О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№1702/14.10.2020г.
Град Пловдив 14.10.2020 година
Административен съд
– град Пловдив, ХIII състав, в
закрито заседание на тринадесети октомври през две хиляди и двадесетата година
в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: АНЕЛИЯ ХАРИТЕВА
ЧЛЕНОВЕ: СТОИЛ БОТЕВ
ГЕОРГИ ПАСКОВ
като разгледа адм. дело № 1945 по описа
за 2020 година, за да се произнесе, взе в предвид следното:
Делото е
образувано във връзка с изпратено по подсъдност от Административен съд София
област адм. дело № 784/2020 г. по описа на същия съд.
С определение № 806
от 31.07.2020 г. Административен съд София област е прекратил адм. дело № 784/2020
г. и го е изпратил на Административен съд - Пловдив по подсъдност, като е счел,
че това се налага предвид седалището и адреса на управление на жалбоподателя,
което е в гр. Пловдив, прилагайки нормата на чл. 133, ал. 1 от АПК, във връзка
с чл. 196 от АПК.
Видно от
изпратените на настоящия съд материали по делото, в Административен съд София
област е депозирана жалба от Фондация „Гринберг“, със седалище и адрес на
управление в гр. Пловдив, против Наредбата за организацията и дейността на
клубовете на пенсионерите и инвалидите в община Божурище, приета с Решение № 78
по Протокол № 13 от 30.10.2008 г. на Общински съвет Божурище. Предмет на
оспорване е наредба, приета от общински съвет, поради което и с оглед вида на
обжалвания акт, дефиниран от съдържанието, предмета и разпоредителната му част,
се касае до оспорване на нормативен административен акт.
Съгласно чл. 75
от АПК нормативните административни актове са подзаконови административни
актове, които съдържат административноправни норми, отнасят се за неопределен и
неограничен брой адресати и имат многократно правно действие. В случая, видно
от наименованието и съдържанието на оспорената наредба, достъпно на сайта на
Община Божурище, същата има за адресати практически всички пенсионери и
инвалиди, намиращи се на територията на общината. Сиреч, адресати на обжалвания
акт са неограничен брой лица, които могат да бъдат засегнати от неговото
действие по различно време и могат да бъдат с постоянни адреси в различни
съдебни райони. Следователно, приложимо за подсъдността е правилото на чл. 133,
ал. 2, изречение последно от АПК, според което делата се разглеждат от
административния съд, в района на който е седалището на органа, а не общото
правило на чл. 133, ал. 1 от АПК.
В тази насока
следва да се има предвид, че с измененията в чл. 133, ал. 1 и ал. 2 от АПК, в сила от
01.01.2019 г., вече изрично се говори за „адресати“ на оспорвания акт, а не за „жалбоподател“.
В този смисъл е практиката на ВАС, обективирана напр. в определение №
13863/2019 г. по адм. дело № 10458, определение № 13700/2019 г. по адм. дело №
11820/2019 г. и определение № 11240 от 24.08.2020 г., постановено по адм. дело
№ 8262/2020 г. по описа на ВАС.
Ето защо и
настоящият съдебен състав счита, че в случая, с оглед характера на обжалвания
акт, по отношение определяне на подсъдността, приложима е разпоредбата на чл. 133,
ал. 2 от АПК, а не тази на чл. 133, ал. 1 от АПК, поради което и намира, че не
е компетентен да се произнесе по жалбата, а такъв е Административен съд София
област, в района на който се намира Община Божурище.
Предвид
посочените мотиви и тъй като е налице хипотезата на чл. 135, ал. 5 от АПК, се налага повдигане на спор за
подсъдност и изпращане на делото на ВАС за произнасяне по реда на чл. 135, ал.
5, във връзка с ал. 3 от АПК.
Водим от
горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ПОВДИГА
СПОР ЗА ПОДСЪДНОСТ между
Административен съд – Пловдив и Административен съд София област по жалба на
Фондация „Гринберг“ гр. Пловдив с вх. № 3505/27.07.2020 г. против Наредбата за
организацията и дейността на клубовете на пенсионерите и инвалидите в община
Божурище, приета с Решение № 78 по Протокол № 13 от 30.10.2008 г. на Общински
съвет Божурище.
ИЗПРАЩА
административно дело № 1945/2020 г.
по описа на Административен съд - Пловдив на Върховния административен съд на
Република България за определяне на подсъдността по чл. 135, ал. 3 от АПК.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: