Решение по дело №58/2022 на Административен съд - Силистра

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

№  57

гр. Силистра, 08 ноември 2022 година

 

СИЛИСТРЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в публично заседание на дванадесети октомври през две хиляди и двадесет и втора година в състав:

                                        ПРЕДСЕДАТЕЛ: Елена Чернева

                                                      ЧЛЕНОВЕ: Валери Раданов

                                                                    Маргарита Славова

при секретаря Антония Стоянова, при участието на заместник окръжния прокурор на Окръжна прокуратура - Силистра Свилен Тодоров, като разгледа докладваното от съдия Чернева КАНД № 58 по описа на съда за 2022 год., за да се произнесе, взе предвид следното :

 

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), вр. чл. 63в от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по касационна жалба на Р.Р.С. с ЕГН **********, действаща чрез адв. П. П. от АК-Варна, против Решение № 42 от 21. 06. 2022 г. на Районен съд гр. Дулово, постановено по АНД № 208 / 2021 г., потвърждаващо  Наказателно постановление № 82 / 06. 10. 2021 г., издадено  от Кмета на Община Дулово.

Касаторът твърди неправилност на обжалваното решение поради допуснато нарушение на материалния закон - отменително основание по чл. 348, ал. 1, т. 1 от НПК. По конкретно излага доводи, че съдът не обсъдил изложените аргументи относно неправилната правна квалификация на нарушението в санкционния акт - чл. 32, т. 1 от Наредба № 1 на Общински съвет Дулово вместо по чл. 32, ал. 1, т. 1 от Наредба № 1 на Община гр. Дулово, което нарушение е довело до накърняване на правото на защита на касатора и не би могло да се санира в съдебната фаза на процеса. По изложените съображения моли за  отмяна на съдебното решение и на потвърденото с него наказателно постановление, както и за присъждане на разноските, направени пред двете съдебни инстанции.

Ответната страна - Община Дулово - не е подала писмен отговор на касационната жалба и не изпраща представител в съдебно заседание.

Заместник окръжния прокурор дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Счита, че обжалваното решение е правилно и следва да бъде потвърдено.

Настоящата съдебна инстанция, след проверка са оспорения акт и изложените от страните доводи, намира за установено следното:

С обжалваното решение е потвърдено наказателно постановление № № 82 / 06.10.2021 г., издадено от кмета на Община Дулово, с което на касаторката, на основание чл. 32, т. 1 от Наредба № 1 за опазване на обществения ред, поддържане чистотата и осигуряване приветлив вид на населените места на територията на Община Дулово, приета от Общински съвет – Дулово с решение № 54 / 26.06.1996 г., изм. и доп. с решение № 225 / 15.12.1998 г., изм. и доп. с решение № 692 / 29.09.2015 г. (изписана по-долу като „Наредба № 1“), е наложена глоба в размер на 100,00 лв. за нарушение на чл. 2, ал. 1, т. 9 от Наредба № 1, извършено на 25.08.2021 г. около 11. 30 ч. в с. Водно, общ. Дулово, обл. Силистра, и изразяващо се в участие в скандал с нейните съседи, при което е използвала нецензурни думи и фрази.

За да потвърди оспореното решение съдът е възприел изцяло фактическите констатации на органа, като е счел за правилни приложените от него материалноправни разпоредби и извършените процесуални действия по реализирането на отговорността на нарушителката. По тези съображения съдът е потвърдил изцяло санкционния акт.

Настоящият състав, след проверка на касационните оплаквания и в обхвата на правомощията си от чл.218 АПК за контрол относно допустимостта, валидността и съответствието на оспореното решение с материалния закон намира, че същото е правилно.

Действително в оспореното наказателно постановление АНО е посочил непрецизно санкционната разпоредба, вписвайки чл. 32, т. 1 от Наредба № 1 на Общински съвет Дулово вместо чл. 32, ал. 1, т. 1 от Наредба № 1 на Община гр. Дулово. Тази непрецизност обаче по никакъв начин не се е отразила на възможността на касаторката да разбере основанието, на което е санкционирана, респ. не е накърнила на правото ѝ на защита. Разпоредбата на чл. 32 от Наредба № 1 на Община Дулово гласи следното: (1) „За нарушения на наредбата се налагат следните административни наказания: 1. При първо нарушение – глоба в размер от 100 до 1000 лв. 2. При второ и следващо нарушение – глоба в размер до 5000 лв. и временно лишаване от правото да се упражнява определена професия или дейност. 3. За еднолични търговци и юридически лица – имуществена санкция в размер до 50 000 лв. (2) Наказателните постановления се издават от кмета на общината или от негов заместник въз основа на акт, съставен от длъжностни лица, посочени в чл. 30 от наредбата. (3) Нарушителят дължи и обезщетение за претърпените от гражданите, държавата, държавните учреждения, предприятия или организации вреди от нарушенията“. Видно е, че разпоредбата съдържа три алинеи, като само първата от тях предвижда различни хипотези, формулирани с три отделни точки, т. е. в цялата разпоредба е налице само една първа точка и именно по нея е санкционирана касаторката. Освен това втората точка предвижда наказание за повторност, каквото фактическо основание липсва в описанието на нарушението, а третата точка не касае физически лица, което значи, че и двете хипотези, освен че са с различна от посочената в санкционния акт номерация, са неприложими в случая. Ал. 2 и ал. 3 не предвиждат санкции, а регламентират въпроса относно компетентността на АНО и актосъставителите, както и дължимостта на обезщетение за претърпените от нарушението вреди.    В този смисъл е налице пределна яснота относно приложената санкционна разпоредба и допуснатата от органа непрецизност в изписването ѝ не може да се счете за допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, респ. не съставлява основание за отмяна на постановеното решение и потвърденото с него наказателно постановление.

В заключение на изложеното настоящата инстанция намира, че обжалваното решение на ДРС е постановено в съответствие с установените факти по делото и със закона,  като изложените мотиви се споделят от касационния състав, поради което  на осн. чл. 221 ал.2 от АПК във вр. с чл. 63в от ЗАНН същият препраща към тях.

Водим от горното, Силистренският административен съд на основание чл. 221, ал. 2 от АПК във вр. с чл. 63в от ЗАНН

 

Р Е Ш И :

 

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 42 от 21. 06. 2022 г. на Районен съд гр. Дулово, постановено по АНД № 208 по описа на съда за 2021 г.

Решението е окончателно.

 

Председател:                           Членове: 1.                                   2.