ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1422
гр.Плевен, 17.07.2023 година
Административен съд – Плевен, осми
състав, в закрито заседание на седемнадесети юли две хиляди и двадесет и трета
година, в състав:
Съдия: Недялко Иванов
като
разгледа докладваното от съдията исково административно дело № 513 по описа за
2023 година на Административен съд - Плевен, за да се произнесе взе предвид
следното:
Делото е образувано по искова молба на
л.св. А.А.А., ЕГН ********** ***, с искане за присъждане на обезщетение за
вреди в размер на 2 000 000 милиона евро, като се иска обезщетение за
нанесени вреди и нарушаване на европейските закони, вредите се претендират от
международен окръжен съд Варшава, претендира се и заплащането на законна лихва,
като е било под №386/2022г. по описа на Адм. съд- Плевен.
С допълнителна молба вх.
№3843/29.06.2022г. ищецът е уточнил, че предявеният иск е срещу Окръжен съд
Варшава – Р Полша, с искане за присъждане на обезщетение за вреди в размер на
2 000 000 /два милиона/ евро, претенцията е за неимуществени вреди за
периода от 01.08.2017г. до 01.05.2022г., тъй като не са били групирани присъди
на ищеца /не е приложена кумулация на наказанията/, претендира се и заплащането
на законна лихва.
С определение №2226/04.11.2022г. съдът
е прекратил производството пред АС- Плевен и го изпратил по подсъдност на ОС-
Плевен.
В последствие с молба вх.
№11714/19.12.2022г. по описа на ОС- Плевен е направено ново уточнение на
исковата молба, като искова молба на л.св. А.А.А., ЕГН **********,*** чрез назначения
му от ОС- Плевен служебен защитник адв. Л. С. П. от АК- Плевен със служебен
адрес гр. П., ул. „Р.“ № , е коригирана, като искът е предявен срещу Главна
дирекция „Изпълнение на наказанията“ с правно основание чл. 3 вр. с чл. 284 от ЗИНЗС, за присъждане на обезщетение за неимуществени вреди в размер на
2 000 000 евро за периода от 20.08.2022г. до 19.12.2022г, произтичащи
от незаконосъобразни действия и бездействия на затворническата администрация по
време на престоя му в Затвора Белене.
С допълнителна молба вх.
№1333/06.03.2023г. е направено ново уточнение от адв. Л. П., като е посочено,
че предявения иск е с правно основание чл. 3 вр. с чл. 284 от ЗИНЗС, за присъждане
на обезщетение за неимуществени вреди в размер на 2 000 000 евро за
периода от 20.08.2020г. до 19.12.2022г, произтичащи от незаконосъобразни
действия и бездействия на затворническата администрация по време на престоя му
в Затвора Белене.
С определение №533/10.03.2023г. Адм.
съд – Плевен е конституирал страните по делото: ищец - л.св. А.А.А., ЕГН **********
*** чрез служебния защитник адв. Л. С. П. от АК- Плевен със служебен адрес гр.
П., ул. „Р.“ № , ответник -
Главна дирекция „Изпълнение
на наказанията“, гр. София и контролираща страна Окръжна прокуратура Плевен,
като делото е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на
15.05.2023г. от 14,00 часа, като съдът е приел че първоначалната искова молба
от ищеца е подадена на 09.05.2022г., поради което за периода от 20.08.2020г. до
09.05.2022г. исковата молба е допустима, а е върнал исковата молба за периода от 10.05.2022г. до
19.12.2022г, произтичащи от незаконосъобразни действия и бездействия на
затворническата администрация по време на престоя му в Затвора Белене и е прекратил
и. адм. дело № 386 по описа за 2022 година на Административен съд – Плевен, в
тази част.
С последваща молба вх. рег. №
1693/22.03.2023г. л.св. А.А.А. е посочил, че претенцията му е за неимуществени
вреди за периода от 01.08.2017г. до 01.05.2022г., поради неприложена кумулация
на присъди, като вредите се претендират от Международен съд Варшава. В молбата
е поискал да му бъде назначен компетентен адвокат. Адв. Л. С. П. от АК- Плевен
е заявила желание да бъде освободена като служебен защитник, като съдът е
уважил искането на ищеца и на служебния му защитник, като с писмо вх. рег.
№2160/11.04.2023г., от Адвокатска колегия – Плевен е определен адв. П. И. А. ***, вписан под №1374 в Национален регистър за правна помощ
за служебен защитник на л.св. А.А.А.,***
и с определение №762/12.04.2023г. адв. П. И. А. *** e назначен за
служебен защитник на л.св. А.А.А..
След като производството е прекратено от
Адм. съд- Плевен и делото изпратено за разглеждане на ОС- Плевен, от ОС- Плевен
е повдигнат спор за подсъдност и с определение №1650/14.06.2023г. на смесен 5
членен състав на ВКС и ВАС по дело №1915 по описа на 2023г. на ВКС, е
постановено, че компетентен да разгледа делото е Адм. съд- Плевен, като са
изложени следните съображения:
Постъпилата в съда
искова молба на А.А.А. е била нередовна, но след допуснатата правна помощ
и назначаването на адв. П. нередовностите са отстранени. Препис от тази искова
молба е връчен на ответника ГД „Изпълнение на наказанията“ и по делото е
постъпил писмен отговор. В съответствие с внесеното от адв. П. уточнение е
определен и предметът на делото, а оттам и компетентният съд – Административен
съд-Плевен.
Съгласно чл.144 АПК
за неуредените въпроси в дял III-ти, дял Х – Общи правила, административният
съд прилага Гражданския процесуален кодекс и при разглеждане на искови молби
административният съд прилага специфичните правила по ГПК, включително и
правилата на чл.214 ГПК, касаещи изменението на иска.
Както в практиката
на ВКС, така и в практиката на ВАС се приема, че по реда на чл.214 ГПК не може
да се предявява нов иск – в този смисъл са определение № 9725 от 28.09.2021 г. на ВАС по
адм. д. № 8848/2021 г., III о., определение № 12996 от 21.10.2020 г. на ВАС по
адм. д. № 10796/2020 г., III о., решение № 15852 от 21.12.2009 г. на ВАС по
адм. д. № 7505/2009 г., III о. До нов иск би се достигнало например, когато се
добавя нов период на претенцията за обезщетение на вреди /първото определение/;
едновременно изменение на основанието и петитума на иска /посоченото решение/,
или при добавяне на нов иск срещу същия ответник.
Когато повторно
преценява своята компетентност, с оглед постъпило искане на ищеца за изменение
на иска, административният съд първо следва да прецени доколко това изменение е
допустимо. Дори и по искане на ищеца административният съд не може да допусне
по реда на чл.214 ГПК такова изменение на предявения иск, при което да се
промени едновременно основанието и петитумът /чрез насочване на иска срещу друг
ответник/. Липсата на възможност за изменение на иска означава липса на
възможност за промяна на компетентността на административния съд като съд,
който следва да се произнесе по съществото на правния спор, още повече когато
тази компетентност вече е определена по реда на чл.135, ал.5 АПК.
Ако ищецът прецени,
че не поддържа иска, който се разглежда в административния съд, той може да се
откаже или да оттегли исковата молба, при което делото по този иск ще бъде
прекратено.
Ако ищецът прецени,
че изначално е предявил два различни иска – за обезщетение на неимуществени
вреди поради неизпълнение на задължение на съда /Окръжен съд-Варшава, Полша/ да
кумулира наказания за две или повече извършени от него престъпления, и иск за
обезщетение на неимуществени вреди от това, че не му е оказана адекватна
медицинска помощ при изтърпяване на наказанието в затвора в Белене, и че по
първия иск съдът не е образувал производство, тогава административният съд
следва да предприеме необходимите действия за уточняване на претенциите по
двата иска и за разделянето им, при което първият иск може да бъде препратен за
разглеждане на общия съд, но не и втория.
Съдът с определение от 29.06.2023 година е оставил исковата
молба без движение и е указал на ищеца в 7-дневен срок да уточни, поддържа ли иска срещу Главна дирекция
„Изпълнение на наказанията“ с правно основание чл. 3 вр. с чл. 284 от ЗИНЗС, за
присъждане на обезщетение за неимуществени вреди в размер на
2 000 000 евро за периода от 20.08.2020г. до 09.05.2022г, произтичащи
от незаконосъобразни действия и бездействия на затворническата администрация по
време на престоя му в Затвора Белене, както и да уточни, дали изначално е предявил два различни иска – срещу Главна
дирекция „Изпълнение на наказанията“ за
обезщетение на неимуществени вреди от това, че не му е оказана адекватна
медицинска помощ при изтърпяване на наказанието в затвора в Белене и иск срещу
Окръжен съд-Варшава, Полша за обезщетение на неимуществени вреди поради
неизпълнение на задължение на Окръжен съд-Варшава, Полша да кумулира наказания
за две или повече извършени от него престъпления,. Указани са на ищеца
последици от неотстраняване на нередовностите в срок и в цялост – връщане на исковата
молба и прекратяване на съдебното производство.
Със заявление от 04.07.2023 година адм П.А.– служебен
защитник на А. посочва, че поради липса на контакт с довереника му не знае,
каква е действителната му воля и моли да бъде връчено определението на лицето.
Посочва, че поддържа предявения иск срещу ГДИН.
С молба от 07.07.2023 година А. посочва, че поддържа
иск срещу Главна дирекция „Изпълнение на наказанията и е предявил изначално два
иска и поддържа и иск срещу Окръжен
съд-Варшава, Полша за обезщетение на неимуществени вреди поради неизпълнение на
задължение на Окръжен съд-Варшава, Полша да кумулира наказания за две или
повече извършени от него престъпления. Моли за телефонен номер на назначения
служебен защитник.
С оглед посоченото от А. в молба от
07.07.2023 година съдът намира, че предмет на настоящото съдебно производство е
иск
срещу Главна дирекция „Изпълнение на
наказанията“ с правно основание чл. 3 вр. с чл. 284 от ЗИНЗС, за присъждане на
обезщетение за неимуществени вреди в размер на 2 000 000 евро за
периода от 20.08.2020г. до 09.05.2022г, произтичащи от незаконосъобразни
действия и бездействия на затворническата администрация по време на престоя му
в Затвора Белене и следва да бъдат конституирани страните и делото да бъде
насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание.
По отношение на иск срещу Окръжен съд-Варшава, Полша за обезщетение на неимуществени вреди в
размер на 2 000 000 евро за периода от 01.08.2017г. до
01.05.2022г., поради неизпълнение на
задължение на Окръжен съд-Варшава, Полша да кумулира наказания за две или
повече извършени от него престъпления, то
съдът намира, че производството по подадената искова молба не е родово подсъдно
на административните съдилища, тъй като така подадената исковата молба е с
правно основание чл. 2, ал. 1, т. 6 от Закона за отговорността на държавата и
общините за вреди /ЗОДОВ/ - „Държавата отговаря за вредите, причинени на
граждани от разследващите органи, прокуратурата или съда, при: изпълнение на
наложено наказание над определения срок или размер“, тъй като в конкретния случай
се претендира, че не е приложена кумулация на присъди, като ищецът изтърпява
наказание за по- дълъг срок, от срокът, който би изтърпял ако се приложи
кумулация на наказанията, т.е. касае се за претенция за обезвреда вследствие
изпълнение на наложено наказание над определения срок или размер и компетентни
да разгледат такава претенция са общите съдилища.
Съгласно чл. 2, ал. 3 от ЗОДОВ
искът се разглежда по реда на ГПК, като родово компетентен е Окръжния съд, с
оглед размера на претендираното обезщетение, като поради факта, че за ответника
- Окръжен /Международен/ съд - Варшава не е известен адрес на територията на Р
България, съгласно чл. 107, ал. 2 вр. с ал. 1 от ГПК иск срещу ответник, който
не живее /респ. няма седалище и адрес на управление/ в пределите на Република
България, се подава по постоянния адрес на неговия пълномощник или
представител, а ако няма такъв – по постоянния адрес на ищеца, а в процесния
случай ищецът пребивава в Затвора Белене, то местно компетентен ще е Окръжен
съд – Плевен, който би следвало да разгледа делото.
Налице е хипотезата на чл. 135, ал.
2 от АПК за прекратяване на настоящото производство, като неподсъдно на
Административен съд-Плевен и изпращане на делото на компетентния съд – в случая
Окръжен съд Плевен в тази част.
Предвид горепосоченото и на основание чл. 154, и чл.
157 от АПК и чл. 135, ал. 2 от АПК, Административен съд –Плевен, осми състав
ОПРЕДЕЛИ:
Конституира като ищец по искова молба срещу Главна дирекция „Изпълнение на
наказанията“ с правно основание чл. 3 вр. с чл. 284 от ЗИНЗС, за присъждане на
обезщетение за неимуществени вреди в размер на 2 000 000 евро за
периода от 20.08.2020г. до 09.05.2022г, произтичащи от незаконосъобразни
действия и бездействия на затворническата администрация по време на престоя му
в Затвора Белене - А.А.А., ЕГН **********
*** и ответник – Главна дирекция „Изпълнение на
наказанията“, гр. София и контролираща
страна – Окръжна прокуратура Плевен.
Насрочва делото за разглеждане в
открито съдебно заседание на 16 октомври
2023 г. от 15.00 часа, за когато
да се призоват страните по реда на чл. 137 АПК, ищецът на адреса в Затвора
Белене.
Да се изпрати препис от исковата молба и от
уточняващите молби на ответника за писмен отговор и представяне на доказателства
в 1- месечен срок от съобщението и
на Окръжна прокуратура –Плевен.
Указва на страните, че са длъжни да установят фактите
на които основават своите искания или възражения.
Указва на страните, че съгласно чл. 284, ал. 5 от ЗИНЗС държавата отговаря за вредите, причинени на лишени от свобода и задържани
под стража от специализираните органи по изпълнение на наказанията в резултат
на нарушения на чл.
3 ЗИНЗС, като настъпването на неимуществени вреди се предполага до
доказване на противното.
Прекратява производството по и. адм.
дело № 513/2022г. по описа на Административен съд-Плевен, в частта образувано
по искова молба на л.св. А.А.А., ЕГН ********** ***, срещу Окръжен
/Международен/ съд - Варшава за сумата от 2 000 000,00 евро /два милиона евро/,
представляваща обезщетение за претърпени неимуществени вреди за периода от
01.08.2017г. до 01.05.2022г. вследствие неприложена кумулация на присъди.
Изпраща делото по подсъдност на
Окръжен съд Плевен.
Определението да се съобщи на л.св. А.А.А.,*** и на служебния
защитник адв. П. И. А. ***, както и на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“.
Определението не подлежи на обжалване.
Съдия:/п/