ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№304
17.02.2020г., гр. Плевен
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД- гр. ПЛЕВЕН, VІІІ- ми състав, в
закрито съдебно заседание, на седемнадесети февруари две хиляди и двадесета година,
в състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
РАЛИЦА МАРИНСКА
Като разгледа докладваното от съдията
Маринска адм.д.№36/2020г. по
описа на АдмС-Плевен, на основание закона и данните по делото, за да се
произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 76, ал.5, вр. чл. 72,
ал.9 от ЗЗО, вр. чл. 145 от АПК.
Производството по адм.д. №36/2020г по описа на
АдмС.-Плевен, е образувано по жалба от „ФАРМАР“ ЕООД, гр. Плевен, ЕИК
*********, представлявано от Р С- управител, против Заповед №
РД-08-2502/18.11.2019г. на Директора на РЗОК-Плевен, въз основа на която, на
жалбоподателя, е наложена санкция в размер на 2100лв, на основание чл. 30, ал.1
от Договор №151182/01.04.2016г за отпускане на лекарствени продукти, медицински
изделия и диетични храни за специални медицински цели за домашно лечение,
заплащани напълно/частично от НЗОК/РЗОК. Твърди се, че процесната заповед е
обжалвана пред по- горестоящия адм. орган- управител на НЗОК, с жалба от
26.11.2019г. Твърди се, че в двуседмичния срок, органът не се е произнесъл, срокът
е изтекъл на 10.12.2019г, поради което е налице мълчалив отказ.
Твърди се, че на 28.10.2019г, контролиращ екип на
РЗОК-Плевен, е извършил проверка на аптека, в гр. Плевен, ул. „Васил Левски“, №
64, собственост на жалбоподателя, с ръководител маг. фарм. М И и с издадено
разрешение №АП-138/27.04.2012г на ИАЛ, като за резултатите от проверката е
съставен констативен протокол № 133/28.10.2019г., в който, в т.1 - т.-21, са
посочени извършени, според контролиращия орган, нарушения на чл. 6, ал.1, т.7 от
Договора. Твърди се, че жалбоподателят е депозирал възражение, с което са
оспорени част от констатациите в протокола. Твърди се, че с решение №
26/14.11.2019г, арбитражната комисия, определена със заповед на директора на
РЗОК-Плевен, е оставила в сила оспорените констатации. Твърди се, че въз основа
на това, е издадена процесната заповед, с която, на основание чл. 42, ал.1,
т.6, б.“в“ от Договор №151182/01.04.2016г., е наложена санкция от по 150лв. за
всяко от нарушенията по т.2, т.3, т.5, т.7, т.8, т.10, т.11, т.12, т.13, т.16,
т.17, т.18, т.20 и т.21, от констативния протокол- или общо сумата от 2100лв.
Твърди се, че обжалваната заповед е незаконосъобразна,
и моли съда да я отмени изцяло или отчасти, поради следните съображения: твърди
се, че адм. орган се е произнесъл по непълна административна преписка, която не
е окомплектована с всички необходими и относими документи, тъй като към същата липсват
копия на рецептурните книжки на ЗОЛ, на които са отпуснати лекарствени
продукти, и за които е посочено, че е налице дублиране на предписанията, в
рамките на срока. Твърди се, че само чрез съпоставка между рецептурните бланки
и рецептурните книжки, би могло да се проследи
срока, за който е предписано и отпуснато
същото лекарство, при предишното му отпускане. Посочва се, че към
констативния протокол има приложени 5 броя копия на рецептурни книжки, от които
4 броя са относими, тъй като касаят
констатациите по т. 10, т. 12, т.13 и т.20 от протокола. Твърди се също, че
отпуснатите лекарства, за които се сочи, че е налице дублиране в рамките на
срока, са отпуснати по рецептурна бланка обр. МЗ-НЗОК-№5. Посочва се, че
съобразно чл. 24, ал.2, т.1 от Наредба № 4/04.03.2009г. за условията и реда за
предписване и отпускане на лекарствени продукти, издадена от Министъра на здравеопазването,
рецептурна бланка, обр. МЗ-НЗОК-№5, по Приложение
№6, се издава за предписване на лекарства за лечение на заболявания, в
количества за не повече от 30 дни, освен когато липсва подходяща опаковка,
съобразно списъка по чл. 262, ал.1 от ЗЛПХМ. Твърди се, че съобразно Указание
по прилагане и тълкуване на договор №
РД-16-12/20.04.2018г. - чл. 13, ал.2- рецептурни бланки, обр. №5, с предписания
за различен брой дни, се изпълняват на датата на най- късия срок, но не по-
малко от 25-ия ден. Твърди се, че в случая, отпусканите лекарства, не са давани
преди по- малко от 25-ия ден, дори и в някой от случаите отпускането да е извършено
преди изтичане на съответния срок, но е в рамките на нормативно
регламентирания.
По делото, от страна на РЗОК-Плевен е представено
заверено копие от преписката по издаване
на оспорената заповед, по опис. Допълнително е представен Договор
№151182/01.04.2016г. и заповед № РД- 08-729/03.04.2017г., връчена на „ФАРМАР“
ЕООД, на 03.04.2017г., в заверено копие. Съдът констатира, че по делото няма
данни тази заповед да е влязла в законна сила. Следва да бъде указано на адм.
орган, да представи надлежни такива.
След като се запозна с материалите по делото и
разпоредбите на закона, настоящият съдебен състав намира, че не са налице
пречки за извършване на последващи процесуални действия.
Жалбата е депозирана в законоустановеният за това
срок, от лице, имащо правен интерес. Съдът служебно е изискал и събрал
доказателства, от трето, неучастващо по делото лице, относно датата на
постъпване на жалбата на „ФАРМАР“ ЕООД, гр. Плевен, ЕИК *********, против
процесната заповед, пред по-горестоящия орган- управител на НЗОК, с оглед
установяване срочността на депозираната пред АдмС- Плевен жалба и допустимостта
на настоящето производство. Същите следва да бъдат приети по делото.
Следва, на основание чл.154 ал.1 във връзка с чл.153, ал.1
от АПК да се конституират страните по делото, а именно- „ФАРМАР“ ЕООД, гр.
Плевен, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Плевен, ул. „Цар Борис“,
№74, ет.3, ап.8, представлявано от Румен Симеонов- управител, в качеството на
жалбоподател и в качеството на ответник: Директор
на РЗОК-Плевен, и делото да бъде насрочено за разглеждане в о.с.з.
На ответника следва да се връчи препис от жалбата,
като му бъде указано, че в 14-дневен срок от получаване на съобщението, може да
представят писмен отговор по жалбата и да посочи доказателства си, като
представи писмените.
На основание чл.170 ал.1 от АПК, на административния
орган, следва да се укаже, че носи доказателствената тежест за установяване съществуването
на фактическите основания, посочени в акта, и изпълнението на законовите
изисквания и процедура при издаването му, съобразно ЗЗО и индивидуален договор №151182/01.04.2016г.
Следва да бъдат приети представени от ответника
писмени доказателства- преписка по обжалваната заповед- по опис. Следва
ответникът да бъде задължен, в срок до датата на с.з., да представи заповед №РД-09-39/03.07.2017г.
Водим от горното, Съдът
ОПРЕДЕЛИ:
КОНСТИТУИРА страните по адм.дело №36/2020г. по описа на Административен съд-Плевен, както следва:
1. „ФАРМАР“ ЕООД, гр. Плевен, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление гр. Плевен, ул. „Цар Борис“, №74, ет.3, ап.8,
представлявано от Р С- управител- в качеството на жалбоподател;
2. Директор на РЗОК-Плевен- в качеството на ответник;
НАСРОЧВА делото за разглеждане в о.с.з. на 16.март.2020г. от 11,00 часа, за
която дата ДА СЕ ПРИЗОВАТ страните.
УКАЗВА НА ОТВЕТНИКА, че носи доказателствената тежест за
установяване съществуването на фактическите основания, посочени в акта, и
изпълнението на законовите изисквания и процедура при издаването му, съобразно
ЗЗО и индивидуален договор №151182/01.04.2016г.
УКАЗВА на ответника, че в 14-дневен срок от получаване на
съобщението, може ДА ПРЕДСТАВИ по делото писмен отговор по жалбата и
да посочи доказателства си, като представи писмените. ЗАДЪЛЖАВА ответника, в
срок до датата на о.с.з., ДА ПРЕДСТАВИ заповед №РД-09-39/03.07.2017г. и
доказателства за датата на влизане в сила на заповед № РД- 08-729/03.04.2017г.
ПРИЕМА представени от ответника писмени доказателства- преписка
по обжалваната заповед- по опис и писмените доказателства, представени с молба,
вх. рег.№ 175/14.01.2020г. ПРИЕМА
представените от трето неучастващо по делото лице- Управител на НЗОК- писмени
доказателства , по опис.
ДАВА
ВЪЗМОЖНОСТ на страните в
производството да направят и други доказателствени искания, както и да
представят доказателства в подкрепа на техните твърдения и дадените от съда указания.
Определението не подлежи на обжалване. Преписи от определението
ДА СЕ ВРЪЧАТ на страните, на ответника- и копие от жалбата.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
/п/