Решение по дело №99/2020 на Районен съд - Велинград

Номер на акта: 260042
Дата: 5 ноември 2020 г. (в сила от 17 февруари 2021 г.)
Съдия: Лилия Георгиева Терзиева Владимирова
Дело: 20205210200099
Тип на делото: Административно наказателно дело
Дата на образуване: 21 февруари 2020 г.

Съдържание на акта

Р Е Ш Е Н И Е

№ …………

05.11.2019  година, гр.Велинград.

В    И М Е Т О   Н А  Н А Р О Д А

ВЕЛИНГРАДСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД на двадесет и трети юни, две хиляди и двадесета  година, в публично заседание в   с ъ с т а в :

                              РАЙОНЕН СЪДИЯ: ЛИЛИЯ ТЕРЗИЕВА-ВЛАДИМИРОВА

СЕКРЕТАР:МАРИЯ ДИМИТРОВА

като разгледа  докладваното от районния съдия ЛИЛИЯ ВЛАДИМИРОВА а.н.х.дело № 99 по описа за 2020 година и за да се произнесе взе предвид следното:

 „ЕЛИСТЕЛ” ООД, ЕИК201606362, със седалище и адрес на управление гр.Велинград, ул.”Банска”№26, представлявано от С.Г.Г. с ЕГН**********, е обжалвал наказателно постановление № 427252-F468104 от 09.04.2019  година на Началник отдел „Оперативни дейности”-Пловдив  в Централно управление на НАП  с молба същото да бъде отменено, като са изложени обстоятелства, че дружеството е предприело съответните действия, за да регистрира ФУ в НАП и да бъде осъществена връзка със сървъра на НАП, изпълнявано е задължението за отпечатване на дневни финансови отчети, като липсва техническа възможност управителят да следи дали коректно въведените данни се прехвърлят в сървъра на НАП, тъй като ФУ не е блокирало  до получаване на положителен отговор за регистрация в НАП.

Представителят  на ответника  по  жалбата, не се явява  в последното съдебно заседание, но  в писмено становище взема отношение по жалбата и счита,че наказателното постановление следва да бъде потвърдено.

           От събраните по делото доказателства съдът приема за установена следната фактическа обстановка :

          На 16.01.2019 година  в 14:10  часа в град Велинград С.В.П.-Хаджиева      инспектор по приходите към ГД”Фискален контрол”  при ЦУ на НАП и  Т.Г.М. – инспектор по приходите към ГД”Фискален контрол” при ЦУ на НАП,  са извършили проверка на обект- магазин за дрехи „Дафне", находящ се гр. Велинград, бул.Съединение №206, стопанисван от фирма „Елистел"ООД с ЕИК :*********, при която са  констатирали, че дружеството „Елистел"ООД с ЕИК :********* в качеството си на лице по чл. 3 от Наредба № Н - 18 от 13.12.2006 г. на МФ за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин, е  допуснало нарушение на чл. 7, ал. 3 от Наредба Н-18/13.12.2006 г. на МФ - работа с фискално устройство /ФУ/, без изградена дистанционна връзка на ФУ с НАП в периода от 20.01.2018Г. до момента на проверката - установили са отчетени продажби от въведеното, регистрирано и работещо в обекта фискално устройство , модел Datecs DP-55 KL с номер ФУ DT345506 и номер ФП 02663918, без изградена дистанционна връзка на цитираното ФУ с Национална агенция за приходи. В хода на проверката е генериран периодичен отчет от гореописаното устройство,  като видно от същия за периода от 01.01.2018г. до 31.12.2018г. е регистриран 72425,81лв. оборот; за периода от 01.01.2019г. до 16.01.2019г. е регистриран оборот от 1936,80 лв.; направена е справка в ИС на НАП, модул „Фискални устройства", при която се установява, че наличното в обекта фискално устройство е регистрирано в НАП и притежава свидетелство за регистрация, като през периода от 20.01.2018г. до 15.01.2019г. наличното в обекта ФУ не е изпращало данни в НАП за дневните финансови отчети, както следва: от дневен отчет с №0541 от 20.01.2018г. до дневен отчет с №0902 от 15.01.2019г./общо 361 броя дневни отчети/ с общ оборот за периода в размер на 71848,81лв., поради липса на дистаннционна връзка. Съгласно чл.7 ал. 3 от Наредба Н-18/13.12.2006 г. на МФ, не се допуска работа на ФУ от лицата по чл. 3, ал. 1 без дистанционна връзка на ФУ с НАП, освен случаите, посочени в наредбата.Чрез дистанционната връзка се осигурява възможност за автоматично предаване на данни за дневните отчети на всяко ФУ към сървър на НАП. Съгласно чл.39 от Наредбата данните от дневния финансов отчет с нулиране се записват в данъчния терминал на ФУ. Последният служи за предаване на данни към НАП по дистанционна връзка чрез използване на преносна мрежа на мобилен оператор, използвана за реализация на дистанционната връзка между ФУ и НАП, по изградена за целта на обслужваните от мобилните оператори ФУ VPN мрежа.  Всяко ФУ има вградена Data 5IM карта, чрез която да получава задачи от НАП и да извършва предаване на данни към сървъра на НАП съгласно поставената задача. За посочените констатации е съставен Протокол за извършена проверка серия АА№ 0379186/16.01.2019г., който   е приложен към административно-наказателната преписка.

          На 23.01.2019 година С.В.П.-Хаджиева     инспектор по приходите към ГД”Фискален контрол”  при ЦУ на НАП, в присъствие на   Т.Г.М.      инспектор по приходите към ГД”Фискален контрол” при ЦУ на НАП,  е съставила Акт за установяване на административно нарушение  № F468104 срещу „ЕЛИСТЕЛ”ООД, ЕИК201606362, със седалище и адрес на управление гр.Велинград,ул.”Банска”№26, представлявано от С.Г.Г. с ЕГН**********, за това, че при извършена оперативна проверка  на 16.01.2019 г. в 14:10   часа на обект - магазин за дрехи „Дафне",находящ се гр. Велинград, бул.Съединение №206, стопанисван от фирма „Елистел"ООД с ЕИК :*********, са  констатирали, че дружеството „Елистел"ООД с ЕИК  ********* в качеството си на лице по чл. 3 от Наредба № Н - 18 от 13.12.2006 г. на МФ за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин, е  допуснало нарушение на чл. 7, ал. 3 от Наредба Н-18/13.12.2006 г. на МФ - работа с фискално устройство /ФУ/, без изградена дистанционна връзка на ФУ с НАП в периода от 20.01.2018Г. до момента на проверката.   В АУАН са  отразено посочените по-горе обстоятелства  и че нарушението е извършено на 20.01.2018 г. и е констатирано на 16.01.2019 г.; посочен е ПИП и че  е нарушена разпоредбата на чл. 7, ал.3   от Наредба Н-18/ 13.12.2006 г. на МФ във вр. с чл. 118,ал.4,т.1 от ЗДДС.АУАН е подписан от актосъставителката, свидетеля по акта и за нарушител -  упълномощено лице Иванка Йорданова Средкова.

           На 09.04.2019 година Началник на отзел „Оперативни дейности” – Пловдив в ЦУ на НАП е издал обжалваното наказателно постановление № № 427252-F468104 от 09.04.2019  година, в което сочи ,че след като се е запознал с описания АУАН  е установил, че„ЕЛИСТЕЛ”ООД, ЕИК201606362, със седалище и адрес на управление гр.Велинград, ул.”Банска”№26,представлявано от С.Г.Г. с ЕГН**********, е нарушило  чл. 7, ал.3 от НАРЕДБА № Н-18 от 13.12.2006 г. за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин,, във вр. с чл. 118,ал.4,т.1 от ЗДДС, поради което на основание чл. 185,ал.2 във вр. с чл. 185,ал.1 от ЗДДС  е наложил имуществена санкция в размер на 600 лева, като е отбелязано изрично, че  в случая нарушението е за първи път. Нарушението е описано в наказателното постановление по идентичен начин с описанието му в АУАН,посочено е, че  нарушението е открито с ПИП серия АА  №0379186 от 16.01.2019 г. и че е извършено на 20.01.2018 г.

          В съдебно заседание актосъставителката П.-Х. и свид.М.   – инспектори по приходите към ГД”Фискален контрол”  в ЦУ на НАП, установиха, че на 16.01.2019  година  са извършили  в магазин „Дафне” във Велинград, обект на дружеството – жалбоподател, като   са констатирали,  че в обекта има едно ФУ и че в НАП няма информация за дневните финансови отчети за определен период- 20.01.2018г.-15.0.2019г.; имало е разпечатани финансови отчети-361 на брой, но не е постъпвала информация в НАП. Касовият апарат е работел. От фирмата са заявили, че нямат представа, че не са били получавани изпратените отчети и че ще предприемат действия за търсене на причината и отстраняване на проблема.  

          По делото  са приложени :

         - Заповед № ЗЦУ-ОПР-17/17.05.2018 г. на  ИД на НАП,с която са упълномощени наказващите органи– вкл. и началниците на отдели „Оперативни дейности” към ЦУ на НАП   да издават нак. постановления,вкл. и по чл. 185 от ЗДДС; - Протокол за извършена проверка на 16.01.2019 год.,описан по-горе;- Инструкция за експлоатация на КАФП DATECS DP-55 KL,в която на стр. 38 изрично е отбелязано във „Вид грешка” – т.32 „Няма връзка с данъчния терминал”,т.33 „Грешка при връзка с дан. терминал”,т.34 „Не е регистриран в НАП” и т. 35 „Блокирана връзка с НАП” ; - Декларация за съответствие на Електронен касов апарат с фискална памет  Datecs DP-55 KL, Гаранционна карта за същия с Приемо предавателен протокол от 29.06.2011 година, Карта за сервизно обслужване  ведно със служебен бон от 02.04.2019 година за дерегистрация  Служебен бон от 25.01.2019 година за дерегистрация, служебен бон от 25.01.2019 година за въвеждане в експлоатация, Служебен бон от 29.06.2017 година за промяна на данни, Служебен бон от 02.07.2018 година за промяна на данни, Служебен бон за дерегистрация от 02.04.2019 година, Служебен бон за дерегистрация от 25.01.2019 година, Служебен бон от 25.01.2019 година за въвеждане в експлоатация,  Сведения за въвеждане в експлоатация от 29.06.2011 година , Смяна на фискална памет от 29.07.2016 година , Сведения за възвеждане в експлоатация от 29.06.2011 година , служебен бон от 29.07.20166 година за въвеждане в експлоатация, Констативен протокол от 25.01.2019 година, Свидетелство за регистрация на фискално устройство от 29.06.2011 година, Договор № 00028 от 29.06.2011 година за извършване на сервизно техническо обслужване ,  Заповед № ЗЦУ-ОПР-17 от 17.05.2018 година на Изпълнителния директор на НАП , Възражение  от Елка Христова като собственик и управител на „Елистел“ ООД – Велинград  до Директора на ЦУ на НАП  Въпросен лист за установяване на стокова и касова наличност в търговски обект от 16.01.2019 година , Декларация от лице работещо по трудово / гражданско правоотношение от 16.01.2019 година , Обяснение относно касов апарат от 17.01.2019 година, Служебен бон от 17.01.2019 година за дерегистрация, промяна на данни, Справка за общите задължения към 16.01.2019 година ,  Справка за актуалното състояние на всички действащи трудови договори  от 16.01.2019 година , Справка – Данни за осигуряването по Булстат за периода от 01.11.2018 година до 31.12.2018 година, обяснение от Елка Г. Христова   Служебен бон – промяна на данни от 29.06.2017 година и от 02.07.2018 година , Договор за наем от 01.01.2018 година , Справка за данни от Z отчети на ФУ  на НАП от 01.01.2018 година до 16.01.2019 година ,Регистрирани данни за ФУ, Съкратен отчет за фискална памет от 01.01.2019 до 16.01.2019г., Съкратен отчет за фискална памет от 16.01.2018 до 16.01.2018 , Съкратен отчет на фискална памет от 15.01.2019 до 15.01.2019 Дневен отчет , Съкратен отчет на фискална памет, Разписка от ЕКОНТ  от 19.04.2019 година  Обратна разписка от Еконт от 22.04.2019 година;

             С оглед на горното съдът счита, че  ж а л б а т а    е  основателна   и   следва    да    бъде    у в а ж е н а , като се  ОТМЕНИ   наказателно постановление № 427252-F468104 от 09.04.2019 година на Началник отдел „Оперативни дейности”-Пловдив в Централно управление на НАП,с което на „ЕЛИСТЕЛ”ООД, ЕИК201606362, със седалище и адрес на управление гр.Велинград, ул.”Банска”№26, представлявано от С.Г.Г. с ЕГН**********,  е      наложена    и м у щ е с т в е н а    с а н к ц и я   в размер на 600  лева /шестстотин  лева/, на основание чл. 185,ал.2 от ЗДДС във връзка с чл. 185, ал.1 от ЗДДС, за нарушение на чл. 7, ал.3  от НАРЕДБА № Н-18 от 13.12.2006 г. за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин, във вр. с чл. 118,ал.4,т.1 от ЗДДС.  Не се установи  по един несъмнен и безспорен начин, че   жалбоподателят  е нарушил нормативен акт по прилагане на чл. 118 от ЗДДС и конкретно чл.7, ал.3 от  НАРЕДБА № Н-18 от 13.12.2006 г. за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти чрез фискални устройства.  Действително при извършена проверка на 16.01.2019 г. в стопанисван от жалбоподателя  обект -  магазин  за дрехи „Дафне”, находящ се в гр. Велинград,бул. "Съединение " № 206 , е констатирано,  че в обекта работи ФУ, без действаща дистанционна връзка с НАП за периода от 20.01.2018 година до момента на проверката.  Безспорно в случая се установи, че в търговския обект на дружеството-жалбоподател е използвано фискално устройство, което е регистрирано в НАП и съответно е  имало функционираща дистанционна връзка с НАП, за да се осъществи регистрацията,  видно от  представените писмени доказателства по делото. Считано от посочената дата 20.01.2018 г. до датата на проверката 16.01.2019 г. тази дистанционна връзка е била прекъсната, като причините за това не са изяснени от административно-наказващия орган и липсват съображения,  изложени в тази насока, както в протокола за извършената проверка, така и в съставения АУАН и издадено наказателно постановление. Причината за това не се установява и от показанията на актосъставителя и свидетеля акта при проверката. Нещо повече - дружеството - жалбоподател редовно е съставяло дневни финансови отчети, като е водило редовно и книга за дневните финансови отчети, съответно за периода от 20.01.2018 г. до 16.01.2019 г. от цитираното фискално устройство са генерирани 361 броя  дневни финансови отчета, както е отразено в обжалваното наказателно постановление. По делото не са представени доказателства, от които да се установява, че са констатирани нарушения и несъответствия при съставянето на дневните финансови отчети, както и при издаването на фискални касови бележки от фискалните устройства. Освен това се установи, че дружеството - жалбоподател има сключен договор за абонаментно сервизно обслужване на фискалното устройство от 29.06.2017 до 29.06.2018 г. и от 29.06.2018 г. до 29.06.2019 г.  г., като обслужващата фирма  не е констатирана липсата на дистанционна връзка между фискалното устройство и НАП в търговския обект, стопанисван от дружеството  и не е  установана причината за прекъсване на връзката. Следва да се има предвид и това,че актосъставителя, свидетеля акта при проверката  не са могли да си обяснят  причините за това.  

Поради  изложеното до тук  съдът намира, че дружеството - жалбоподател обективно не е имало възможност да установи  прекъснатата дистанционна връзка с НАП. Предвид обстоятелството, че всеки дневен финансов отчет, т. нар. "Z" отчет, "излиза" със служебен бон, като  операцията е извършена редовно, за работещия с фискалното устройство е практически невъзможно да разбере, че връзката с НАП е прекъсната по някаква причина. В тази  следва да се има предвид, че ако липсва изобщо връзка с НАП,  след издаване на три поредни дневни финансови отчети,устройството следва да блокира. В конкретния случай, ФУ е издавало редовни ежедневни финансови отчети генерирани в края на всеки ден със съответните отбелязвания, че е налична дистанционна връзка с НАП, поради което за жалбоподателя и за неговите служители е било практически невъзможно да узнаят, че връзката с НАП е прекъсната. 

Следователно  не може да се направи извод за извършено нарушение на чл. 7, ал, 3 от Наредба № Н-18/13.12.2006 г., за да бъде наложена имуществена санкция на дружеството жалбоподател на основание чл. 185,ал.2  във вр. с ал.1 от ЗДДС. При ежедневната работа с фискалното устройство жалбоподателят и/или неговите служители са били в абсолютна невъзможност да установят обстоятелството, че не се изпращат ежедневно генерираните отчети в НАП,  същите не са имали никакви данни за съществуващ проблем, които да индикират и обосноват необходимост от проверка на устройството, то не е показало наличие на грешка. Прекъсването на дистанционната връзка не се установи да е в резултат на действието или бездействието на посочените по-горе лица. В този смисъл Решение № 593/13.08.2020г. по КАНД № 572/2020 на Административен съд Пазарджик.

           Водим от изложеното до тук съдът

Р   Е   Ш    И    :

ОТМЕНЯВА  наказателно постановление № 427252-F468104 от 09.04.2019     година на Началник отдел „Оперативни дейности”-Пловдив  в Централно управление на НАП,  с което на „ЕЛИСТЕЛ”ООД, ЕИК201606362,със седалище и адрес на управление гр.Велинград,ул.”Банска”№26, представлявано от С.Г.Г. с ЕГН**********,  е   наложена    и м у щ е с т в е н а    с а н к ц и я   в размер на 600  / шестстотин  / лева на  основание   чл. 185,ал.2 и   от ЗДДС във вр. с чл. 185, ал.1 от ЗДДС,з а нарушение на чл.7, ал.3 от НАРЕДБА № Н-18 от 13.12.2006 г. за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин.

Решението подлежи на касационно обжалване по реда на Глава  дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс  пред Административен съд Пазарджик в 14-дневен срок от съобщението на страните по делото,че е изготвено.

                                                                     РАЙОНЕН СЪДИЯ:

                                                                     ЛИЛИЯ ТЕРЗИЕВА-ВЛАДИМИРОВА