РЕШЕНИЕ
№ 626
гр. Благоевград, 28.09.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, IV ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесети септември през две хиляди двадесет и трета година в следния
състав:
Председател:Атанас Иванов
при участието на секретаря Лилия Мл. Дренкарска
като разгледа докладваното от Атанас Иванов Гражданско дело № 20221210102923 по описа
за 2022 година
Производството е образувано по жалба от И. А. М., ЕГН **********, против Заповед
№ 1605/ 22.11.2018г., издадена от Кмета на Община Благоевград, с която на основание § 28
от ПЗР към ЗИД на ЗСПЗЗ, във вр. с § 4к, ал. 8, т. 1, ал. 12 и ал. 13 от ПЗР на ЗСПЗЗ и
Решение № 1 по Протокол № 5/ 08.11.2018г. на комисия, назначена със Заповед № 78/
02.05.2017г. на Кмета на Община Благоевград, е изменен Плана на новообразуваните имоти
/ПНИ/ и регистъра към него на земеделските земи, предоставени за ползване на граждани,
въз основа на актове по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ в землището на с. Габрово, Община
Благоевград, като се отразят верните имотни граници на: имот № 104.6, с площ от 600 кв.м.
в м. “Синаница/Реката“, землището на с. Габрово, общ. Благоевград, по ПНИ и записан в
регистъра на Г. К. Ю.; имот № 104.17, с площ от 526 кв.м. в м. “Синаница/ Реката“,
землището на с. Габрово, общ. Благоевград, по ПНИ и записан в регистъра на наел. на К. К.
Тр.; имот № 104.18, с площ от 216 кв. м. в м. “Синаница/ Реката“, землището на с. Габрово,
общ. Благоевград, по ПНИ и записан в регистъра на Ползвател - Община Благоевград,
съобразно представената от Г. К. Ю. към Заявление вх. № КРЗ- 0103-П-17/ 22.03.2018г.
скица- проект.
В съдебно заседание, жалбоподателят редовно призован, явява се лично, за него де
явява и представител, който поддържа жалбата и претендира сторените по делото разноски,
за които представя списък.
Ответникът, редовно призован, делегира свой процесуален представител, изразява
становище по жалбата като неоснователна.
Подадената жалба е процесуално допустима. Насочена е срещу административен акт,
подлежащ на съдебно оспорване пред Районен съд – гр. Благоевград, като изхожда от
1
легитимирано лице.
Със заявление вх. номер № 133 от 10.03.1992 г. М. Анг. М. е заявила за
възстановяване правото на собственост на наследниците на К. К. Тр. на земеделски имоти,
подробно описани в същото, сред които и имоти в местността „Реката“, в землището на с.
Габрово под № 8 и 9 с площ от 1,000 дка и 0,800 в местността "Реката". С решение от
24.03.1994г. за възстановяване правото на собственост на земи в съществуващи или
възстановими стари реални граници в землището на с. Габрово Общинска по земеделие и
гори Благоевград е признала правото на собственост на наследниците на К. К. Тр. в
съществуващи (възстановими) стари реални граници на земеделски земи в това число и на
овощна градина от т. 9 от заявлението в размер от 0,800 дка, без обаче от същото да се
установява възстановяване или начина на възстановяване, без да е посочено къде се намират
в признатите възстановими граници, и дали попада в терен по параграф 4 в местността
„Реката“. Със заповед № ООА-РР-262/04.06.2012 г. Областният управител на област
Благоевград е одобрил плановете на новообразуваните имоти и регистрите към тях за
земеделски земи, предоставени за ползване на граждани въз основа на актове по пар.4 от
ПЗР на ЗСПЗЗ в землището на с. Габрово, община Благоевград. Заповедта е публикувана в
ДВ и е влязла в законна сила от 16.08.2013г. По силата на този план имот № 104.17, записан
в регистъра на наследници на К. К. Тр. е с площ от 526 кв.м., а имотът, посочен в т. 9 от
решението на Поземлена комисия от 23.04.1994 г., с което се признава правото на
собственост на наследниците на Катина Треновска е с площ от 0,800 дка /видно от
заключението на СТЕ/. Установява се от удостоверение № 41 от 11.04.1989г. на кметството
на село Габрово, община Благоевград в приложението на постановление 76 на МС и
протокол № 17 от 21.12.1988г., че се предоставя за ползване на Г. К. Ю. от град Благоевград,
област Софийска върху следната земя: Ораница в размер от 0,600дка в местността "Пукната
скала" при граници: север-мера, юг-дере, изток-път и запад- Панев. Съгласно приложено по
2 делото Удостоверение от кметския наместник на с. Габрово местността „Пукнатата скала“
и местността „Синаница/Реката“ са идентични. Обективираният в удостоверението факт не
се опроверга от събраните гласни доказателства - показанията на разпитаните по делото
свидетели. Със заповед № 851 от 30.07.2013г. на кмета на община Благоевград нарежда на Г.
К. Ю., че има право да придобие собственост върху новообразуван имот № 104,6 по плана
на новообразуваните имоти в местност "Синаница/Реката" с площ от 0,600дка. С протокол
от 21.09.1994г. комисия по параграф 4 ППЗСПЗЗ, назначена със заповед № 40 от
12.03.1993г. е изготвила оценка за имот от 0,600дка, IV-категория, който със заповед № 851
от 30.07.2013г. Г. К. Ю. е придобил правото на собственост. Със заявление КРЗ-01О3-П-17
от 22.03.2018г. до кмета на община Благоевград Г. К. Ю. е поискал изменение на плана на
новообразуваните имоти с верни имотни граници и фактическо ползване на имотите №
104.6, № 104.17 и № 104.18 в местността "Синаница/Реката" по плана на новообразуваните
имоти в землището на село Габрово.
С процесната Заповед № 1605 от 22.11.2018г. е направено изменение на плана на
новообразуваните имоти на земеделските земи предоставени за ползване на граждани, като
2
се отразяват верните имотни граници на: имот № 104.6 с площ от 0,600 дка в местност
"Синаница/Реката", землището на село Габрово на Г. Ю., имот №104.17 с площ от 526 кв.м.
в местност "Синаница/Реката" на К. К. Тр. и имот № 104.18 с площ от 216 кв.м. в местност
"Синаница/Реката", със записан в регистъра ползвател община Благоевград, изготвена е
скица-проект за изменение границите съгласно ползването на поземлени имоти 104.6, 104.17
и 104.18 по плана на новообразуваните имоти в местност "Синаница/Реката" землището на
село Габрово. При заснемането се е установило, че фактическото ползване на поземлен имот
104.6 не е както е по плана на новообразуваните имоти. За местност "Реката" землището на
село Габрово има изработен помощен план.
От заключението на вещото лице се установява, изменението на плана на
новообразуваните имоти с обжалваната заповед Заповед № 1605 от 22.11.2018 г. зА.га
имоти: 104.6 с площ от 0,600дка в местност "Синаница/Реката", имоти 104.17 и 104.18.
Както и че с направеното изменение се променя местоположението на имоти: имот 104.6,
имот 104.17 и имот 104.18. По отношение идентичност на местностите формира извод, че
местността "Пукната скала" и местността "Синаница", от показаното му на място от
непознат човек от селото местността "Пукната скала" се намира на около 500м. по-нагоре,
като първо е местност "Реката", след това местност "Синаница" и след това "Пукната скала".
Местностите "Пукната скала" и местност "Синаница" не са идентични.
От повторното заключение на вещото лице се установява, че несъответствието в
помощния план и в плана на новообразуваните имоти за землището на с. Габрово, община
Благоевград, се състои в грешка във формата и границите на имот № 104.6.
Оспорваното изменение на плана изменя формата и границите на имоти № 104.6, №
104.18 и 104.17. извършеното с оспорената заповед изменение съответства на фактическото
положение на имот с № 104.6, като имот № 104.18 от изток, съгласно предвижданията на
изменението се ограничава посредством изпълнените огради – източна и западна на частни
имоти № 104.6 и 104.9.
Разгледана по същество, жалбата се явява основателна.
Обжалваната Заповед № 1605/ 22.11.2018г., издадена от Кмета на Община Благоевград,
с която на основание § 28 от ПЗР към ЗИД на ЗСПЗЗ, във вр. с § 4к, ал. 8, т. 1, ал. 12 и ал. 13
от ПЗР на ЗСПЗЗ и Решение № 1 по Протокол № 5/ 08.11.2018г. на комисия, назначена със
Заповед № 78/ 02.05.2017г. на Кмета на Община Благоевград, е изменен Плана на
новообразуваните имоти /ПНИ/ и регистъра към него на земеделските земи, предоставени за
ползване на граждани, въз основа на актове по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ в землището на с.
Габрово, Община Благоевград, като се отразят верните имотни граници на: имот № 104.6, с
площ от 600 кв.м. в м. “Синаница/Реката“, землището на с. Габрово, общ. Благоевград, по
ПНИ и записан в регистъра на Г. К. Ю.; имот № 104.17, с площ от 526 кв.м. в м. “Синаница/
Реката“, землището на с. Габрово, общ. Благоевград, по ПНИ и записан в регистъра на наел.
на К. К. Тр.; имот № 104.18, с площ от 216 кв. м. в м. “Синаница/ Реката“, землището на с.
Габрово, общ. Благоевград, по ПНИ и записан в регистъра на Ползвател - Община
Благоевград, съобразно представената от Г. К. Ю. към Заявление вх. № КРЗ- 0103-П-17/
3
22.03.2018г. скица- проект.
В хода на административното производство е постъпило възражение с вх. № В – 00 –
13/ 10.05.2018 г. от И. М., с което се оспорва правото на собственост върху процесния имот
на Г. К. Ю.. От допуснатата и извършена в хода на производството експертиза се
установява следното:
Оспорваното изменение на плана изменя формата и границите на имоти № 104.6, №
104.18 и 104.17. извършеното с оспорената заповед изменение съответства на фактическото
положение на имот с № 104.6, като имот № 104.18 от изток, съгласно предвижданията на
изменението се ограничава посредством изпълнените огради – източна и западна на частни
имоти № 104.6 и 104.9.
В конкретният случай настоящият състав намира, че обжалваната заповед е издадена
в нарушение на процесуалноправна разпоредба, довело до незаконосъобразност на
заповедта. Съгласно § 4к, ал. 8, т. 1, предложение второ от ПЗР на ЗСПЗЗ, при спор за
материално право заинтересованите страни осъществяват правата си по съдебен ред. По
същество цитираната разпоредба въвежда забрана за довеждане до край на процедурата по
издаване на заповед за изменение на влязъл в сила план за новообразувани имоти, при
наличието на материалноправен спор, до неговото разрешаване по съдебен ред.
Такъв спор е възникнал с обсъденото по-горе възражение, подадено от И. М.. Именно
то поставя началото на един материалноправен спор, тъй като чрез него жалбоподателя
оспорва правото на собственост на заинтересованата страна Г. К. Ю.. ПроизнА.йки се със
заповед, въпреки това, кмета на Община Благоевград е допуснал нарушение на цитираната
процесуалноправна норма.
Спор за материално право възниква със самото му оспорване от дадено лице и за
наличието на спор е ирелевантно дали оспорването е основателно. Простото наличие на
материалноправен спор обуславя приложимостта на нормата на § 4к, ал. 8, т. 1, предложение
второ от ПЗР на ЗСПЗЗ. Аргументите в противна насока на процесуалния представител на
Община Благоевград са по същество изводи по решаване на възникналия спор за
собственост, които не могат да бъдат направени от административен орган, доколкото
разрешаването на такъв спор може да стане само с влязло в сила съдебно решение.
С оглед изхода на делото, на основание чл. 78 ГПК, следва да бъдат присъдени на
жалбоподателя сторените по настоящото производство разноски за адвокатско
възнаграждение и възнаграждение за вещо лице.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Заповед № 1605/ 22.11.2018г., издадена от Кмета на Община Благоевград,
с която на основание § 28 от ПЗР към ЗИД на ЗСПЗЗ, във вр. с § 4к, ал. 8, т. 1, ал. 12 и ал. 13
4
от ПЗР на ЗСПЗЗ и Решение № 1 по Протокол № 5/ 08.11.2018г. на комисия, назначена със
Заповед № 78/ 02.05.2017г. на Кмета на Община Благоевград, е изменен Плана на
новообразуваните имоти /ПНИ/ и регистъра към него на земеделските земи, предоставени за
ползване на граждани, въз основа на актове по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ в землището на с.
Габрово, Община Благоевград, като се отразят верните имотни граници на: имот № 104.6, с
площ от 600 кв.м. в м. “Синаница/Реката“, землището на с. Габрово, общ. Благоевград, по
ПНИ и записан в регистъра на Г. К. Ю.; имот № 104.17, с площ от 526 кв.м. в м. “Синаница/
Реката“, землището на с. Габрово, общ. Благоевград, по ПНИ и записан в регистъра на наел.
на К. К. Тр.; имот № 104.18, с площ от 216 кв. м. в м. “Синаница/ Реката“, землището на с.
Габрово, общ. Благоевград, по ПНИ и записан в регистъра на Ползвател - Община
Благоевград, съобразно представената от Г. К. Ю. към Заявление вх. № КРЗ- 0103-П-17/
22.03.2018г. скица- проект, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНА.
ОСЪЖДА Община Благоевград, представлявана от кмета, да заплати на И. А. М., ЕГН
**********, сумата от 2584.00 лв., представляваща разноски за адвокатско възнаграждение,
държавни такси и възнаграждение за вещо лице в настоящото производство.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Благоевградски
Административен съд в 14- дневен срок от съобщението до страните.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
5