Р Е Ш
Е Н И Е
№ 1027
гр.Бургас, 30.07.2020 г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
БУРГАСКИ РАЙОНЕН СЪД, 47–ми наказателен състав, в публично
заседание на седми юли две хиляди и двадесета година в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: ТОДОР МИТЕВ
при участието на секретаря Диляна Бодурова, като разгледа
НАХД № 2078 по описа на БРС за 2020г., за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството
е образувано по повод жалба на ЕТ „*“ с ЕИК: *, със седалище и адрес на
управление гр. Бургас, ж.к. „*“, бл. 21, вх. 6, ет. 5, ап. 12, против
наказателно постановление № */16.12.2019г., издадено от заместник директора на
ТД на НАП-Бургас, с което на основание чл.355, ал.1 от КСО на жалбоподателя е
наложена имуществена санкция в размер на 500 лева за нарушение на чл.5, ал.4,
т.2 от КСО, вр. чл.2, ал.2 и чл.3, ал.3, т.1 от
Наредба № Н-8 от 29.12.2005г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за
подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените
при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица.
С
жалбата се иска отмяна на обжалваното наказателно постановление, като се
посочва, че е налице хипотезата на чл. 28 ЗАНН.
В
открито съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, се явява, като
поддържа жалбата по изложените в нея доводи.
За
Административно - наказващият орган, се явява юрисконсулт Карабелева,
надлежно упълномощена, която оспорва жалбата. Моли за потвърждаване на наказателното
постановление.
Съдът приема, че жалбата е подадена в рамките на седемдневния срок за
обжалване по чл.59, ал.2 ЗАНН (НП е било връчено на представител на
жалбоподателя на 02.03.2020 г., а жалбата е депозирана на 06.03.2020 г.).
Жалбата е подадена от легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ на обжалване
акт, поради което следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е неоснователна по следните съображения:
На 25.10.2019г. на жалбоподателя е съставен акт за установяване на
административно нарушение за това, че като осигурител е нарушил разпоредбата на
чл. 5, ал.4, т.2 от КСО, като не е подал в срок до 25.08.2019 г. данни с
декларация Образец 6 в ТД на НАП-Бургас за месец юли 2019 г. Мястото на
подаване на декларация Образец 6 за
всяко регистрирано в ТД на НАП-Бургас лице е в сградата на ТД на НАП- Бургас в
гр.Бургас, ул.”Александровска” № 26, ет.1.
Декларация Образец 6 с
данни за общия размер на дължимите осигурителни вноски следва да се подаде
заедно с Декларация Образец 1, както следва –до 25–то число на месеца, следващ
месеца, за който се отнасят данните, или при начислено или изплатено
възнаграждение за същия месец след този срок- до края на месеца, в който е
начислено или изплатено възнаграждението.
Декларацията е била подадена на 08.09.2019
г. и е била приета с вх. № 02000193297470.
До лицето е била изпратена
покана за явяване в ТД на НАП-Бургас за съставяне на акт за установяване на
административно нарушение. В указания срок не се е явил упълномощен
представител на лицето и актът е бил съставен в негово отсъствие.
Административнонаказващият
орган сезиран с преписката по акта е счел фактическите констатации за безспорно
установени и е издал обжалваното постановление, с което за нарушение на чл. 5,
ал.4, т.2 от КСО и във връзка с чл.2, ал.2 и чл.3, ал.3, т.1 от Наредба №
Н-8/2005г. от 29.12.2005г. на основание чл.355, ал.1 от КСО е наложил на
жалбоподателя имуществена санкция размер на 500 лева.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена
въз основа на събраните по делото доказателства, обективирани
в гласните и в писмените доказателства и доказателствени
средства, които са
непротиворечиви и допълващи се. По делото не се събра доказателствен
материал, който да поставя под съмнение така установените факти. Горната
фактическа обстановка не се оспорва и от страните.
Наказателно постановление е издадено от компетентен орган
(съобразно представената по делото Заповед № ЗЦУ-ОПР-17/17.05.2018 г. на
изпълнителния директор на НАП) в срока по чл. 34 от ЗАНН.
Също така, съдът отчита, че към настоящия момент Наредба
Н-8 от 29.12.2005г. е отменена с ДВ, бр. 1 от 3.01.2020 г., в сила от 3.01.2020
г. и на нейно място е приета нова - Наредба № Н-13 от 17 декември 2019 г. за
съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от
работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица, обн.
ДВ, бр. 1 от 3.01.2020 г., в сила от 3.01.2020 г.. Съгласно разпоредбата на чл.
3, ал.1 ЗАНН - за всяко административно нарушение се прилага нормативният акт,
който е бил в сила по време на извършването му, а съгласно разпоредбата на ал.
2 - ако до влизане в сила на наказателното постановление последват различни
нормативни разпоредби, прилага се онази от тях, която е по-благоприятна за
нарушителя. В случая не е налице по-благоприятен закон, доколкото уредбата на
обществените отношения, регулирани от отменената Наредба Н-8 е напълно
аналогичен в сега действащата Наредба Н-13 (вж. чл. 2, ал.1 и чл. 4, ал.1, т. 1
от Наредба Н-13).
Съдът счита, че в случая постановлението е съобразено с
нормата на чл. 57 от ЗАНН, а при издаването на административния акт е спазена
разпоредбата на чл. 42 от ЗАНН. Вмененото на жалбоподателя нарушение е
индивидуализирано в степен, позволяваща му да разбере в какво е обвинен и срещу
какво да се защитава.
Задължението за осигурителя да
подава декларация Образец № 6 е регламентирано в чл.2, ал.2 от Наредбата
(отм.). Според разпоредбата на чл.3, ал.3, т.1 от Наредбата (отм.) - декларация
Образец № 6 се подава от работодателите, осигурителите и техните клонове и поделения за дължимите
осигурителни вноски и вноските за фонд „Гарантирани вземания на работниците и
служителите" едновременно с подаване на декларация образец № 1, т.е. до
25–то число на медеца, следващ месеца, за който се отнасят данните, или при
начислено или изплатено възнаграждение за същия месец след този срок- до края
на месеца, в който е начислено или изплатено възнаграждението.
В случая е видно, че
начислените възнаграждения за месец юли са били начислени на 25.08.2019 г. При
това положение крайният срок за подаването на декларацията е 31.08.2019 г., а
не както е посочено в АУАН и НП- 25.08.2019 г. Независимо от това, съдът
намира, че не се касае за допуснато процесуално нарушение, както и за нарушение
на материалния закон, тъй като декларацията така или иначе е подадена след
законовия срок, а именно на 08.09.2019 г.
Правилно е приложена и санкционната разпоредба на чл.
355, ал. 1 от КСО, която предвижда санкция от 500 лв. до 5000 лв., като АНО е
приложил минималната санкция с оглед обстоятелствата по делото.
Съдът намира, че не е налице хипотезата на чл. 28 ЗАНН,
която принципно е приложима по отношение и на ЮЛ. За да се приложи същата
обаче е необходимо да се установи, че са
налице такива обстоятелства, при които предвидената законова санкция би се
явила несъответна на тежестта на извършеното. Такива обстоятелства в случая не
са налице. Касае се за дейност на търговец, който би следвало да е организирал
дейността си така, че да съответства на законодателството. Липсват
доказателства закъснялото подаване да се дължи на някакви извънредни причини, а
освен това се касае за формално нарушение. Обстоятелството, че нарушението е
първо е мотивирало АНО да приложи минималния размер на санкцията, но не е
достатъчно да квалифицира нарушението като маловажно.
В обобщение, както АУАН, така и обжалваното НП са
издадени в съответствие с процесуалните правила, поради което обжалваното
постановление следва да бъде потвърдено.
Така мотивиран, на основание чл.63, ал.1, предл. 1 ЗАНН, Бургаският районен съд
Р Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление
№ */16.12.2019г., издадено от заместник директора на ТД на НАП-Бургас, с което
на основание чл.355, ал.1 от КСО на ЕТ „*“ с ЕИК: *, със седалище и адрес на
управление гр. Бургас, ж.к. „*“, бл. 21, вх. 6, ет. 5, ап. 12, е наложена
имуществена санкция в размер на 500 лева за нарушение на чл.5, ал.4, т.2 от КСО, вр. чл.2, ал.2 и чл.3, ал.3, т.1 от Наредба №
Н-8 от 29.12.2005г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и
съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях
лица, както и от самоосигуряващите се лица.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване с касационна
жалба пред Административен съд – гр.Бургас в 14 - дневен срок от съобщаването
му на страните.
ПРЕПИС от решението
да се изпрати н страните на посочените по делото адреси.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: ТОДОР МИТЕВ
Вярно с оригинала: Д.Б.