О П Р
Е Д Е Л Е
Н И Е
№ 24.03.2023г. гр.Търговище
Административен
съд- гр.Търговище
на
двадесет и четвърти март
две
хиляди двадесет и трета година,
в
закрито заседание в следния състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ:АНЕТА
ПЕТРОВА
като
разгледа докладваното от председателя адм.д.№32
по описа за 2023г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Произнасянето е по реда на чл. 157 и сл.от АПК.
Производството е образувано по жалба на „БИМ
АГРО“ЕООД, ЕИК-*****, с адрес на управление в
град Търговище, ул.“Цар Симеон“№4, представлявано от управителя Б. Б. М.,
действащ чрез процесуалния си пълномощник адв. Е.М. ***, против Уведомително писмо
#2652033, с изх.№02-250-2600/1342 от 13.01.2023г. на Заместник – Изпълнителния
директор на ДФ „Земеделие“ в частта, с която е постановен отказ за финансова
помощ по заявление за подпомагане с УИН : 25/180521/18391 за кампания 2021 в
размер на посочените в писмото „намаления“. След извършване на проверка за
редовност на постъпилата жалба съдът прецени, че същата отговаря на
изискванията на чл. 150 ал.1 и 3 и чл. 151 от АПК, поради което е редовна.
Относно допустимостта на жалбата и след изискване на административната преписка
по посочения като оспорен административен акт съдът установи, че същата е
подадена срещу акт, който подлежи на обжалване, съгласно чл.145 и сл.от АПК във
вр.с чл. 10б ал.1от Наредба № 5 от 27.02.2009 г. за условията и реда за подаване
на заявления по схеми и мерки за директни плащания. Оспореният индивидуален
административен акт е връчен на жалбоподателя чрез Системата за електронни
услуги/СЕУ/ и е изтеглен от адресата на 13.02.2023г., видно от приложеното
известие за доставяне/връчване на Уведомително писмо, при което и предвид
датата на входиране на жалбата при административния орган – 16.02.2023г., съдът
приема, че жалбата е подадена в рамките на 14-дневния срок за обжалване. Жалбата
се подава от лице, което е адресат на оспорения административен акт, поради
което същото има правен интерес от обжалването му. Предвид посоченото и вписано
в търговски регистър седалище на оспорващото лице, спорът е местно подсъден на
Административен съд - Търговище. Както с оглед приложения списък на страните по
чл. 152 ал.3 АПК, така и предвид съдържанието на оспорения административен акт,
следва като страни по смисъла на чл. 153 ал.1 АПК да бъдат конституирани : 1/жалбоподателят
„БИМ АГРО“ЕООД, и 2/ Заместник – Изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ с
адрес в град София – Владислава Казакова, на която съгласно Заповед
№03-РД/3088/22.08.2022г. на Изпълнителния директор на ДФЗ са делегирани правомощия
по издаване и подписване на всички уведомителни писма по схемите и мерките за
директни плащания по заявления по реда на Наредба № 5 от 27.02.2009 г. за
условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания.
При така направената констатация за редовност и допустимост на жалбата следва
да се насрочи открито съдебно заседание за разглеждането й с призоваване на
конституираните страни и да се извърши
процедурата по чл. 163 ал. 2 АПК като на административния орган, издал
оспорения акт, се укаже възможността в 14-дневен срок от получаване на призовката
и преписа на настоящото определение да представи писмен отговор и посочи
доказателства, като приложи към отговора писмените доказателства, с които
разполага. Следва да се съобщи на страните проект за доклад по делото. Водим от
горното, съдът
О П Р Е Д
Е Л И:
КОНСТИТУИРА като страни в настоящото производство:
„БИМ АГРО“ЕООД, ЕИК-******, с адрес на управление в град Търговище, ул.“Цар
Симеон“№4, представлявано от управителя Б. Б. М., в качеството на жалбоподател/оспорващ,
Заместник – Изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“
Владислава Казакова, със седалище и адрес на управление : гр.София, бул. „Цар
Борис ІІІ” 136, в качеството на ответник
по оспорването.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно
заседание на 21.04.2023 г. от 10.00 ч.,
в Зала №1 на Съдебна палата – Търговище, за която дата да се призоват конституираните
страни на адресите, посочени в приложения списък на страните/л.17 от делото/.
УКАЗВА на Заместник – Изпълнителния директор на ДФ
„Земеделие“ правото му в 14-дневен срок от съобщаване на настоящото определение
да представи писмен отговор и посочи доказателства, като приложи към отговора
писмените доказателства, с които разполага.
СЪОБЩАВА НА СТРАНИТЕ СЛЕДНИЯ ПРОЕКТ ЗА ДОКЛАД ПО
ДЕЛОТО:
1.Обстоятелства, на които се основават страните :
Жалбоподателят оспорва изцяло като незаконосъобразно поради
липса на мотиви Уведомително писмо #2652033, с изх.№02-250-2600/1342 от
13.01.2023г. на Заместник – Изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ в частта,
с която е постановен отказ за финансова помощ по заявление за подпомагане с УИН
: 25/180521/18391 за кампания 2021 в размер на посочените в писмото „намаления“.
Основният аргумент в жалбата е невъзможността да се разбере причината за
налагане на посочените намаления, поради което и жалбоподателят не бил в
състояние да посочи съответно и други пороци на решението. Изтъква се липсата
на ясно изложени фактически и правни основания за издаване на оспорения акт.
Неясно било и за кои площи е получено подпомагане, и за кои е отказано. При
тези доводи жалбоподателят счита, че оспореният акт е издаден при съществено
нарушение на административно-производствените правила, поради което се явявал и
невъзможен контрола за материална законосъобразност. Ето защо моли съда да го
отмени в обжалваната му част и да върне преписката на административния орган за
ново произнасяне със задължителни указания по тълкуването и прилагането на
закона. Претендират се присъдените в производството разноски.
С оспореното Уведомително писмо #2652033, с
изх.№02-250-2600/1342 от 13.01.2023г. на Заместник – Изпълнителния директор на
ДФ „Земеделие“ жалбоподателят е уведомен за резултата от разглеждане на
подаденото от него заявление за подпомагане за кампания 2021 като видно от
инкорпорираната в УП таблица 1 от всички заявени 8 бр. схеми/мерки по 5 схеми са
отчетени намаленията, които са предмет на оспорване.
2. Правна квалификация на спора – жалбата е с правно
основание чл.145 и сл.от АПК във вр. с чл. 43, ал. 3 от ЗПЗП във вр.с чл. 10б
ал.1от Наредба № 5 от 27.02.2009 г. за условията и реда за подаване на
заявления по схеми и мерки за директни плащания.
3. Кои права и кои обстоятелства се признават – Уведомително
писмо #2652033, с изх.№02-250-2600/1342 от 13.01.2023г. на Заместник –
Изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ не се оспорва в частта, с която са
признати оторизирани и изплатени суми.
4. Кои обстоятелства не се нуждаят от доказване – не
са налице.
5. Как се разпределя доказателствената тежест за
подлежащите на доказване факти:
УКАЗВА на ответната страна - Заместник – Изпълнителния
директор на ДФ „Земеделие“, че съгласно чл.170 ал.1 от АПК, носи тежестта за
доказване изпълнението на законовите изисквания при издаването на обжалвания
административен акт, вкл. че е издаден от компетентен орган и че са спазени
процесуалните изисквания по издаването му, както и да установи съществуването
на фактическите основания за издаване на акта в обжалваната му част.
По представените доказателства от страните съдът ще се
произнесе в първото открито съдебно заседание, съгласно чл.171 ал.6 изр.2 от АПК.
Препис от настоящото определение да се изпрати на конституираните
страни, ведно с призовки за насроченото открито съдебно заседание.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: