РЕШЕНИЕ
№ 250
гр. Русе, 27.07.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - Русе, в публично
заседание на 6 юли, през две хиляди двадесет и втора година, в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ВИЛИАНА ВЪРБАНОВА |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
ДИАНА КАЛОЯНОВА |
|
|
ЕЛИЦА ДИМИТРОВА |
|
|
|
При секретаря МАРИЯ
СТАНЧЕВА и
с участието на прокурора ПЛАМЕН
ПЕТКОВ като разгледа
докладваното от съдия
ДИМИТРОВА КАН
дело № 247 по описа за 2022 год., за да се произнесе,
съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 63в от ЗАНН, във връзка с чл. 208 и сл.от АПК.
Образувано е по касационна жалба на „
Европак рециклинг“ ЕООД , против Решение № 252 от 07.03.2022 г., постановено
по АНД № 2487/2021 г. по описа на Районен съд – Русе, с което е изменено Наказателно
постановление № 40 /21.09.2021г.,издадено от директора на РИОСВ-Русе , с което
на дружеството на основание чл.136 ал.2 т.2
от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/ е наложено административно наказание „имуществена
санкция“ в размер на 7 000 лева, за нарушение по вр.чл. 8 ал.2 т.3 б.“б“
от ЗУО , като е намалена санкцията на 4000
лева
Като касационни
основания се релевират допуснати съществени нарушения на процесуалните правила
и неправилното приложение на материалния закон. Иска се отмяната на въззивното
решение и решаване на делото по същество, чрез отмяна на наказателното
постановление. Прави се искане за присъждане на направените и в двете съдебни
инстанции разноски в пълен размер.
Постъпила е и
касационна жалба от РИОСВ-Русе, чрез процесуален представител срещу оспореното Решение
№ 252 от 07.03.2022 г., постановено по АНД № 2487/2021 г. по описа на Районен съд
– Русе, с което е изменено Наказателно постановление № 40
/21.09.2021г.,издадено от директора на РИОСВ-Русе и се релевират доводи за неправилно
приложение на материалния закон. Иска се отмяната на въззивното решение и
решаване на делото по същество, чрез изцяло потвърждаване на наказателното постановление.Претендира се присъждане на юрисконсулско възнаграждение
и за двете инстанции. Като ответник по касационната жалба на „ Европак рециклинг“ ЕООД се оспорва
основателността на жалбата.
„ Европак рециклинг“ ЕООД ,чрез
процесуален представител оспорва жалбата на РИОСВ-Русе.
Представителят на Окръжна прокуратура - Русе дава заключение за
неоснователност на жалбите като сочи, че решението на РС - Русе е правилно и
законосъобразно и следва да бъде оставено в сила.
Съдът, като взе предвид изложените в жалбата оплаквания, становищата на
страните и събраните по делото доказателства, след касационна проверка на
обжалваното решение по чл. 218, ал. 2 от АПК, приема за установено следното:
Касационните жалби са процесуално
допустими – подадени е в срок, от надлежна страна, срещу невлязъл в сила
съдебен акт, поради което подлежи на разглеждане.
Разгледана по същество, жалбата на „ Европак рециклинг“ ЕООД е неоснователна.
За да измени само досежно
размера на санкцията оспореното пред него наказателно постановление, въззивният
съд е приел за безспорно установено, че с описаното в АУАН и НП деяние
санкционираното дружество е осъществило от обективна страна състава на
административно нарушение по чл. 8, ал. 2,
т. 3, б. "б" от ЗУО и отхвърлил възраженията за маловажност на
нарушението, за допуснати при съставянето на акта и издаване на наказателното постановление
съществени нарушения на процесуалните правила, които да са предпоставка за
отмяна на НП само на това основание.
Съдът е обсъдил
подробно всички възражения на наказаното лице и ги е отхвърлил като неоснователни,
излагайки изключително подробни мотиви въз основа, на които достига до
съответните правни изводи.
Настоящият съдебен
състав споделя изцяло изводите на Русенския районен съд, изложени в решението,
предмет на касационната проверка, като намира развитите касационни възражения
за неоснователни.
РРС е установил релевантните за производството факти на база съпоставка и
анализ на писмените и гласни доказателства, а именно , че при проверката на 22.04.2021 г., е установено, че на площ от
около 50 кв. м., намираща се в северната част на товарната рампа, е налице
смесване на опозотворими и неоползотворими отпадъци – електрическо електронно
оборудване и компоненти от тях с код 20 01 36 и смесени битови отпадъци с код
20 03 01. Тази площ, макар и в непосредствена близост, била извън 205 кв. м.
площадка, стопанисвана от "Европак рециклинг" ЕООД. Тези факти и
обстоятелства са потвърдени и от гласните доказателства, сочейки, че на
площадката е имало идентична купчина от смесени отпадъци с височина от четири
метра.Така въз основа на преките и косвени доказателства ,съдът е достигнал до
единствено възможния извод за осъщественото нарушение, като изрично посочил, че
дори да е възможно нарушението да е следствие от действия на трети лица, в
каквато насока по делото липсват доказателства, не се изключва отговорността на
наказаното дружество, доколкото отговорността му е за определено бездействие –
несвоевременно предприемане на мерки.
Настоящият съдебен
състав споделя изцяло изводите на Русенския районен съд, изложени в решението,
предмет на касационната проверка, като намира развитите касационни възражения,
идентични с тези по въззивната жалба за неоснователни.
Неоснователен е довода
на касатора за допуснати съществени процесуални нарушения, като настоящата
инстанция напълно споделя изводите, че НП и АУАН съдържат ясни и точни
формулировки, посочване на обективни и субективни принципи, пълно описание на
установените обстоятелства и гарантира реализирането на правото на защита, като
наказаното лице е подало и възражения.
По безспорен и
категоричен начин са установени обстоятелствата по извършеното административно
нарушение. Събраните доказателства са обсъдени и проверени в тяхната съвкупност,
както изискват чл. 107, ал. 3 и ал. 5 от НПК, като въз основа на
тях районният съд е достигнал до обосновани фактически и правни изводи. Липсват
нововъведени обстоятелства, като фактическата обстановка е изяснена с
допустимите доказателствени средства- гласни и писмени, при които не е налице
противоречие. Анализът на гласните доказателства сочи ,че на площадката и извън
нея е установено смесване на битови отпадъци и електрическо електронно
оборудване и компоненти с достатъчно голяма маса. Видно и от КП в района на
площадката и извън нея е констатирано съхранение на такива смесени отпадъци.
Поради това е и неоснователно възражението, че едва чрез разпита на
актосъставителя са въведени нови обстоятелства.
Спорът дали касатора е притежател на отпадъците
,респективно дали е отговорен за смесването им на площ 50 кв.метра извън регламентираната
площадка от 205 кв.м. в северната част на товарната рампа, е правилно разрешен
от въззивния съд съобразно легалната дефиниция на т.29 и т.46 от параграф 1 от
ДР на ЗУО и чл.8 ал.1 ЗУО. Също така съдът правилно и дал отговор кои отпадъци
са оползотворими и кои не на база § 1, т. 13 и 17 от ДР на ЗУО като известните
синоними на оползотворим/ неоползотворим са рециклируем/ нереклицируем
Съгласно чл.8 ал.1
ЗУО предаването и приемането на производствените, строителните и опасните
отпадъци се извършват само въз основа на писмен договор с лица, притежаващи
разрешение, комплексно разрешително или регистрационен документ по чл.
35 за съответната дейност и площадка за
отпадъци със съответния код съгласно наредбата по чл.
3
за класификация на отпадъците. Т.е нормата изисква разрешително за съответната дейност
и площадка, каквото касатора няма спор, че притежава за регламентираната
площадка.
Съгласно
разпоредбата на чл. 8, ал. 2,
т. 3, б. "б" от ЗУО притежателите на отпадъци са длъжни да
предприемат всички мерки за несмесване на оползотворимите отпадъци с
неополозотворимите такива, но нормата не визира това да се осъществява само и
единствено на площадката. Установеното нерегламентирано смесване – разхърляне
на бетонната повърхност в северната част на товарната рамка, при идентичност на
отпадъците на площадката, макар и извън регламентираната площадка, но в
непосредствена близост, сочи на неизпълнението на задължението да се
предприемат необходимите мерки по посочената норма, поради което и възражението
на „ Европак
рециклинг“ ЕООД,че не следва да носи отговорност е неоснователно.Нещо
повече както се признава в касационната жалба дружеството не притежава
разрешително за битови отпадъци с код 200301
Основателна се явава касационната жалба на РИОСВ-Русе досежно неправилното приложение
на материалния закон ,довело до изменение на наложената санкция
Разпоредбата на чл. 136, ал. 2, т. 2
от ЗУО
предвижда при доказана съставомерност на нарушение по чл.8 ал.2 ЗУО административно
наказание "Имуществена санкция" в размер от 7000 лева до
20 000лв., като АНО е определил същата в минимален размер на 7000 лева.
Изменяйки издаденото
НП чрез намаляване на санкцията на 4000лв. при установена съставомерност по
чл.136 ал.2 т.2 ЗУО, съдът е допуснал нарушение на материалния закон, което
обуславя отмяна на оспореното решение и потвърждаване на НП
С оглед изхода на делото и на основание чл. 63д, ал.
4, във вр. с ал. 1 от ЗАНН основателно е искането на процесуалния представител
на РИОСВ- Русе като касационен жалбоподател и ответника по касационна жалба, за
присъждане на юрисконсултско възнаграждение на основание чл. 63д, ал. 5 от ЗАНН, във вр. с чл. 37 от ЗПП, във вр. с чл. 27 е от Наредбата за заплащане на
правната помощ, чийто размер, с оглед липсата на правна и фактическа сложност
на делото, съдът определя на по 80 лева за всяка инстанция,или общо 160лв.
Неоснователно е възражението ,че пред РРС разноски не са поискани.
Направените разноски следва да бъдат присъдени в полза
на РИОСВ –Русе , която е юридическото лице на основание чл.14 ал.1 ЗООС
Мотивиран от горното
и на основание чл. 221, ал. 1 от АПК, във връзка с чл. 63в от ЗАНН, Административен
съд - Русе
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 252 от 07.03.2022 г., постановено
по АНД № 2487/2021 г. по описа на Районен съд – Русе, с което е изменено
Наказателно постановление № 40 /21.09.2021г.,издадено от директора на
РИОСВ-Русе , с което на "Европак рециклинг" ЕООД на основание чл.136
ал.2 т.2 от Закона за управление на
отпадъците /ЗУО/ е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в
размер на 7 000 лева, за нарушение по вр.чл. 8 ал.2 т.3 б.“б“ от ЗУО ,
като е намалена санкцията на 4000 лева и
вместо него постановява
ПОТВРЪЖДАВА Наказателно
постановление № 40 /21.09.2021г.,издадено от директора на РИОСВ-Русе , с което
на "Европак рециклинг" ЕООД на основание чл.136 ал.2 т.2 от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/ е
наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 7 000
лева, за нарушение по вр.чл. 8 ал.2 т.3 б.“б“ от ЗУО
ОСЪЖДА Европак рециклинг" ЕООД С ЕИК
********* с адрес на управление: гр. Русе, ул. "Тодор Икономов" № 1,
вх. 1, ет. 2, представлявано от управителя Б.К. да заплати на РИОСВ-Русе сумата
в размер на 160 лева, представляваща разноски за юрисконсултско възнаграждение
Решението е
окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.