О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 152/4.5.2015г. гр.Ямбол
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД-ЯМБОЛ, ПЪРВИ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪСТАВ
На четвърти май 2015 год.
В закрито съдебно заседание в
следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИАНА ПЕТКОВА
Секретар Гр.Трингова
като разгледа докладваното от съдия
Д.Петкова
адм. дело № 68 по описа на 2015 г.
За да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл.294 и
сл.АПК.
Образувано е по жалба от ” *** ”ООД гр.Ямбол, чрез управителя Р.П.
против действия на органа по изпълнението, обективирани в Заповед №
РД/02-00531/4.05.2015 год. на Кмета на Община Ямбол.В жалбата се сочи че
предприетите действия на
административния орган са неправилни, тъй като на първо място сочената заповед
съставлява покана за доброволно изпълнение,а на второ място дадения с предходна
заповед №РД 02/-00522 от 30.04.2015 год. на Кмета на Община Ямбол срок за
изпълнение е незаконосъобразен.Иска се отмяна на предприетите действия
по изпълнение на Заповед №РД /02-00531 от 4.05.2015 год. Иска се и спиране на
изпълнението на оспорената заповед.
Молбата е подадена непосредствено пред
съда, а не по реда на чл.296 ал.1 АПК.,поради което ответната страна не е
представила становище.
Съдът,след като се запозна с направените в
жалбата оплаквания и извърши проверка по деловодната система на съда
,констатира следното:
Пред Административен съд-Ямбол е
образувано адм.д.№ 66/2015 год. по описа на съда по жалба на Р.П. в качеството
й на управител на „***”ООД гр.Ямбол против Заповед №РД /02-00522 от 30.04.2015
год. на Кмета на Община Ямбол ,с която на осн.чл.57а ал.3 ЗУТ е наредено да се
премахне обект павилион с идентификатор 87374.537.177.1 разположен върху имот
частна общинска собственост с адрес гр.Ямбол,ул.”*”№*.По делото е направено
искане за спиране на предварителното по силата на закона изпълнение на
заповедта.С определение №148/4.05.2015 год. искането е отхвърлено, като на
страните е указано ,че същото подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в
7-дневен срок от връчването му на страните.
Пред Административен съд-Ямбол е
образувано и адм.д.№65/2015 год. по описа на съда, по жалба на същия
жалбоподател против действията на органа по изпълнението обективирани в Заповед
№РД/02-00522 от 30.04.2015 год. Със същата заповед е направено искане за
спиране на изпълнението на заповедта.С Определение №147/4.05.2015 год.жалбата е
оставена без разглеждане ,а производството по делото е прекратено.На страните е
указана възможността в 7-дневен срок от
съобщаването му да го оспорят пред ВАС.
Със Заповед № РД/02-00531 от 4.05.2015
год.,Кмета на Община Ямбол е разпоредил на осн.чл.57а ал.7 ЗУТ,чл.20 ал.4 от
Наредбата за разполагане на преместваеми обекти на територията на Община Ямбол
и чл.8 ал.1 от Наредбата за принудително изпълнение на заповеди за
поправяне,заздравяване или премахване на строежи или части от тях на
територията на Община Ямбол и двете наредби на Общински съвет Ямбол започване
на изпълнението по премахване на процесния павилион ,поради обстоятелството че
Заповед №РД/02-00522 от 30.04.2015 год. не е изпълнена доброволно, като е
възложил изпълнението на ОП”Комунални и
обредни дейности” и е определил дата и час на започване на изпълнението ,а
именно 4.05.2015 год.-7.15 ч.Тази заповед е оспорена от същия жалбоподател пред
съда и е образувано адм.д.№68/2015 год. по описа на Адм.съд-Ямбол.
От изложеното съдът прави следните
правни изводи:
Жалбата е подадена от надлежно легити*ано по
смисъла на чл.295 АПК лице,в срока по чл.296 ал.1 АПК,но е процесуално
недопустима.
Съгласно разпоредбата на чл.268 т.1 АПК
изпълнително основание по този кодекс са освен влезлите в сила индивидуални
административни актове,така и тези подлежащи на предварително
изпълнение.Безспорно е, че Заповед №РД/02-00522 от 30.04.2015 год. съставлява
годно изпълнително основание , тъй като същата е издадена на осн.чл.57а ал.3 ЗУТ и съгласно чл.217 ал.1 т.11 от същия закон жалбите и протестите против тези
актове не спират изпълнението им, освен ако съдът не разпореди спиране/чл.217
ал.2 ЗУТ/.Както се посочи по-горе искането на оспорващата страна за спиране предварителното
изпълнение на тази заповед е отхвърлено с определение на съда по адм.д.66/2015
год., което към момента не е влязло в сила.В изпълнение на тази заповед е
издадена и Заповед РД/02-00531 от 4.05.2015 год. с която е разпоредено
извършването на фактическите действия по премахване на павилиона, както и
преустановяване на захранването с ел.енергия
и вода.
Независимо ,че в жалбата е посочено че
същата е насочена срещу действията на органа по изпълнение, обективирани в
Заповед №РД/02-00531 от 4.05.2015 год.,от оплакванията в същата се установява
че не се правят никакви възражения
относно незаконосъобразността на действията на органа по изпълнението
отклоняващи се от допуснатото предварително изпълнение, а се правят по същество
оплаквания за незаконосъобразност на Заповед №РД/02-00522 от 30.04.2015 год.,която
от своя страна водела до незаконосъобразност на Заповед №РД/02-00531,което е
недопустимо в настоящото производство,тъй като първия административен акт е
предмет на жалбата по адм.д.№66/2015 год. по описа на съда.Настоящата жалба е
напълно идентична с жалбата по адм.д.65/2015 год.по описа на Адм.съд-Ямбол.
Сочи се необяснимо защо, че процесната заповед съставлява покана за доброволно
изпълнение, въпреки че в съдържанието на същата липсва такова
волеизявление.Дали има такава покана и подлежи ли тя на оспорва е въпрос по
който съдът се е произнесъл с определение по адм.д.65/2015 год. макар и
невлязло в сила,обсъждайки предходната Заповед №РД/02-00522 от 30.04.2015 год.
на Кмета на община Ямбол.Иска се отмяна
на действията по изпълнение на Заповед №РД02/-00531 от 4.05.2015 год.,когато
тази заповед само обективира действия по изпълнението на един административен
акт,който по силата на закона подлежи на предварително изпълнение,като
последното не е спряно към момента от съда и на оспорване подлежат тези
действия.Нещо повече не се сочи ,а и не се твърди че тези действия по
изпълнение са в отклонение от изпълнителното основание.Заповедта предмет на
настоящото производство няма самостоятелен характер,тъй като тя не създава
права и задължения за жалбоподателя.Целения от жалбоподателя резултат по
спиране на предварителното изпълнение на заповедта за премахване на павилиона
би могъл да се постигне в производството по оспорване законосъобразността на
Заповед №РД/02-00522 от 30.04.2015 год..Касае се до твърдения от страна на
жалбоподателя за незаконосъобразност на друг административен акт и на предварителното
му изпълнение, а не до твърдения че предприетите от органа по изпълнение
действия са в отклонение от изпълнителното основание по чл.268 АПК, послужило
като основание за издаване на заповедта,предмет на настоящото производство.В
този смисъл и искането за спиране на изпълнението на настоящата заповед е
недопустимо.Оспорващата страна би могла да иска спиране на действията по
изпълнение на Заповед №РД/02-00522 от 30.04.2015 год.
С оглед на изложеното,съдът счита
жалбата на „***” ООД за процесуално недопустима .Оплакванията и исканията по
жалбата в настоящото производство са напълно идентични с оплакванията в жалбите
по адм.д.№65 и адм.д. №66 и двете по описа на Адм.съд-Ямбол за 2015 год.и целят
в действителност спиране на предварителното изпълнение на Заповед №РД/02-00522
от 30.04.2015 год.На второ място искането е за отмяна на Заповед №РД/02-00531
от 4.05.2015 год. която не е акт подлежащ на обжалване.При това положение съдът
не следва да се произнася по искането за спиране на изпълнението на
административния акт.
Водим от горното,съдът
О П
Р Е Д
Е Л И
ОСТАВЯ без разглеждане жалбата на „***”ООД,със
седалище и адрес на управление гр.Ямбол,ул.”*” №**,представлявано от управителя
Р. Д. П. против действията на органа по изпълнение ,обективирани в Заповед
№РД/02-00531 от 4.05.2015 год. на Кмета на Община Ямбол.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д.№68/2015
год. по описа на адм.съд-Ямбол.
Определението подлежи на обжалване с частна
жалба пред ВАС в 7-дневен срок от
получаване на съобщението,че е изготвено.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/ не се чете