№ 257
гр. Монтана, 09.12.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – МОНТАНА, ТРЕТИ СЪСТАВ, в публично
заседание на седемнадесети октомври през две хиляди двадесет и втора
година в следния състав:
Председател:ДЕСИСЛАВА ЦВЕТКОВА
при участието на секретаря НИКОЛИНКА Г. АЛЕКСАНДРОВА
като разгледа докладваното от ДЕСИСЛАВА ЦВЕТКОВА Административно
наказателно дело № 20221630200516 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 11-01-863/ 19.04.2022г. на директор на
АДФИ град София на П. М. П. от град Ч., обл.Монтана е наложено
административно наказание глоба в размер на 100.00 лева на основание
чл.141 ал.1 от Правилника за прилагане на ЗОП във връзка с чл.32 от ЗАНН
във връзка със Заповед № ЗМФ-30/ 19.01.2022г. на министъра на финансите.
Недоволен от така издаденото Наказателно постановление е останал П. М.
П. от град Ч., обл.Монтана, който обжалва същото с оплакване за
незаконосъобразност, като излага конкретни доводи. Предвид горното моли
съда да постанови решение, с което да се отмени атакуваното наказателно
постановление. В хода на въззивното производство пълномощникът му
доразвива доводите изложени в жалбата. Представя и писмена защита.
Въззиваемата страна не изпраща процесуален представител, но взема
писмено становище, че жалбата е неоснователна, а атакуваното НП-
законосъобразно.
Въззивният съд, като взе предвид събраните по делото писмени и гласни
доказателства, доводите на страните и посочените в жалбата основания,
намира за установено следното:
1
Жалбата е допустима: подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН в
съответствие с изискуемото от закона съдържание и от страна, имаща правен
интерес и процесуална възможност за въззивно обжалване, а разгледана по
същество се явява ОСНОВАТЕЛНА.
На жалбоподателя е съставен АУАН, за това, че при извършена
проверка на 21.07.2020г. в град Ч., в качеството му на възложител по смисъла
на чл.5 ал.2 т.9 от ЗОП е сключил договор № ЗД-108/ 21.07.2020г. по
обособена позиция № 2 „Реконструкция на част от улица „Д.В.“ в град Ч.“ с
класираният на първо място изпълънител „А.И.“ ООД град София, след
проведена обществена поръчка по реда на гл.26 от ЗОП, чрез събиране на
оферти с обява, с предмет: „Извършване на строително-монтажни работи на
територията на Община Ч. по три обособени позиции“, в които не е посочен
размера и условията за задържане и освобождаванена гаранциите свързани с
изпълнението на договора.
Актосъставителят приел, че жалбоподателят виновно е нарушил чл.141
ал.1 от Правилника за прилагане на ЗОП във връзка с чл.32 от ЗАНН във
връзка със Заповед № ЗМФ-30/ 19.01.2022г. на министъра на финансите.
От събраните в хода на прооизводсдтвото писмени и гласни
доказателства се установява по несъмнен начин, че издаденото НП е
незаконосъобразно.
Със Заповед № ФК-10-907/12.07.2021г. Директорът на АДФИ е
възложил на свидетелката В. Б. В., която е и актосъставител, да извърши
финансова инспекция на Община Ч., с конкретно поставени задачи, за
времето от 13.07.2021г. - 07.09.2021г. Проверката е спирана, възобновявана и
срокът й е удължен до 27.10.2021г. Проверяваният период е от 01.01.2020г. до
30.06.2021г.
Проверяваният Договор № ЗД-108/21.07.2020г. и подписаният към него
Анекс I от 03.08.2020 г. безспорно попадат в обхватът на проверката и същите
са представени на проверяващата свидетелка В. в хода на проверката.
Анексът е качен и на страницата на Община Ч., „Профил на купувача“, с
което действие жалбоподателят, кмет на Община Ч. е изпълнил законовото си
задължение /съгласно действащата нормативна уредба към датата на
подписване на анекса/ за оповестяване на това обстоятелство.
В представения констативен протокол от 25.10.2021г, представляващ
2
Приложение № 132 към Доклада от проверката, проверяващата установява
какво е качено на страницата на Община Ч. по процесния договор, като
липсите, които са установени, не са описани като такива, а именно Анексът
не е описан в този протокол.
Представените платежни нареждания за внесена и възстановена
гаранция също доказват липсата на нарушение. Първото платежно нареждане
е от 20.07.2020г, тоест денят, предхождащ сключването на № ЗД-108/
21.07.2020г. и е за внесената гаранция за изпълнение. Ведно с него е
представено и извлечение от сметката на Община Ч., от което е видно, че
сумата е и постъпила освен, че е наредена. Второто платежно нареждане е от
25.02.2021г, от което е видно, че Община Ч., след изпълнение на договора, е
възстановила на изпълнителя внесената гаранция в същия размер, в който е
била внесена, когато е сключен договорът. Представено е и извлечение от
сметката на Общината, от което е видно, че този превод действително е
направен.
С оглед изложеното, е видно, че към датата на започване на
финансовата инспекция, изпълнението на Договор № ЗД-108/21.07.2020г.,
допълнен с Анекс I от 03.08.2020г, е било вече приключено, както и са били
финализирани финансовите отношения между Община Ч., в качеството на
възложител и изпълнителя по договора, в това число и тези по отношение на
гаранцията за изпълнение. Всички тези действия са облечени в писмена
форма, а съставените за това документи, са представени в цялост на
финансовия инспектор по време на финансовата инспекция. Този факт не се
отрича от свидетелката В., като в показанията си в съдебно заседание заявява:
„На въпроса на съда, дали сме се запознали с въпросния анекс, най-вероятно
сме се запознали. Ако е описано в доклада, значи съм се запознала. Това, с
което съм се запознала, аз съм го описала, приложила съм го като
доказателства към приключения доклад, щом там е посочен, значи —да“.
Гореизложеното се потвърждава и от постъпилото по делото
придружително писмо от АДФИ с приложен към него Анекс I от 03.08.2020 г.
към Договор № ЗД-108/21.07.2020г.
Всички тези доказателства, събрани в хода на въззивното производство,
сочат на извода за липса на извършено административно нарушение от
жалбоподателя.
3
Предвид всичко гореизложеното съдът намира, че жалбата е
основателна и издаденото наказателно постановление, следва да се отмени
изцяло, като незаконосъобразно.
Предвид изхода на делото и на основание чл.63 от ЗАНН въззиваемата
страна следва да заплати на жалбоподателя направените по водене на делото
разноски в размер на 300.00 лева за адвокатско възнаграждение /л.75 от
делото/.
Водим от горните съображения и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН
Районен съд гр.Монтана
РЕШИ:
ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № № 11-01-863/ 19.04.2022г. на
директор на АДФИ град София, с което на П. М. П. от град Ч., обл.Монтана е
наложено административно наказание глоба в размер на 100.00 лева на
основание чл.141 ал.1 от Правилника за прилагане на ЗОП във връзка с чл.32
от ЗАНН във връзка със Заповед № ЗМФ-30/ 19.01.2022г. на министъра на
финансите, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА АДФИ град София да ЗАПЛАТИ на на П. М. П. от град Ч.,
обл.Монтана на основание чл.63 от ЗАНН направените по водене на делото
разноски в размер на 300.00 лева за адвокатско възнаграждение.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване по реда на АПК пред
АС-Монтана в 14 дневен срок от получаване на съобщението.
Съдия при Районен съд – Монтана: _______________________
4