Определение по дело №1328/2023 на Административен съд - Хасково

Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуален кодекс във вр. с чл.63г от Закон за административните нарушения и наказания и е образувано по частна жалба на ЕООД АУТО ПЛЮС БУРГАС - Х., против Определение №846 от 07.11.2023г., постановено по анд №457/2023г. по описа на Районен съд Харманли. В жалбата се твърди, че изводът на съда за подаване на касационната жалба след изтичане на срока за обжалване не бил правилен. ЕФ следвало да се връчи на лицето по реда на чл.188, ал.1 или ал.2 или по един от начините на чл.186а от ЗДвП. Липсвали доказателства за редовно връчване на ЕФ, а била налична единствено справка от регистрите на информационната система на МВР, където била посочена дата на получаване. В ЕФ имало отбелязване за лицето, на което се връчва, но липсвала дата. В този смисъл срокът за обжалване не бил започнал да тече. Освен това в ЕФ не било посочено нито срок, нито орган пред който може да бъде обжалван ЕФ, поради което можело да бъде субсидиарно приложена разпоредбата на чл.140 от АПК. Иска се определението за оставяне без разглеждане на касационната жалба и прекратяване на производството да бъде отменено, като делото бъде върнато на въззивната инстанция за разглеждане по същество.

Ответникът по частната жалба – Областна Дирекция на МВР Х., не изразява становище по жалбата.

Съдът, като взе предвид доводите на касатора и обсъди приложените към частната жалба доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

Предмет на обжалване в настоящото производство е Определение №846/07.11.2023г., постановено по анд №457/2023г. по описа на Районен съд Харманли, с което е оставена без разглеждане жалба вх.№6562/16.08.2023г. на ЕООД Ауто Плюс Бургас - Х., против Електронен фиш за налагане на имуществена санкция сер.Г, №4990 /вероятно техническа грешка при изписване в жалбата, тъй като от установените приложение в преписката е видно №49904/, издаден на 13.12.2022г. от ОД МВР Х., като недопустима.

За да постанови определението си, решаващият съд е приел, че видно от материалите, съдържащи се в постъпилата административнонаказателна преписка, процесният електронен фиш бил връчен на 28.07.2023г. и подлежал на обжалване до 11.08.2023г., а жалбата пред съда била депозирана чрез пощенски куриер след изтичане на срока за обжалване, а именно: на 15.08.2023г..

В приложената по делото Справка от АИС АНД по отношение на Фиш сер.Г, №0049904 е отбелязана дата на съставяне/връчване – съответно 15.12.2022г./28.07.2023г.

Касационната жалба против електронния фиш е подадена на 15.08.2023г. - по пощата, видно от пощенското клеймо на плика.

При така установените факти настоящият касационен състав на Административен съд Хасково счита, че частната жалба е допустима, тъй като е подадена от надлежно легитимирано лице, в законоустановения срок, до компетентния съд, срещу акт, подлежащ н контрол от касационната инстанция. Обжалваното определението е съобщено на касатора на 15.11.2023г., а жалбата срещу него е подадена в деловодството на съда на 13.11.2023г.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

Обжалваното определение е постановено от компетентен съд, в рамките на правомощията му, поради което е валидно и допустимо. Същото е неправилно по следните съображения:

В разпоредбата на чл.189, ал.4 от ЗДвП е предвидено при нарушение, установено и заснето с техническо средство, в отсъствието на контролен орган и на нарушител да се издава електронен фиш за налагане на глоба в размер, определен за съответното нарушение. Съгласно ал.5 на чл.189 от ЗДвП – в ред. преди изм. ДВ, бр.66 от 2023г., в сила от 01.08.2023г., електронният фиш по ал.4 се връчва на лицето по чл.188, ал.1 или ал.2 с препоръчано писмо с обратна разписка или чрез длъжностните лица на определените от министъра на вътрешните работи служби за контрол, при осъществяване на функциите и правомощията им. В редакцията на чл.189, ал.5 от ЗДвП – след изм.ДВ бр.66/2023г., електронният фиш се връчва на лицето по един от начините по чл.186а /нов, ДВ бр.66/2023г./. Съгласно разпоредбата на чл.189, ал.8 от ЗДвП срокът за обжалване на електронния фиш е 14-дневен и започва да тече от получаването му. Съгласно чл.186а от ЗДвП /Нов – ДВ, бр.66 от 2023г., в сила от 01.08.2023г./ електронни фишове и наказателни постановления, издадени от органите на Министерството на вътрешните работи, се връчват по един от следните начини - 1./ лично срещу подпис на нарушителя: а) от контролните органи по чл.165 при изпълнение на контролните им функции по този закон; б) от служители на Министерството на вътрешните работи извън контролните органи по чл.165; 2./ по електронен път: а) чрез информационната система за сигурно електронно връчване като модул на Единния портал за достъп до електронни административни услуги по смисъла на Закона за електронното управление; б) чрез Портала за електронни административни услуги на МВР; 3. с препоръчано писмо с обратна разписка чрез лицензиран доставчик на пощенска или куриерска услуга на постоянния адрес на нарушителя, съответно на адреса на управление, чрез лицензиран доставчик на пощенска или куриерска услуга. Според ал.2, когато лицето, на което се връчва наказателно постановление или електронен фиш по реда на ал.1, т.1 или 3, откаже да го получи, отказът се удостоверява с подписа и имената на лицето, което извършва връчването, върху обратната разписка, съответно разписката към електронния фиш или наказателното постановление, и с подписа на един свидетел. Отказът на получателя не засяга редовността на връчването, като датата на отказа се счита за дата на връчване. В ал.4 е посочено, че връчването чрез Портала за електронни административни услуги на МВР се извършва чрез отваряне на публикуваната на Портала информация за невръчени електронни фишове или наказателни постановления, като документите се считат за връчени от датата на достъпването на информацията. Удостоверяването на връчването се извършва чрез електронен запис от Портала за електронни административни услуги на МВР. Връчването по електронен път се смята за лично връчване - ал.5, като за връчени се считат и електронен фиш или наказателно постановление, глобата или имуществената санкция по които са заплатени, а за дата на връчване се счита датата на плащането - ал.6.

В случая по преписката липсват доказателства за връчване на електронния фиш по някой от изчерпателно изброените в закона начини. В представената от административнонаказващия орган преписка е налична единствено справка от регистрите на информационна система на МВР, в която фигурира дата на връчване, но липсват доказателства, удостоверяващи това твърдение. В представеното копие на електронен фиш не е направено отбелязване за неговото връчване с подпис на лицето и дата на връчване. По делото няма данни връчването да е извършено по електронен път или чрез препоръчано писмо с обратна разписка чрез лицензиран доставчик на пощенска или куриерска услуга.

Доколкото по делото липсват доказателства за датата на връчване на оспорения електронен фиш, то изводът на районния съд, че жалбата е просрочена е необоснован. В този смисъл РС Харманли е постановил неправилно определение, което следва да бъде отменено, а делото върнато за продължаване на процесуалните действия при извършване на надлежна преценка за допустимост и основателност на оспорването.

Мотивиран така, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОТМЕНЯ Определение №846 от 07.11.2023г., постановено по анд №457/2023г. по описа на Районен съд Харманли и ВРЪЩА делото на същия състав за продължаване на процесуалните действия.

Определението е окончателно.

Председател:
Членове: