№ 263
гр. Разград, 30.09.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РАЗГРАД в публично заседание на четиринадесети
септември, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:КОНСТАНТИН П. КОСЕВ
при участието на секретаря СРЕБРЕНА СТ. РУСЕВА
като разгледа докладваното от КОНСТАНТИН П. КОСЕВ Административно
наказателно дело № 20213330200096 по описа за 2021 година
Постъпила е жалба от „Уест Солюшънс България“ ЕООД гр. София срещу
Наказателно постановление №75 от 11.12.2020г. на Директора на Регионална инспекция по
околната среда и водите – гр. Русе, с което на основание чл.138, ал.2 във връзка с чл.138, ал.1, т.2
от от Закона за управление на отпадъците за нарушение на чл.29, ал.2 от същия закон на
обжалващото дружество /тогава с наименование „Еф Си Си България“ ЕООД/е наложена
имуществена санкция в размер на 14000 лв. В жалбата се излагат доводи, че наказателното
постановление е незаконосъобразно и се моли същото да бъде отменено.
В съдебното заседание на РРС жалбоподателят, чрез повереника си поддържа
жалбата.
Ответната страна Регионална инспекция по околната среда и водите – гр. Русе, чрез
представителя си изразява становище за неоснователност на жалбата.
За Разградска районна прокуратура не се явява представител.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, становищата на страните
и след проверка на обжалваното наказателно постановление, констатира следното:
Като подадена в срок от легитимирана да обжалва страна и срещу подлежащ на
обжалване акт жалбата е допустима.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна.
С обжалваното Наказателно постановление №75 от 11.12.2020г. на Директора на
Регионална инспекция по околната среда и водите – гр. Русе на основание чл.138, ал.2 във връзка
с чл.138, ал.1, т.2 от от Закона за управление на отпадъците за нарушение на чл.29, ал.2 от същия
закон на обжалващото дружество /тогава с наименование „Еф Си Си България“ ЕООД/е наложена
1
имуществена санкция в размер на 14000 лв. В НП се сочи, че при извършена проверка на 08.07.
2020 година във връзка с подаден сигнал в РИОСВ-Русе (С-239/07.07; 2020 г.), за възникнал пожар
на „Регионално депо за неопасни отпадъци за общините Разград, Лозница, Исперих, Завет, Кубрат,
Самуил, Цар Калоян”, (РД-Разград) с местоположение имот № 61710.19.277, в местността „Слян
Бурлук”, в землището на град Разград, експлоатирано от дружеството - жалбоподател въз основа
на сключен Договор за изпълнение на обществена поръчка № 238/20.07.2015 г. за избор на
оператор за стопанисване и експлоатация на РД – Разград с възложител Община Разград е
установено, че Еф Си Си България“ ЕООД в качеството си на оператор на Регионално депо за
неопасни отпадъци за общините Разград, Лозница, Исперих, Завет, Кубрат, Самуил, Цар Калоян в
нарушение на чл.29, ал.2 от Закона за управление на отпадъците е допуснало запалване на
отпадъците в Клетка 1 на 03.07.2020г. около 18.00 часа. Експлоатацията на Клетка 1 е
преустановено през 2015 г. На нея не следва да се депонират отпадъци. Същата не е запръстена, на
повърхността са налични отпадъци. Газоотвеждащите кладенци не са изградени и не са
подвързани - системата не се експлоатира. Площта, върху която е разпространен пожарът, възлиза
на 550 кв.м. В момента на проверката на 08.07.2020 г. се установило, че аварийната ситуация не е
овладяна и отпадъците все още тлеят (процес на непълно изгаряне), при което се отделят
неорганизирани емисии от плътен сивкав дим в атмосферата. Органолептично се усеща
неприятна, силно задушлива миризма. На мястото били служителите на депото, които извършват
запръстяване на терена със собствена техника, състояща се от булдозер, камион и товарач.
Посочено е, че нарушението е извършено при условията на повторност. Посоченото наказателно
постановление е издадено на основание Акт за установяване на административно нарушение
№0001934/11.08.2021, съставен от главен експерт в Дирекция «Контрол на околната среда» при
РИОСВ– Русе, в който са отрезени същите обстоятелства.
По делото е разпитана свидетелката Н. Атанасова, служител към накаващия орган,
която е участвала в процесната проверка и от чиито показания обстоятелствата изложени в акта и
НП се потвърждават. Сочи, че участъкът който проверили предсталвялал клетка, която е спряна от
експлоатация, съгласно доклад на самия оператор на депото. В тази клетка обаче продължавали да
се депонират отпадъци и същите били подпалени и при проверката още тлеели и имало пламъци.
Не било извършено запръстване на участъка, каквото следвано да е налице при спряна
експлоатация. Напротив, същият участък очевидно продължавал да се използва и при тази
ситуация се е стигнало до запалване на депонираните там отпадъци. Тези обстоятелства съдът
намира за установени по несъмнен начин, тъй като няма основания да поставя под съмнение
показанията на посочената свидетелка. Съдът намира за несъмнено, че именно жалбоподателят в
случая се явява оператор на процесното депо за отпадъци, което негово качество следва от
възложена му по договор обществена поръчка в този смисъл - Договор за изпълнение на
обществена поръчка № 238/20.07.2015 г. за избор на оператор за стопанисване и експлоатация на
РД – Разград /копие на л.10-11 от делото/. Дружеството е наказвано и в предходен момент за
идентично нарушение с НП №1/08.01.2020г. на Директор на РИОСВ –Русе, влязло в сила на
12.02.2020г. /разписка на л.63/.
Изложените фактически обстоятелства обуславят от правна страна следното:
Наказателното постановление, ангажиращо административнонаказателната отговорност на
жалбоподателя е законосъобразно, издадено при спазване на законовите правила. Както се каза по-
горе съдът приема за установен факта, че жалбоподателят е оператор на процесното депо за
2
отпадъци. В това си качесто същият носи редица задължения във връзка с третирането на
отпадъците. По силата на чл.29, ал.2 от Закона за управление на отпадъците Забранява се
изоставянето, нерегламентираното изхвърляне и изгаряне или друга форма на неконтролирано
управление на отпадъците. Очевидно в случая жалбоподателят е допуснал именно
неконтролирано управление на отпадъците и така се е стигнало до констатираното запалване на
същите. Така жалбоподателят е осъществил състава на чл. 138, ал.1, т.2 от ЗУО, допускайки
запалване на отпадъците в участък, който е част от депото и в този смисъл под негов контрол
/независимо от различните доводи в жалбата/. Доколкото в случая се касае за повторност,
обусловена от посоченото по горе предходно наказване на жалбоподателя, то санкцията е по
чл.138, ал.2 от Закона, като наложената на жалбоподателя е в минимален размер и не може да се
коригира. С оглед тежестта и характера на конкретното нарушение, то не може да се потавя въпрос
за маловажност на случая. С оглед всичко изложено съдът намира, че НП е правилно и
законосъобразно и следва да бъде потвърдено.
В случая от страна на наказващия орган се претендират разноски за юрисконсултско
възнаграждение. Съдът като изхожда от разпоредбата на чл.27е от Наредбата за заплащане на
правна помощ, намира, че жалбоподателят следва да бъде осъден да заплати на Регионална
инспекция по околната среда и водите – гр. Русе сумата от 120 лв за съдебни разноски –
юрисконсултско възнаграждение.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДА Наказателно постановление №75 от 11.12.2020г. на Директора на Регионална
инспекция по околната среда и водите – гр. Русе, с което на основание чл.138, ал.2 във връзка с
чл.138, ал.1, т.2 от от Закона за управление на отпадъците за нарушение на чл.29, ал.2 от същия
закон на обжалващото дружество „Уест Солюшънс България“ ЕООД гр. София /тогава с
наименование „Еф Си Си България“ ЕООД/ е наложена имуществена санкция в размер на 14000
лв.
ОСЪЖДА „Уест Солюшънс България“ ЕООД гр. София ЕАД - гр. София ЕИК ********* да
заплати на Регионална инспекция по околната среда и водите – гр. Русе сумата от 120лв за
деловодни разноски.
Решението подлежи на обжалване пред Разградски административен съд в 14-дневен
срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Разград: _______________________
3