ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№
гр.Хасково, 20.08.2021г.
Административен
съд – Хасково, в закрито заседание на двадесети август
през две хиляди и двадесет и първа година, в състав:
СЪДИЯ: ПЕНКА КОСТОВА
като
разгледа докладваното адм. дело №796 по описа за 2021 година, и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по жалба
от А.С.Т., ЕГН ********** ***, подадена чрез пълномощник адв. Ч., против
мълчалив отказ на ръководителя на осигуряването за безработица към ТП на НОИ
гр. Хасково по подадено от Т. заявление вх. №261-00-3605 от 22.04.2020г., с
което е поискал да му бъде отпуснато парично обезщетение за безработица.
Жалбоподателят сочи, че по подадено от него заявление
за отпускане на обезщетение за безработица с вх. №261-00-3605 от 22.04.2020г.
на ТП на НОИ – Хасково, с разпореждане №261-00-3605-1 от 17.12.2020г.
ръководителя на осигуряването за безработица към ТП на НОИ – Хасково, на
основание чл.54г, ал.4 от КСО, е постановил спиране на производството. Сочи, че
считано от 01.01.2021г. е налице нова редакция на разпоредбата на чл.54г, ал.4
от КСО, съгласно която максималният срок за спиране на административното
производство е ограничен от законодателя на шест месеца. Нормата била
процесуална и пораждала правни последици от влизането и в сила и за напред. Максималният
срок за органа изтекъл на 01.07.2021г., като до настоящия момент нямало
произнасяне на административния орган по подаденото от жалбоподателя заявление
за отпускане на обезщетение за безработица с вх. № 261-00-3605/22.04.2020г. на
ТП на НОИ – Хасково, въз основа на наличните валидни документи. При това
положение жалбоподателя счита, че след като административния орган не се е
произнесъл в законоустановения 14 дневен срок по чл.5 от Наредбата за отпускане
и изплащане на парични обезщетения за безработица, от настъпването на
обстоятелствата – 01.07.2021г. / изтичане не преклузивния срок за спиране / е
формирал мълчалив отказ, който в срока по чл.149, ал.2 от КСО го обжалва пред
съда. Моли за отмяна на мълчаливия отказ и присъждане на направените по делото
разноски.
Настоящият съдебен състав на Административен
съд Хасково, след като се запозна с представената в цялост административна
преписка намира следното:
С изх. № 1393 от 22.04.2020г. при Дирекция
„БТ“ – Хасково, рег. № 261-00-3605/22.04.2020г. при ТП на НОИ – Хасково, А.С.Т.
е подал заявление да му бъде отпуснато парично обезщетение за безработица, като
декларирал, че правоотношението му с „Топп Комерс“ ООД е прекратено, считано от
22.04.2020г.
С разпореждане № 261-00-3605-1/17.12.2020г.
на ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ Хасково, на
основание чл. 54г, ал.4 от КСО е спряно производството по отпускане на парично
обезщетение за безработица, образувано по заявление № 261-00-3605/22.04.2020г.
на настоящия жалбоподател.
Така издаденото разпореждане е обжалвано пред
директора на ТП на НОИ Хасково, който с Решение №1012-26-35-2/10.02.2021г. е
отхвърлил жалбата на А.Т., против цитираното по-горе разпореждане.
Решението на директора на ТП на НОИ Хасково
е обжалвано пред Административен съд Хасково, който с Решение № 218 от 25.05.20021
година, постановено по адм. дело №261/2021 година по описа на съда е отхвърлил
жалбата на А.Т.. Решението като окончателно е влязло в сила на датата на
постановяването му 25.05.2021 година.
С настоящата жалба А.Т. навежда
нововъзникнали обстоятелства, а именно изтичането на предвидения 6 месечен срок
от спирането на производството по реда на чл. 54г, ал. 4, т. 2 от КСО, с оглед
настъпилата законодателна промяна по отношение на цитираната разпоредба, влязла
в сила от 01.01.2021г., като счита, че след 01.07.2021г. ръководителя на
осигуряването за безработица е следвало да се произнесе с нарочен акт, относно
отправеното до него искане. Поради това и намира, че след като до 15.07.2021г. ръководителя
на осигуряването за безработица при ТП на НОИ Хасково не се е произнесъл, то
той е формирал мълчалив отказ.
С оглед изложеното до тук, настоящият състав
на съда счита, че подадената от Т. жалба, с оглед заявеното в нея следва да
бъде приета, като такава насочена срещу мълчалив отказ на ръководителя на
осигуряването за безработица при ТП на НОИ Хасково, да бъде отпуснато парично
обезщетение за безработица по подадено от Т. заявление на 22.04.2020г. пред ТП
на НОИ Хасково, а не против разпореждане № 261-00-3605-1/17.12.2020г. на
ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ Хасково, с което е
спряно производството по отпускане на парично обезщетение за безработица.
Съгласно разпоредбата на чл. 117, ал.1, т.2,
б.”б” от КСО пред ръководителя на съответното поделение на Националния
осигурителен институт се подават жалби срещу откази за отпускане на обезщетение
за безработица, а на съдебен контрол съгласно чл. 118, ал.1 от КСО подлежи
решението на директора на ТП на НОИ. Визираните разпоредби поставят изискване
за задължително изчерпване на административния контрол по преценка
законосъобразността на постановения отказ независимо дали същият е изричен или
мълчалив.
Поради това, съдът счита, че
образувания пред него спор не му е подведомствен, а следва да бъде разгледан и
решен от директора на ТП на НОИ Хасково.
С оглед изложеното и на основание
чл.130, ал.4 от АПК, жалбата следва да бъде оставена без разглеждане,
производството по делото да се прекрати, а преписката да се изпрати по
компетентност на директора на ТП на НОИ Хасково за произнасяне
по жалбата на А.С.Т..
По
отношение на претендираните разноски следва да бъде посочено, че с оглед изхода
на производството такива не се дължат, тъй като депозирането на жалбата пред
съда от страна на оспорващия се дължи не на действията на ТП на НОИ Хасково,
обективирани в конкретен акт, изискващи съответната защита по съдебен ред, а на
неправилната преценка на жалбоподателя, относно компетентния орган, който
следва да се произнесе по искането му.
Воден
от горното, Административен съд Хасково
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на А.С.Т.,
ЕГН ********** ***, против мълчалив отказ на ръководителя на осигуряването за безработица
към ТП на НОИ гр. Хасково по подадено
от Т. заявление вх. №261-00-3605 от 22.04.2020г.,с което е поискал да му бъде
отпуснато парично обезщетение за безработица.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм.дело №796/2021г. по описа
на Административен съд Хасково.
ИЗПРАЩА преписката
по компетентност на директора на ТП на НОИ Хасково за произнасяне
по жалбата на А.С.Т..
Определението подлежи на
обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7 - дневен срок
от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: