ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

 

     гр. Ловеч, 11.09.2019 година

 

    ЛОВЕШКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, четвърти административен  състав на единадесети септември две хиляди и деветнадесета година в закрито заседание, с

  

                             ПРЕДСЕДАТЕЛ:  ДИМИТРИНА ПАВЛОВА

 

като съобрази представените по адм. д. № 421 по описа за 2019 год. на Ловешкия административен съд доказателства, на основание данните по делото и закона, установи следното: 

                Производството е на основание чл.73 ал.4 във вр. с чл.27 ал.3 и ал.5-7 от Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове /ЗУСЕСИФ/ и по реда на чл.145 и сл. от  Административно процесуалния кодекс /АПК/.

               Административното дело е образувано по жалба на Община Троян с ЕИК ********* с административен адрес: гр. Троян, пл. Възраждане № 1, представлявана от кмета – г-жа Д.И.М., чрез Р.С.Р., заместник-кмет на Община Троян, изпълняваща функциите на кмет за периода от 30.08.2019 г. до 02.09.2019 г. включително, по силата на Заповед № 1057 от 28.08.2019 г. и Община Априлци с ЕИК ********* с административен адрес: гр. Априлци, ул. Васил Левски № 109, представлявана от кмета – д-р М.М.П., бенефициери по Административен договор № ВG 16М1 ОР002-2.0О2-0005-С01 за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма „Околна среда 2014-2020г.“, срещу Решение на ръководителя на Управляващия орган (УО) на Оперативна програма „Околна среда 2014-2020“ (ОПОС) от 19.08.2019г. за определяне на финансова корекция в резултат на осъществен последващ контрол за законосъобразност на обществена поръчка с предмет: „Проектиране, строително-монтажни работи и упражняване на авторски надзор на допълнителна инфраструктура (инсталация за предварително третиране на битови отпадъци и компостираща инсталация за разделно събрани биоразградими и/или зелени отпадъци, включително съответната съпътстваща инфраструктура; доставка на необходимото оборудване и техника за инсталацията за компостиране; доставка и монтаж на всички съоръжения за постигане на целите на предварителното третиране на смесено отпадъци събрани битови отпадъци) за развитие на регионалната система за управление на  отпадъците на регион Троян, включващ общините Троян и Априлци”, финансиран по оперативна програма „Околна среда 2014-2020 г. ” съфинансирана от Европейския съюз чрез Кохезионния фонд.

               По изложените в жалбата аргументи се иска от съда да отмени изцяло оспореното Решение от 19.08.2019г. на ръководителя на УО на ОПОС за определяне на финансова корекция по Административен договор № BG 16М1 ОР002-2.002-0005-С01 за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по оперативна програма „Околна среда 2014- 2020 г”, е което ръководителят на УО на ОПОС е определил финансова корекция по пропорционалния метод от стойността на разходите признати за допустими за финансиране по ОПОС 2014-2020, представляващи средства от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ) по смисъла на чл.1, ал.2 от ЗУСЕСИФ, в размер на 5% по договор № 163/ 06.06.2019г., сключен между община Троян и изпълнител КОНСОРЦИУМ „ХОЛДИНГ ПЪТИЩА-ПИ ЕС ПИ“ ДЗЗД, като необосновано, неправилно и незаконосъобразно.

                 Жалбата е постъпила с административната преписка, с приложен списък на страните в административното производство и становище, че страна по административното производство е единствено община Троян.

                 Съдът като съобрази, че жалбата е насочена срещу Решение от 19.08.2019 г. на главния директор на ГД ОПОС и ръководител на Управляващия орган на ОПОС към МОСВ, във връзка с изпълнението на договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, № BG16M10P002-2.002-0005-C01 „Проектиране и изграждане на допълнителна инфраструктура (инсталация за предварително третиране на битови отпадъци и компостираща инсталация за разделно събрани биоразградими и/или зелени отпадъци), за развитие на регионалната система за управление на отпадъците на регион Троян, включващ общините Троян и Априлци“, счита че страна по административното производство е само  община Троян, която се явява бенефициент по Административен договор № ВG 16М1 ОР002-2.0О2-0005-С01 за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма „Околна среда 2014-2020г.“ /АДПБФП/, както е посочено и в списъка на страните в производството, съгласно чл.152 ал.3 от АПК, при което Община Априлци не е легитимиран правен субект да оспори процесният акт. Легитимиран правен субект да оспори акт на ръководителя на Управляващия орган за корекция на размера на предоставените средства е бенефициентът, като правен субект, който е получател на средства от европейските структурни и инвестиционни фондове, не партньорът, какъвто видно от АДПБФП се явява Община Априлци.

               Правото на обжалване произтича от наличието на конкретно материално право или защитим от закона интерес, които пряко и непосредствено се засягат от властническото волеизявление, а в случая няма такова засягане, според данните по делото. С оспореното решение не се засягат непосредствено права и законни интереси на Община Априлци и затова за нея липсва правен интерес да оспорва това решение. Наличието на правен интерес е абсолютна положителна процесуална предпоставка за допустимост на оспорването, за която съдът е длъжен да следи служебно във всяко положение на делото. Липсата й обуславя извод за недопустимост на жалбата на вторият жалбоподател по смисъла на чл. 159 т. 4 от Административно-процесуалния кодекс.

   По изложените съображения съдът намира, че жалбата на Община Априлци е недопустима, поради липса на правен интерес и следва да се остави без разглеждане, а производството по делото да бъде прекратено.

             Воден от горните мотиви и на основание чл.159 т.4 от Административно-процесуалния кодекс, Ловешки административен съд, четвърти състав 

                                          

                                        О П Р Е Д Е Л И :

 

              ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Община Априлци с ЕИК ********* с административен адрес: гр. Априлци, ул. Васил Левски № 109, представлявана от кмета – д-р М.М.П., срещу Решение на ръководителя на Управляващия орган (УО) на Оперативна програма „Околна среда 2014-2020“ (ОПОС) от 19.08.2019г. за определяне на финансова корекция в резултат на осъществен последващ контрол за законосъобразност на обществена поръчка с предмет: „Проектиране, строително-монтажни работи и упражняване на авторски надзор на допълнителна инфраструктура (инсталация за предварително третиране на битови отпадъци и компостираща инсталация за разделно събрани биоразградими и/или зелени отпадъци, включително съответната съпътстваща инфраструктура; доставка на необходимото оборудване и техника за инсталацията за компостиране; доставка и монтаж на всички съоръжения за постигане на целите на предварителното третиране на смесено отпадъци събрани битови отпадъци) за развитие на регионалната система за управление на  отпадъците на регион Троян, включващ общините Троян и Априлци”, финансиран по оперативна програма „Околна среда 2014-2020 г. ” съфинансирана от Европейския съюз чрез Кохезионния фонд и ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 421  по описа за 2019 година на Административен съд-гр.Ловеч, по отношение на Община Априлци.

               Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд в 7 дневен срок  от съобщаването му.                     

     Препис от настоящото да се връчи на страните.

 

 

                              АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: