частично изменение на ПУП-ПР на УПИ VІІІ-304 в кв.25 по плана на с. Варвара, общ. Септември, с който се променя северната улично - регулационна линия, като се заличава част от съществуващата улица - тупик, като се предвижда възможност за обслужване на УПИ ІХ-Ветеринарна лечебница с ширина на северната част от 3 м., съгласно изискванията на ЗУТ и се проектира нова осова линия с о.т. 83-83а-83б, като се запазват начина и характера на застрояване.
3. Поддържа се, че оспорената заповед е постановена в противоречие с материалния закон и при допуснати съществени нарушения на административно производствените правила.
Възразява се, че в хода на административното производство, на жалбоподателите не е било дадена възможност подробно да се запознаят със съдържанието на Заповед № 15 от 05.03.2025 г. на зам. кмета на община Септември и с графичната част на проекта.
Счита се, че одобрения със заповедта проект за изменение на подробния устройствен план на населеното място, предвижда задънена улица с ширина от 3,00м., без обръщало за автомобили, което е нарушение на материалния закон. Твърди се, че въпросната улица е единствен достъп до собствения на жалбоподателите УПИ ІХ, от кв. 25 по плана на с. Варвара и предвиждането, тя да е с ширина едва от 3,00 м., ограничи в твърде съществена степен, възможността имота да се ползва от неговите собственици.
Според жалбоподателите, в случая е допуснато съществено нарушение на изискването на чл. 134, ал. 4 от ЗУТ, тъй като заличаването на част от съществуващата улица-тупик, в резултат на което транспортният достъп до собствения им имот е намален само до 3,00 м., е направено с цел узаконяване на изградената постройка в УПИ VІІІ-304 от кв. 25 по плана.
Поддържа се, че оспорената заповед е издадена от некомпетентен административен орган; в административна процедура в хода на която са нарушени правата на жалбоподателите на участие и защита; при допуснати нарушения на чл. 81, ал. 1 и чл. 134, ал. 4 от ЗУТ.
В писмената защита по същество, с оглед правното основание за издаване на заповедта - чл.134, ал.2, т. 6 от ЗУТ е заявено, че в случая не е налице съгласие от страна на собствениците на УПИ ІХ, от кв. 26 по плана на населеното място, който е непосредствено засегнат от предприетото изменение в устройствения план. Сочи се също така, че съобразно приетата по делото съдебно техническа експертиза, процедираният ПУП е изработен върху неодобрена извадка от кадастралния план, което предопределя незаконосъобразност на изработения проект, изготвен върху невярна основа. Възразява се също така, че в графичната част на заповедта, не се съдържат никакви котировки, включително не е посочена широчината на улицата-тупик. Според жалбоподателите, заповедта за поправка на фактическа грешка не е мотивирана.
Иска се оспорената заповед да бъде отменена, като се присъдят сторените разноски по производството.
4. Заместник кмета на община Септември, чрез процесуалния представител адв. И. е на становище, че жалбата е недопустима, а по същество неоснователна.
Възразява се, че жалбоподателите не са заинтересовани лица по смисъла на чл. 131 от ЗУТ. Счита се, че в случая не е налице промяна на предназначението на УПИ VІІІ-304 от кв. 25 по плана.
В представената по делото писмена защита се сочи, че въпросът относно ширината на одобрената със заповедта задънена улица е бил разглеждан от Общинския експертен съвет, който е дал указания, да бъде предвидена ширина на улицата от 3,50 м.
Заявява се, че действително в част от обхвата на процесната улица-тупик е изградена без разрешение за строеж постройка, но се счита, че същата съставлява незаконен строеж подлежащ на премахване, както и че тази незаконна постройка не се запазва по предвижданията на ПУП - План за застрояване. Въз основа на това се формира извода, че тази постройка не би могла да възпрепятства достъпа до имота на оспорващите. В този контекст се допълва, че въпросната постройка е изградена преди повече от 20 години и до момента няма наведени оплаквания от страна на оспорващите, че същата по някакъв начин възпрепятства достъпа до имота им.
В писмената защита се сочи, че за изработване на оспорения ПУП е използвана информация от неодобрено „оцифряване“ на плана от 1966 г. изготвено от СГКК, Пазарджик, като същото се изготвя от СГКК, Пазарджик във връзка с предстоящото изготвяне и одобряване на кадастралната карта на село Варвара. община Септември.
Иска се жалбата да бъде оставена без разглеждане, респективно да бъде отхвърлена по същество. Иска се присъждане на направените разноски в производството.
5. Заинтересованата страна Н. В. А. от град Пазарджик, ул. „Тинтява” № 5, не взема конкретно становище по жалбата.
6. Н. В. С., [ЕГН], с адрес: гр. София, Район Възраждане, ул. Цар Симеон 90, ет. 3, чрез процесуалния си представител адв. С. е на становище, че жалбата е основателна.
II. За фактите и тяхната хронология :
7. Със Заявление вх. № АУ1- 1524 от 07.06.2024 г.(л.34), подадено от Н. В. А. е поискано да бъде разрешено изработването на ПУП – план за регулация относно имот 304, от кв. 25 по план на с. Варвара, като се предвиди промяна на улично регулационната линия по кадастралната граница на имота.
Към Заявлението са приложени нот. акт № 80 от 2018 г. и нот. акт № 124 от 2020 г.(л.36), които легитимират А., като собственик на УПИ VІІІ-304 от кв. 25 по плана на с. Варвара, с площ от 1005,00м², заедно с построената в имота едноетажна масивна жилищна сграда с площ от 69,00м². Приложена е скица на имота, съобразно действащия регулационен план, одобрен със Заповед № 6004 от 04.12.1966 г.
Според приложеното задание, проекта за изменение на ПУП-ПР следва да се изработи в обхвата на УПИ УІІІ-304 в кв.25 по действащия план на с. Варвара, като се променя северната улично-регулационната линия, тъй като до настоящия момент частта от имота, попадаща в уширение на улица-тупик не е отчуждена и регулацията не е приложена. Променя се съществуващата улица-тупик, като се предвижда възможност за обслужване на УПИ ІХ-Ветеринарна лечебница с ширина на северната част от 3,00 м., съгласно изискванията ЗУТ и се проектира нова осова линия с о.т., о.т. 83-83а-83б.
Във връзка със заявлението е изготвено становище от главния архитект на общината, во което е посочено, че кмета на общината следва да разреши исканото изменение, като се заличи част от улица тупик, като стане 3,00 м., за обслужване на УПИ ІХ-Ветеринарна лечебница.
Със Заповед № 24 от 30.07.2024 г., на зам. кмета на община С. е разрешено изработване на проект за „… частично изменение на ПР на имот пл. №304 в кв.25 по плана на с. Варвара, попадащ в УПИ VIII-304 и в улица тупик, за който отчуждителното производство не е проведено, с цел да се заличи част от улицата тупик, като остане 3,00 м. за обслужване на УПИ IX-Ветеринарна лечебница, а останалата част от имота да се присъедини към УПИ VIII-304…“.
По делото не са налице данни, въпросната заповед да е била връчвана на жалбоподателите.
8. Със Заявление вх. № АУ1- 3190 от 21.11.2024 г., подадено от Н. В. А. е поискано да бъде одобрен План за регулация, относно имот 304, от кв. 25 по план на с. Варвара.
Според Обяснителната записка(л. 29), проекта за изменение на ПУП-ПР е изработен в обхвата на УПИ УІІІ-304 в кв.25 по действащия план на с. Варвара, като се променя северната улично-регулационната и линията на съществуващата улица-тупик, като се предвижда възможност за обслужване на УПИ ІХ-Ветеринарна лечебница с ширина на северната част от 3,00м., съгласно изискванията ЗУТ и се проектира нова осова линия с о.т.о.т. 83-83а-83б.
9. С Решение ХХІІ по Протокол № 1 от 15.01.2025 г., Експертния съвет към община Септември е приел проекта за изменение на ПУП-ПР – „….. със следната служебна корекция по отношение на представеният проект за изменение на ПУП и която да се отрази в заповедта за одобряването на проекта, както следва: Представеният проект предвижда ширината на улицата тупик да бъде 3,00 .и., а съгласно чл. 81, ал. 1 от ЗУТ, същата следва да бъде с ширина най-малко от 3,50 м. Поради горното, следва в Заповедта на Кмета на Общината, с която ще се одобри горепосочения проект за изменение на ПУП да се запише, че ширината на улицата тупик е 3,50 м….“.
Проекта за изменение е бил съобщен на С., която е подала Възражение вх. № 9400-187 от 12.02.2025г., като е изразила несъгласие, относно предвидения подход до собствения и имот УПИ ІХ, кв. 25 по плана.
Възражението е било разгледано от Експертния съвет към община С., като с Решение VІІІ по Протокол № 2 от 19.02.2025 г. е било отхвърлено. Съображенията на експертния орган са били, че проекта не предвижда, отреждане на самостоятелен УПИ за имот 304, кв. 25 по плана и че по отношение на ширината на задънената улица, вече е взето решение, да бъде коригирана на 3,50 м.
10. В рамките на тази хронология е била издадена процесната Заповед № 15 от 01.03.2025 г. на Зам. кмета на Община С. с която е одобрен проект за частично изменение на ПУП-ПР на УПИ VІІІ-304 в кв.25 по плана на с. Варвара, общ. Септември, с който се променя северната улично - регулационна линия, като се заличава част от съществуващата улица - тупик, като се предвижда възможност за обслужване на УПИ ІХ-Ветеринарна лечебница с ширина на северната част от 3 м., съгласно изискванията на ЗУТ и се проектира нова осова линия с о.т. 83-83а-83б, като се запазват начина и характера на застрояване.
С последваща Заповед № 290/06.03.2025 г. на заместник кмета на община Септември(л.13), е допусната поправка на очевидна фактическа грешка, като е постановено, текста „….с ширина на северната част от 3 м….“, да се чете „…с ширина на северната част от 3,50 м….“.
С оглед правомощията на заместник кмета на община Септември до издава заповеди от категорията на процесната такава, по делото се представи е Заповед № 848 от 22.05.2023 г. на кмета на община Септември(л.61), с която на основание §1, ал. 3 от ДР на ЗУТ е предоставил всички права, правомощия, задължения и функции, които му предоставя Закона за устройство на територията в качеството му на кмет на община Септември на И. К. В. заместник кмета по социалната и икономическата политика, длъжност изпълнявана тогава и сега от И. К. В..
Въз основа на данните съдържащи се в представените по делото документи и извършените проверки на място, вещото лице е установило следното:
Със Заповед № РД-18-1081 от 10.05.2018г. на изпълнителния директор на АГКК е одобрена кадастрална карта на неурбанизпраната територия (КВС) на с. Варвара, Община Септември.
Към настоящият момент няма изработена и одобрена кадастрална карта на урбанизираната територия на с. Варвара, Община Септември.
Съобразно действащия, одобрен със Заповед № 6004 от 04.11.1966г. план на с. Варвара, в границите на УПИ VІІІ-304 в кв.25 по плана е заснета съществуваща жилищна сграда, която е отразена в нот. акт № 80 от 2018 г. и нот. акт № 124 от 2020 г.
Според вещото лице, в представената по делото Скица № 14 от 09.02.2024г. на Кметство Варвара(л.38), неправилно са отразени имоти пл. № 1302 и №1304, извън крайната регулационна линия на населеното място от север, които не съществуват на място. В одобрения със Заповеди №15 от 05.03.2025г. и Заповед № 290 от 06-03.2025г. проект за изменение на ПУП-ПР(л.31), също неправилно са отразени имоти пл. № 302; 2056; 1302; 3056 и 1304. При това положение, вещото лице е формирало констатацията, че одобрения с процесната заповед проект е изработен върху неодобрена извадка от кадастралния план, а върху извадка получена при оцифряването на кадастрални планове, които не са одобрени по надлежния ред, а служат само за информация.
В приложение № 3(л.155), неразделна част от заключението е обективирано, извършено от вещото лице геодезическо заснемане на новоизградена постройка(колорирана в кафяво) в северната част на новопроектирания VІІІ-304 в кв.25 по плана и поземлени имоти с идентификатори ПИ 10104.358.530-Полски път; ПИ 10104.358.27-Нива и ПИ 10104.358.560-Полски път по Кадастралната карта на неурбаншираната територия на с. Варвара.
Според вещото лице, в приложената към делото Скица № 78 от 19.04.2021 г.(л.8), са отразени имоти пл. № 302 и незатворен имот пл.№ 560, като за имот пл. № 302 едновременно е отразено и отреждане ІХ-ветеринарна лечебница. В УПИ VІІІ-304, кв.25 пък, не е отразена съществуващата жилищна, съобразно прежде посочените нотариални актове.
Констатирано е, че освен регулационния план на населеното място, одобрен със Заповед № 6004 от 04.11.1966г., относно УПИ УІІІ-304, няма одобрявани последващи подробни устройствени планове.
Вещото лице е установило, че за новопостроената сграда в северната част на новопроектирания УПИ VІІІ-304 в кв.25 по плана, заснета съобразно приложение № 3(л.155), неразделна част от заключението, няма данни за издавани и одобрени строителни книжа.
В отговор на поставени от ответната страна въпроси, вещото лице е посочило, че с процесния проект за изменение на ПУП, одобрен със оспорената Заповед № 15 от 05.03.2025 г. е одобрено единствено регулационно изменение на действащия ПУП-ПР, като се променя северната улично-регулационна линия, тъй като до настоящия момент частта от имот пл. № 304 (точки 7-А-В-С-1 по скица приложение № 3 към заключението) попадаща в разширение на улица тупик о.т. 84-83 не е отчуждена. Променя се съществуващата улица тупик, като се предвижда възможност за обслужване на УПИ IX- Ветеринарна лечебница, кв.25. С проекта за изменение на ПУП, одобрен със Заповед № 15 от 05.03.2025 г., не се извършва промяна на предназначението на съседни имоти, а единствено се променя конфигурацията /площта/ на тези съседни имоти - в случая увеличаване площта на УПИ VІІІ-304, кв.25 за сметка на улицата - тупик с о.т. 84-83. Съобразно приложеното копие от Застроителен план и проект за изменение на ПУП-ПР, одобрен със Заповед № 15 от 05.03.2025 г., за УПИ VІІІ-304, кв.25 по плана на с. Варвара, Община Септември, липсват данни за предвиждане, образуването на имот с предназначение различно от досегашното му предназначение, а е предвидено само промяна на конфигурацията и площта на УПИ VІІІ-304, кв.25 за сметка на улицата - тупик.
Според вещото лице, понастоящем, частта от имот пл. № 304 (точки 7-А-В-С-1 по скица приложение № 3 към заключението) с площ 83 м², попадаща в разширение на улица тупик между о.т. 84-83, не е отчуждена, тоест регулацията не е приложена. Констатирано на място е, че от северна страна, имот пл. № 304 е ограден със масивна ограда (точки 7;20; 19; 18; 23 и 24 по скица приложение № 3 към заключението).
ІІІ. За допустимостта :
12. Според представеното по делото известие за доставяне(л.15), заповедта е връчена на С. на 26.03.2025г. По отношение на К. А. С. не се констатира да са предприемани действия по връчване на заповедта. Жалбите на Стоименови е регистрирана в деловодството на общинска администрация на 09.04.2025 г., тоест в рамките на предвидения за това процесуален срок.
13. Приложения към жалбата нот. акт № 152 от 24.03.2021 г., легитимира И. К. С. като собственик, а К. А. С. като ползвател на поземлен имот планоснимачен № 302 в кв. 25 по плана на с. Варвара с площ от 1000,00м², който е включен УПИ ІХ- ветеринарна лечебница, в кв. 25 по плана на с. Варвара, общ. Септември.
14. Несъмнено е, че оспорената Заповед № 15 от 01.03.2025 г. на Зам. кмета на Община Септември, няма за предмет само и единствено, частично изменение на ПУП-ПР на УПИ VІІІ-304 в кв.25 по плана на с. Варвара. Със заповедта е одобрено и изменение на уличната регулация, като „….се променя северната улично - регулационна линия, като се заличава част от съществуващата улица - тупик, като се предвижда възможност за обслужване на УПИ ІХ-Ветеринарна лечебница с ширина на северната част от 3 м., съгласно изискванията на ЗУТ и се проектира нова осова линия с о.т. 83-83а-83б, като се запазват начина и характера на застрояване…“.
Неспорно по делото е, че въпросната задънена улица е единствения достъп до УПИ ІХ-Ветеринарна лечебница, поради което УПИ ІХ-Ветеринарна лечебница е изрично посочен в заповедта. Казано с други думи, терена предмет на процесната Заповед № 15 от 01.03.2025 г. на Зам. кмета на Община Септември, променя предназначението си от такъв, включен в уличната регулация на населеното място, в такъв включен в урегулиран поземлен имот, част от дворищната регулация на населеното място, като тази промяна, пряко засяга единствения достъп от уличната регулация до УПИ ІХ-Ветеринарна лечебница.
При това положение, собствениците и носителите на ограничени вещни права върху УПИ ІХ-Ветеринарна лечебница се явяват заинтересовани лица по смисъла на чл. 131, ал. 2, т. 4 от ЗУТ, които разполагат с правото на жалба срещу одобреното с оспорената заповед изменение на устройствените планове, което пряко засяга имота им.
Наличието на правен интерес от оспорването и подаването на жалбата в предвидения за това процесуален срок, налагат извод за нейната допустимост.
IV. За правото :
15. Според чл. 128, ал. 3 от ЗУТ, когато проектът за подробен устройствен план е за част от населено място или селищно образувание в обхват до един квартал, както и за поземлени имоти извън границите на населени места и селищни образувания, обявлението по ал. 1 не се обнародва в „Държавен вестник“, а се съобщава на заинтересуваните лица в срок един месец от постъпването на проекта в общинската администрация.
Както се посочи в т. 9 от настоящото решение, според представеното по делото известие за доставяне(л.22), процесния проект за изменение е бил съобщен на С. на 11.02.2025 г., която е подала Възражение вх. № 9400-187 от 12.02.2025г. срещу него. Това възражение е било разгледано от Експертния съвет към община Септември.
Действително, съобщаването на проекта не е сторено в месечния срок по чл. 128, ал. 3 от ЗУТ, но това не е имало за последица накърняване на правото на жалбоподателите на участие и защита в административното производство.
По делото не се твърди, и не се установява, жалбоподателя С. да е заявил ограниченото си вещно право на ползване в общината и да е вписан в разписния лист към кадастралната основа, като негов носител. При това положение, администрацията не е била длъжна да му изпраща съобщение за внесеният проект за изменение на регулационния план.
16. Според § 1, ал. 3 от ДР на ЗУТ, кметът на общината може да предостави свои функции по този закон на заместниците си, на главния архитект на общината и на други длъжностни лица от общинската (районната) администрация.
Както се посочи в т. 10 от настоящото решение, със Заповед № 848 от 22.05.2023 г., кмета на община С. е предоставил на заместник кмета Вощанска „…всички права, правомощия, задължения и функции…“, които има по Закона за устройство на територията в качеството си на кмет на общината.
При това положение, следва да се приеме, че процесната заповед е издадена от снабдения с правомощията за това административен орган.
17. Съобразно чл. 115, ал. 1 от ЗУТ, за изработването на устройствените планове се ползват данни от топографските карти, кадастъра, нивелационните планове, специализираните карти и регистри и други в цифров и графичен вид, както и други данни от специализираните информационни системи на централни и териториални администрации и на експлоатационните дружества.
Според чл. 115, ал. 2 от ЗУТ, данните за местоположението, границите, размерите, трайното предназначение и начина на трайно ползване на поземлените имоти и сградите и съоръженията на техническата инфраструктура, в които има самостоятелни обекти, данните за държавните граници, границите на административно-териториалните и териториалните единици и границите на територии, обхващащи имоти с еднакво трайно предназначение, както и данните за собствеността и ограничените вещни права, се извличат от кадастралната карта и имотния регистър.
Според чл. 136, ал. 1 от ЗУТ, проектите за изменения на устройствените планове на основанията по чл. 134, ал. 1 и 2 се изработват, съгласуват, обявяват, одобряват и влизат в сила при условията и по реда на раздел III от глава седма.
Според чл. 125, ал. 1 от ЗУТ, проектите за устройствените планове се изработват въз основа на задание, включващо при необходимост опорен план, както и на допълнителна информация, свързана с устройството на съответната територия, осигурена от общините, Агенцията по геодезия, картография и кадастър, централните и териториалните администрации и дружества, които изработват специализирани карти, регистри и информационни системи.
Съобразно, чл. 125, ал. 3 от ЗУТ, опорният план, който е неразделна част от заданието, се изработва в мащаба на съответния устройствен план и съдържа основни кадастрални и специализирани данни за територията.
18. Цитираните нормативни текстове, налагат извода, че проекта за изработването на устройствените планове и тяхното изменение, следва да се основава на данни за местоположението, границите, размерите, трайното предназначение и начина на трайно ползване на поземлените имоти и сградите, извлечени от кадастралната карта и имотния регистър. Несъмнено е, че тези данни, следва да бъдат установени от действаща, влязла в сила кадастрална карта, изработена и одобрена по реда на Закона за кадастъра и имотния регистър или при липсата на такава, от кадастрален план на населеното място по чл. 13 и чл. 14 от ППЗТСУ.
19. В случая, не се твърди и не се установява, понастоящем да са налице одобрени и влезли в сила кадастрална карта и кадастрални регистри за с. Варвара.
При това положение, данните за местоположението, границите, размерите, трайното предназначение и начина на трайно ползване на поземлените имоти и сградите, предмет на проекта за изменение на ПУП-ПР на УПИ VІІІ-304 и задънена улица с о.т. 83-83а-83б кв., в 25 по плана на с. Варвара е следвало да бъдат извлечени от действащия кадастрален план на населеното място, въз основа на който, със Заповед № 6004 от 04.11.1966г. е одобрен действащия регулационен план.
Неспорно по делото в тази насока е, че одобрения с оспорената заповед проект за частично изменение на ПУП-ПР на УПИ VІІІ-304 и задънена улица с о.т. 83-83а-83б кв., в 25 по плана на с. Варвара, общ. С. е изработен върху извадка получена при оцифряването на кадастрални планове, които не са одобрени по надлежния ред, а служат само за информация. Това е констатирано изрично от назначеното по делото вещо лице, като в т. 11 от настоящото решения, са описани констатираните от експерта, конкретни неточности и отразени несъществуващи имоти в одобрения проект за изменение на ПУП-ПР.
Това впрочем е очевидно, при съпоставка на кадастралните граници на имотите, отразени в приложените по делото Скица № 14 от 09.02.2024г.(л.38), Скица № 78 от 19.04.2021 г.(л.8) и графичната част на оспорената заповед.
Това само е достатъчно за да се приеме, че оспорената заповед е постановена в нарушение на материалния закон.
20. Ще следва да се добави още, че явно проекта за изменение на ПУП-ПР е изработен и процедиран с предвиждането, новопроектираната задънена улица с о.т. 83-83а-83б в кв. 25 по плана, да бъде с ширина от 3,00 м. Действително, на два пъти Експертния съвет към община С. е указвал, че съобразно изискването на чл. 81, ал. 1 от ЗУТ, задънената улица, трябва да е с широчина най-малко 3,5 м. Корекция в тази насока обаче, не се установява да е направена, нито в текстовата, нито в графичната част на предложения за одобрение проект.
Въпросния проект е одобрен със Заповед № 15 от 01.03.2025 г. на Зам. кмета на Община С. така, както е предложен, без каквито и да е корекции.
Действително, с последваща Заповед № 290 от 06.03.2025 г. на заместник кмета на община Септември, е допусната поправка на очевидна фактическа грешка, като е постановено текста „….с ширина на северната част от 3 м….“, да се чете „…с ширина на северната част от 3,50 м….“. Корекция в тази насока в графичната част на заповедта, не се твърди и не се установява да е предприета. На практика, проекта за изменение на ПУП-ПР е внесен, процедиран и одобрен, съобразно първоначално заложените в проекта параметри, включително и по отношение на ширината от 3,00 м. на задънената улица. Каквито и да е изменения в първоначално внесения проект не се твърди и не се констатира да са били предприемани. Твърденито на ответната страна, че експертния съвет при община Септември е извършил "служебна корекция" на проекта, като е увеличил шираната на задънената улица на 3,50м. е несериозно. С такива правомощия експертния съвет по устройство на територията не разполага. Според чл. 6, ал. 1 от ЗУТ, Националният експертен съвет по устройство на територията и регионална политика, областните и общинските (районните) експертни съвети по устройство на територията извършват консултативна и експертна дейност(курсива мой). Така очертаната от закона функция на съвета, очевидно изключва каквато и да е възможност този консултативен, колегиален орган, да разполага с правомощието "служебно" да коригира внесените проекти за изменение на ПУП.
При това положение, явно не е възможно да се направи еднозначен и несъмнен извод, че в случая става реч именно за поправка на очевидна фактическа грешка, а не за предприето не по установения ред изменение на заповедта с която е одобрен процесния проект за изменение на ПУП-ПР.
Следва също така да се отбележи, че одобрения проект за изменение на ПУП-ПР, не съдържа данни за дължината на задънената улица предмет на оспорената заповед, поради което не е възможно да се установи, дали е спазено изискването на чл. 81, ал. 1 от ЗУТ за предвиждане на уширение, когато улицата е по-дълга от 100,00 м.
V. За разноските:
21. Констатираната незаконосъобразност на административния акт, налага на жалбоподателите да бъдат присъдени сторените разноски по производството, които се констатираха в размер на 2183,00лв.
Ето защо, Съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Заповед № 15 от 01.03.2025 г. на Зам. кмета на Община Септември с която е одобрен проект за частично изменение на ПУП-ПР на УПИ VІІІ-304 в кв.25 по плана на с. Варвара, общ. Септември, с който се променя северната улично - регулационна линия, като се заличава част от съществуващата улица - тупик, като се предвижда възможност за обслужване на УПИ ІХ-Ветеринарна лечебница с ширина на северната част от 3 м., съгласно изискванията на ЗУТ и се проектира нова осева линия с о.т. 83-83а-83б, като се запазват начина и характера на застрояване.
ОСЪЖДА Община Септември да заплати на И. К. С., [ЕГН] и К. А. С., [ЕГН], двамата с постоянен адрес гр. София, Район Възраждане, ул. Цар Симеон 90, ет. 3, сумата от 2183,00(две хиляди сто осемдесет и три) лева, представляваща извършени от последните разноски по производството.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Върховния административен съд на Република България, в четиринадесет дневен срок от неговото съобщаване на страните.
| Съдия: | |