№ 1
гр. Тутракан , 11.01.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ТУТРАКАН в публично заседание на шестнадесети
декември, през две хиляди и двадесета година в следния състав:
Председател:Спас М. Стефанов
Секретар:Людмила Ц. Петрова
като разгледа докладваното от Спас М. Стефанов Административно
наказателно дело № 20203430200264 по описа за 2020 година
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : СПАС СТЕФАНОВ
при секретаря Людмила Петрова, като разгледа докладваното от
Председателя АНД № 264 по описа за 2020 год., за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 20-0362-000413 от 15.09.2020 г.
Началника РУ на МВР гр. Тутракан е наложил на Г. С. И., с ЕГН **********,
от ***, за нарушение на чл. 21, ал. 1 от ЗДвП, на основание чл. 53 от ЗАНН и
чл. 182, ал. 1, т. 6 от ЗДвП, административно наказание „Глоба” в размер на
700.00 лв. и „Лишаване от право да управлява МПС” за срок от 3 месеца.
Недоволен от издаденото наказателно постановление е останал
жалбоподателят И., който го обжалва в срок и моли съдът да го отмени
изцяло като неправилно, незаконосъобразно, необосновано и поставено при
1
съществени процесуални нарушения.
Жалбоподателят, редовно призован, не се явява и не изпраща
представител.
Въззиваемата страна – Началник РУ гр. Тутракан, не се явява, не се
представлява в съдебно заседание и не взима становище по съществото на
спора.
Районна прокуратура гр. Силистра ТО гр. Тутракан, не се
представлява и не взима становище по спора.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства поотделно и
в тяхната съвкупност, намира за установено следното:
Актосъставителят мл. автоконтрольори Г. С. Г. и свидетелите мл.
автоконтрольори И. Д. Л., К. Г. В. и З. Г. С. са служители в РУ на МВР гр.
Тутракан.
На 01.03.2019 г. св. Л. изпълнявал служебните си задължения на
територията на с. Зафирово, обл. Силистра, като упражнявал контрол на
скоростта на движение на МПС с мобилна система за видеоконтрол TFR1-M
517. В 16:17 часа системата заснела лек автомобил „Ауди А4“ с рег. № *** по
ул. „Трети март“ до ЗК „Атила Зафиров“ в посока гр. Силистра – гр. Русе,
движещ се със скорост над максимално допустимата за населено място,
въведена с пътен знак Д-11, а именно със скорост 104 км/ч. при максимално
разрешена 50 км/ч.
На 29.03.2019 г. преписката била изпратена на сектор Пътна
полиция при РУ гр. Аксаково за установяване на лицето Г. С. И. собственик
на автомобила и му бъде предоставена възможност за предоставяне на данни
за лицето управлявало автомобила към момента на извършване на
нарушението,чрез попълване на декларация по чл. 188 от ЗДвП. Същата е
върната в РУ гр. Тутракан с декларация по чл. 188, ал. 1 от ЗДвП от
собственика на автомобила - жалбоподателя И., в която е декларирал, че на
датата на извършване на нарушението 01.03.2019 г. в 16:17 ч. лично е
управлявал собствения си автомобил. На жалбоподателя била изпратена и
връчена на 03.04.2020 г. покана за явяване в РУ Тутракан за съставяне на
2
АУАН във връзка с допуснатото нарушение.
На посочената в поканата дата 03.04.2020 г. нарушителят не се е
явил в РУ гр. Тутракан.
Във връзка с допуснатото нарушение, на 01.05.2020 г.
актосъставителят Г. С. Г. съставил на жалбоподателя АУАН № 159 /серия Д
бл. № 4-7004/, с който повдигнал на жалбоподателя обвинение за това, че „на
01.03.2019 г. в 16.47 ч., в с. Зафирово, обл. Силистра, по ул. по ул. „Трети
март“, до ЗК „Атила Зафиров“, в посока гр. Силистра – гр. Русе управлява лек
автомобил „Ауди А4“ с рег. № *** със скорост 104 км/ч при максимално
допустима скорост 50 км/ч, въведена с пътен знак Д 11. След приспаднат
толеранс от 3 км/ч. превишава максимално разрешената скорост с 51 км/ч.
Нарушението заснето с АТСС ТFR 1-М 517 и клип № 13612, с което виновно
е нарушил чл. 21, ал. 1 от ЗДвП4. АУАН бил съставен в присъствието на
свидетелите мл. автоконтрольори К. Г. В. и З. Г. С. в отсъствие на нарушителя
И.. АУАН бил предявен и връчен на жалбоподателя на 19.08.2020 г., който е
записал, че има възражения по същия.
По образуваното със съставянето на 01.05.2020 г. АУАН
административно производство, Началникът на РУ на МВР гр. Тутракан е
издал Наказателно постановление № 20-0362-000413 от 15.09.2020 г., като е
възприел изцяло отразената в АУАН фактическа обстановка и квалификация
на деянието - чл. 21, ал. 1 от ЗДвП, на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 182, ал.
1, т. 6 от ЗДвП е наложил на жалбоподателя И. административни наказания
„Глоба” в размер на 700.00 лв. и „Лишаване от право да управлява МПС” за
срок от 3 месеца. На 08.10.2020 г. жалбоподателят е получил препис от НП.
Горните обстоятелства се подкрепят изцяло от показанията на
разпитания актосъставител Г. С. Г. и свидетелите И. Д. Л., К. Г. В. и З. Г. С.,
приложените писмени доказателства, които съдът кредитира, като
последователни, логични, непротиворечащи си и взаимно допълващи се.
Анализирайки доказателствата, съдът достига до следните правни
изводи:
Жалбата е подадена в срока по чл. 59 от ЗАНН и от лице, страна в
производството, имащо правен интерес. Като такава тя е допустима.
3
Разгледана по същество жалбата е основателна.
Административнонаказателното производство е започнало със
съставянето на АУАН от компетентно лице, притежаващо съответните
правомощия. Същия притежава всички изискуеми от чл. 42 от ЗАНН
реквизити. АУАН е бил подписан надлежно от нарушителя и същият е
получил препис от него по установения от закона ред. Административното
нарушение е доказано със съответните допустими от закона доказателствени
средства. Техническото средство е преминало съответната изискуема
метрологична проверка.
Наказателно постановление е издадено от компетентен
административно наказващ орган, редовно упълномощен да извършва такава
дейност. Същото притежава всички изискуеми от чл. 57 ал. 1 от ЗАНН
реквизити. НП е било връчено по надлежния ред на жалбоподателя.
При съставянето на АУАН е допуснато особено съществено
процесуално нарушение,водещо до отмяна на атакуваното НП като
незаконосъобразно. Разпоредбата на чл. 36, ал. 1 от ЗАНН повелява, че
административнонаказателно производство се образува със съставяне на акт
за установяване на извършеното административно нарушение. Съгласно
разпоредбата на чл. 34, ал. 1 от ЗАНН, не се образува
административнонаказателно производство, ако не е съставен акт за
установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване на
нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението.
В конкретния случай нарушението е било установено от
контролните органи в момента на неговото извършване - 01.03.2019г. чрез
заснемане с мобилна АТСС.На 27.03.2019г. Д.Р.,полицейски инспектор е
извършил проверка в централна база на „Пътна полиция“ по регистрационния
номер на автомобила,при която установил,че собственик на същия е
жалбоподателя И..На 29.03.2019г. преписката е била изпратена на РУ на
МВР-Аксаково за установяване на жалбоподателя И.,като му бъде
предоставена възможност за предоставяне на данни за лицето,управлявало
автомобила към момента на извършване на нарушението и ако той лично е
управлявал,да му бъде връчена покана за явяване в РУ на МВР-Тутракан за
съставяне на АУАН.
4
На практика контролните органи са установили самоличността на
административноотговорното лице на 27.03.2019г. Следва да се отбележи,че
съответните длъжностни лица на практика са имали възможност да сторят
това много по-рано,тъй като имат постоянен достъп до електронните масиви
на „Пътна полиция“ в това число и до такива за регистрация на
автомобилите и техните собственици. АУАН е съставен едва на 01.05.2020г.
Изтекъл е и едногодишния срок по чл. 34, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН.
Както вече беше посочено,нарушението е констатирано на 01.03.2019г., а
АУАН е съставен на 01.05.2020 г.
Следва да се отбележи,че законодателя е лимитирал времето,през
което контролните органи да започнат производството по ангажиране на
административно-наказателната отговорност на съответния нарушител. В
посочените срокове те следва да организират своите действия в тази насока.
В конкретния случай на 29.03.2019г. преписката е била изпратена на
РУ на МВР-Аксаково за попълване на декларация по чл.189 ал. 5 изр. 2 от
ЗДвП и връчване на жалбоподателя И. на покана за явяване в РУ на МВР-
Тутракан за съставяне на АУАН.По административно-наказателното
производство липсват данни кога преписката е била върната в РУ на МВР-
Тутракан.Трябва да се отбележи,че разпоредбата на чл.189 ал. 5 изр. 2 от
ЗДвП е приложима само при съставяне на електронен фиш при заснемане на
нарушението с АТСС.Тази възможност е предоставена,тъй като ЕФ се съставя
в отсъствието на собственика и той няма друга възможност да възрази,в
случаите,когато не е управлявал автомобила.При съставяне на АУАН
собственика има такава възможност,тъй като правилото е,че АУАН се
съставя в присъствието на нарушителя или ако е съставен в негово
отсъствие,каквато възможност ЗАНН предвижда,нарушителя има тридневен
срок от връчването на АУАН да депозира писмени възражения пред АНО.
При издаване на атакуваното НП, АНО не е изпълнил задължението
си, произтичащо от разпоредбата на чл. 52, ал. 4 от ЗАНН, а именно преди да
се произнесе по административнонаказателната преписка, да извърши
проверка на АУАН, с който сложено нейното начало, с оглед неговата
законосъобразност и обоснованост. Ако беше извършил такава проверка,
5
АНО би установил посочената по-горе незаконосъобразност на АУАН.
Посоченото процесуално нарушение е особено съществено, не може да се
санира от разпоредбата на чл. 53, ал. 2 от ЗАНН и обуславя отмяната на
атакуваното НП, като незаконосъобразно.
Ето защо съдът намира, че атакуваното наказателно постановление
следва да бъде отменено,като незаконосъобразно.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 20-0362-000413 от
15.09.2020 г., с което Началникът РУ на МВР гр. Тутракан е наложил на Г. С.
И., с ЕГН ********** от ***, за нарушение на чл. 21, ал. 1, от ЗДвП, на
основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 182, ал. 1, т. 6 от ЗДвП административни
наказания „ГЛОБА” в размер на 700.00 /седемстотин/ лева и „Лишаване от
право да управлява МПС” за срок от три месеца, като незаконосъобразно.
РЕШЕНИЕТО може да бъде обжалвано в 14-дневен срок от датата
на съобщаването за изготвяне на решението, пред Административен съд гр.
Силистра, по реда на глава дванадесета от АПК.
Съдия при Районен съд – Тутракан: _______________________
6