Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е
29.10.2020 г., гр. Бургас
Бургаският административен съд, седемнадесети състав, в закрито съдебно заседание на двадесет и девети октомври ноември две хиляди и двадесета година в следния състав:
Председател: Атанаска Атанасова
като разгледа докладваното от съдията Атанасова административно дело № 2029 по описа за 2020 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 304 - чл. 306 от АПК и е образувано по повод постъпило искане от Г.П.С. с ЕГН ********** с адрес: ***, за налагане глоба на изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“, поради неизпълнение на влязлото в сила на 22.01.2018 г. съдебно решение № 787/28.04.2017 г. по адм.дело № 2554/2016 г. по описа на Административен съд- Бургас.
Препис от искането е връчено на административния орган, който в предоставения му 14-дневен срок представя писмено обяснение. В него се сочи, че след влизане в сила на съдебното решение за отмяна на издадения Акт за установяване на публично държавно вземане № 01-6500/3557 от 11.11.2016 г., в изпълнение указанията на съда е издадено решение № 03-РД/959 от 13.04.2020 г. на изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“, с което е приключена нередността. Приложени са писмени доказателства.
От данните по делото е видно, че молителят Г.С. е земеделски стопанин по смисъла на §1, т.23 от ДР на Закона за подпомагане на земеделските производители, регистриран с УРН 187162 в Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК) и одобрен за участие по мярка 214 „АЕП“ с направление „Биологично растениевъдство“ през 2009 г. На 20.01.2015 г. е издадено уведомително писмо за прекратяване на агроекологичния ангажимент по мярка 214- АЕП, мотивирано с неподаване от земеделския стопанин на „Заявление за плащане“ по мярката през кампания 2012 г. Уведомителното писмо е изпратено на последния с препоръчано писмо, след което е открито производство по издаване на акт за установяване на публично държавно вземане. Издаденият в това производство АУПД № 01-6500/3557 от 11.11.2016 г. е отменен с решение № 787/28.04.2017 г. по адм.дело № 2554/2016 г. на АС- Бургас, оставено в сила с решение № 824/22.01.2018 г. по адм.дело № 7844/2017 г. на ВАС. На 13.04.2020 г. е издадено решение с изх. № 03-РД/959 на изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“, за приключване на нередност с национален идентификационен номер 2016/001407, чрез прекратяване, поради „установяване на факти, опровергаващи основанията за установяване на нередността“.
При тези фактически данни съдът намира от правна страна следното:
Молбата с искане за налагане на санкция има характер на сигнал за извършено нарушение. В хода на съдебното производство съдът дължи преценка осъществен ли е съставът на нарушението, авторството, формата на вината и ако са налице предпоставки за налагане на санкция, какъв да бъде нейният размер.
В нормата на чл. 304, ал. 1 от АПК е предвидена санкция за длъжностно лице, което не изпълни задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт. В конкретния случай съставомерните елементи на нарушението не са налице. С влязлото в сила решение № 787/28.04.2017 г. по адм.дело № 2554/2016 г. на АС- Бургас е отменен издаденият срещу молителя акт за установяване на публично държавно вземане. Това съдебно решение не представлява изпълнително основание и не поражда задължения за административния орган- страна в производството по оспорване на АУПДВ, поради което и не може да се поставя въпрос за неизпълнение на влязлото в законна сила решение. Следва да се посочи, че с издаденото от изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ решение с изх. № 03-РД/959 от 13.04.2020 г. е приключена регистрираната нередност чрез прекратяване, като този акт е изцяло позитивен за молителя и не противоречи на влязлото в сила съдебно решение. Ето защо, искането за налагане на глоба на основание чл. 304, ал.1 от АПК се явява неоснователно.
Мотивиран от горното, съдът
Р А З П О Р Е Д И:
ОТКАЗВА да наложи санкция на изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ за неизпълнение на съдебно решение № 787/28.04.2017 г. по адм.дело № 2554/2016 г. по описа на Административен съд- Бургас.
Разпореждането може да се обжалва пред тричленен състав на Административен съд- Бургас в 7-дневен срок от връчването му.
СЪДИЯ: