ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Номер 10.06.2014г. гр. Бургас
БУРГАСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД шести граждански състав
На трети април през две хиляди и четиринадесета година
В публично заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Радостина Петкова
секретар И.Г.
като разгледа докладваното от съдията- докладчик Р.Петкова
гражданско дело
номер 1427 по описа за 2014 година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по жалбата на П.С.А., ЕГН: **********,***, против констативен
протокол от 10.12.2013г. на работна група от община Созопол за извършване на
оценка на подобренията в ползвателски имот № 107, изготвен във връзка с възстановяване на
новообразуван имот № 130 по плана на новообразуваните имоти в м. „Митков мост”, общ. Созопол.
Жалбоподателят изразява недоволство от обжалвания протокол, като моли съдът да го прогласи за нищожен, респ. да го отмени като незаконосъобразен. Излага
съображения, че производството по извършване на оценка на горепосочения имот е
недопустимо, тъй като към датата на издаването му е изтекъл срока по параграф 4л
от ПЗР на ЗСПЗЗ. Жалпободателят сочи, че дори и да се приеме, че той няма
качеството на бивш ползвател по смисъла параграф 4а и 4 б от ПЗР на ЗСПЗЗ
/което обстоятелство счита за невярно/, заявява, че в негова полза е налице
правото по параграф 4в от ПЗР на ЗСПЗЗ, както и, че посочения в протокола имот
има множество подобрения и, че същият не е реституиран. Наред с това излага, че
при постановяване на обжалвания протокол са допуснати множество
закононарушения, подробно описани в жалбата му. По изложените съображения, моли съдът да уважи жалбата му. В съдебно заседание
жалбоподателят, чрез упълномощения си адвокатски представител поддържа жалбата
и моли съда да я уважи. Ангажират доказателства.
Ответната Община Созопол, редовно призована, в
съдебно заседание не изпраща представител и не ангажира становище по жалбата. Представя
административната преписка. Не ангажира нови доказателства.
Явилите се в съдебно заседание заинтересовани
страни В.Т., С.Т., А.Т. и М.Р., последната чрез упълномощения си адвокатски
представител са направили искане за прекратяване на производството по делото по
съображения, че атакувания с жалбата
констативен протокол не е индивидуален административен акт по смисъла на чл.21,
ал. 5 вр. с чл. 64 от АПК, а е част от административна процедура и като такъв
не подлежи на самостоятелно обжалване. Останалите лица, конституирани по делото
като заинтересовани страни М.Т., П.Т. и С.П.Я., редовно призовани, в съдебно
заседание не се явяват и не изпращат представител и не изразяват становище по
жалбата.
Бургаският районен, след като взе предвид направените
искания и доводи и след като установи фактическата обстановка по делото и
съобрази разпоредбите на закона, намира за установено следното:
Предмет на обжалване е констативен
протокол от 10.12.2013г. на работна група от община Созопол за извършване на
оценка на подобренията в ползвателски имот № 107, изготвен във връзка с искане за
възстановяване на новообразуван имот № 130 по плана на новообразуваните имоти в м.
„Митков мост”, общ. Созопол. В протокола е посочено, че след извършване на
проверка и въз основа на влезлите в сила решения на съда е установено, че за
ползвателски имот № 107 няма правоимащо лице по параграф 4а и 4 б от ПЗР на ЗСПЗЗ във връзка с
изискванията на параграф 63 и параграф 31 от ПЗР на ППЗСПЗЗ и на него няма да
се извършва оценка на подобренията.
Препис от протокола е връчен на
жалбоподателя, с указания, че може да направи искания и възражения в 14-дневен
срок пред Административен съд- гр. Бургас чрез кмета на община Созопол.
Настоящата съдебна инстанция намира,
че атакувания от жалбоподателя протокол от 10.12.2013г. няма качеството на
административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 5 вр. с чл. 64 от АПК, тъй като
същият представлява част от предприета административна процедура по
възстановяването на горепосочения имот на правоимащите лица, като за него
липсва нормативна уредба, която да предвижда самостоятелното му обжалване. Преценка
дали са спазени законовите изисквания по съставяне на този протокол следва да
се извърши при съдебната проверка на крайният, завършващ административната
процедура и подлежащ на обжалване акт. Ето защо и обстоятелството, че кмета на
община Созопол, който освен това не е административния орган, издал атакувания
протокол, погрешно обявявайки, че протокола подлежи на съдебно обжалване, не е
създал такова право за жалбоподателя.
На следващо място, независимо от
горното, следва да се отбележи, че липсва о процесуална легитимация за жалбоподателя
от атакуване на процесния протокол, тъй като с него не са засегнати каквито и
да е негови законни права и интереси. В случая жалбоподателят счита, че е имал
качеството на ползвател по смисъла на параграф 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, за което обаче
липсват каквито и да е писмени доказателства, а що се отнася до претенциите му
по параграф 4в от ПЗР на ЗСПЗЗ, същите могат да се реализират само по общия
исков ред и то като възражение по предявен срещу него досежно бившия
ползвателски имот иск по чл. 108 от ЗС.
Предвид горното, съдът намира, че настоящата жалба
е недопустима по смисъла на чл. 159, т. 1 и т. 4 от АПК, тъй като е подадена от
лице, което няма активна легитимация /за него липсва правен интерес от
оспорването/ против неподлежащ на самостоятелно обжалване по смисъла на чл. чл.
21, ал. 5 вр. с чл. 64 от АПК акт – констативен протокол от 10.12.2013г. на работна
група от Община Созопол, поради което същата следва да бъде оставена без
разглеждане като недопустима, а производството по делото – прекратено.
Поради прекратяване на производството по делото
следва да бъде оставено без уважение искането на жалбоподателя за присъждане на
направените по делото разноски за платено адвокатско възнаграждение в размер на
300 лв.
Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 159, т. 1 и т. 4 от АПК,
Бургаският
районен
съд
ОПРЕДЕЛИ :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на П.С.А., ЕГН: **********,***, против констативен протокол от 10.12.2013г. на работна
група от община Созопол за извършване на оценка на подобренията в ползвателски
имот № 107,
изготвен във връзка с възстановяване на новообразуван имот № 130 по плана на
новообразуваните имоти в м. „Митков мост”, общ. Созопол, като недопустима.
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на П.С.А., ЕГН: **********,*** за осъждане на община Созопол да му заплати
направените по делото разноски за платено адвокатско възнаграждение в размер на
300 лв. /триста лева/.
ПРЕКРАТЯВА производството по гр.д. № 1427/2014г. по
описа на БРС.
Определението може да се обжалва с частна жалба
пред Административен съд- гр. Бургас в
седмодневен срок от връчването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: /п/ Р.Петкова
Вярно с оригинала:
И.Г.