О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.
Кърджали, 11.01.2023г.
Административен
съд Кърджали, в закрито съдебно заседание на единадесети януари
две хиляди двадесет и трета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯ БОЖКОВА
При секретаря
Като разгледа докладваното от съдия Божкова
Административно дело № 580/ 2022 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е реда на чл. 145-178 от АПК.
Образувано е по жалба на А.А.Ю. от *** срещу мълчалив отказ и бездействие по
заявление, вх. № 7293/ 28.10.2022 г., с копие вх. № К-2431/ 27.10.2022 г.
Твърди се, че по
подадените заявления няма отговор от директорите на РДГ – Кърджали и ОДБХ –
Кърджали.
Към жалбата са
приложени: заверено копие на заявление, рег. № 7293/ 28.10.2022 г. до директора
на Регионална дирекция по горите, град Кърджали; заверено копие на заявление,
вх. № К-2431/ 27.10.2022 г. до директора на Областна дирекция по безопасност на
храните, град Кърджали и уведомление за умрели/ заклани животни, подписано от А.Ю.
и ветеринарен лекар д-р Е. Р., обслужващ животновъден обект на А.Ю..
От заявление, рег. № 7293/ 28.10.2022 г. до директора на Регионална
дирекция по горите, град Кърджали се установява, че то е подадено на
основание чл.43, ал.1, т.3 от Наредба № 7/ 24.02.2015 г. на МЗХ. А.Ю. заявява, че като собственик на
животно ЕПЖ с идентификационен № ***, иска да му бъде издаден документ след констатиране смъртта на ЕПЖ на
място.
Съгласно заявление,
вх. № К-2431/ 27.10.2022 г. до директора на ОДБХ, Кърджали, на основание чл.43,
ал.1, т.3 от Наредба № 7/ 24.02.2015 г. на МЗХ, А.Ю. заявява, че като
собственик на животно ЕПЖ с идентификационен № ***, иска да му бъде издаден
документ след констатиране смъртта на ЕПЖ на място.
От уведомление за
умрели/ заклани животни, подписано от А.Ю. и ветеринарен лекар д-р Е. Р.,
обслужващ животновъден обект на А.Ю. става ясно, че А.Ю. декларирал, че на
26.10.2022 г. е намерил глава и кости от животно ЕПЖ с идентификационен № ***.
При така
установените факти съдът приема, че жалбата срещу мълчалив отказ е недопустима
поради следното:
В чл.43, ал.1, т.3
от Наредба № 7 от 24.02.2015 г. за прилагане на мярка 10 "Агроекология и климат" от Програмата за развитие на
селските райони за периода 2014 – 2020 г. е предвидено, При загуба на животни,
подпомагани по направление "Опазване на застрашени от изчезване местни
породи, важни за селското стопанство", вследствие на клане, продажба,
смърт или кражба земеделските стопани представят в ДФЗ – РА, до 80 дни от деня,
следващ последния ден за подаване на заявленията за подпомагане, или с
подаването на заявлението на следващата година, ако събитието се е случило след
този период, копие от документ, който удостоверява причината за загубата на
животните, както следва: при смърт вследствие на нападение от хищници –
документ, издаден от държавно горско стопанство и/или от директора на дирекция
на национален парк, в зависимост от това, кой стопанисва територията, на която
се е случило нападението.
Поисканият от
жалбоподателя документ от директора на РДГ, Кърджали е индивидуален административен акт по смисъла
на чл. 21, ал. 3 АПК, който е необходим за установяване на загуба на животни,
подпомагани по направление "Опазване на застрашени от изчезване местни
породи, важни за селското стопанство", вследствие на смърт ( чл. 43, ал.
1, т. 3 от Наредба № 7/2015 г. на МЗХ).
По силата на чл.
57, ал. 2 от АПК, заявения административен акт следва да бъде издаден в
7-дневен срок. В случая производството е започнало на 28.10.2022 г., с
подаването на заявлението за издаване на документ за смъртта на посоченото ЕПЖ.
В рамките на 7-дневния срок, не е налице произнасяне на компетентния орган –
директора на РДГ – Кърджали, поради което е налице мълчалив отказ по смисъла на
чл. 58, ал. 1 от АПК, представляващ индивидуален административен акт, подлежащ
на съдебен контрол по реда на чл. 145 и сл. от АПК. От 05.11.2022 г., съгласно
чл. 149, ал. 2 от АПК, е започнал да тече едномесечния срок за оспорване на
мълчаливия отказ. Срокът е изтекъл на 05.12.2022 г., а жалбата срещу мълчаливия
отказ е изготвена и подадена на 14.12.2022 г. Т.е. след изтичането на законоустановения срок.
Относно посоченото
в жалбата оспорване на мълчалив отказ по заявление, вх. № К-2431/ 27.10.2022 г.
до директора на ОДБХ, гр. Кърджали освен изложените по-горе мотиви за просрочие на жалбата следва да се посочи, че задължени лица
по чл.43, ал.1, т.3 от Наредба № 7 от 24.02.2015 г. за прилагане на мярка 10
"Агроекология и климат" от Програмата за
развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г. са директорът на ДГС или
на дирекция на национален парк. Директорът на ОДБХ не е задължен да се произнесе
по подаденото заявление, поради което бездействието му не представлява мълчалив
отказ.
Заявеното
оспорване на бездействие на директорите на РДГ, Кърджали и ОДБХ, Кърджали също
е недопустимо, защото не е налице бездействие на административните органи,
което да е годен предмет на обжалване по чл. 256 от АПК. Предмет на осъдителния
иск по чл. 256 от АПК е правото на лицето да изисква принудително конкретни
фактически действия от административен орган, за които последният е задължен по
закон, но не ги е извършил доброволно. Не са фактически, по смисъла на тази
разпоредба, задълженията за волеизявление, т. е. за издаване на административен
акт или за извършване на административна услуга. В случая е поискано издаване
на документ за смъртта на собствено на жалбоподателя ЕПЖ, което е искане за
издаване на административен акт от значение за упражняване правата по прилагане
на мярка 10 "Агроекология и климат" от ПРСР
2014-2020 година.
Поради изложените мотиви и на основание чл.159, т.5 от АПК и чл.159, т.1 от АПК, Административен съд – Кърджали
О П Р Е Д Е Л И:
Оставя без разглеждане жалбата на А.А.Ю. от *** срещу мълчалив отказ и
бездействие по заявление, вх. № 7293/ 28.10.2022 г., с копие вх. № К-2431/
27.10.2022 г., на директора на РДГ, Кърджали и директора на ОДБХ, Кърджали.
Прекратява производството по адм.д. № 580/ 2022 г. по описа на АС –
Кърджали.
Определението може да се обжалва с частна жалба пред
ВАС,
в 7-дневен срок от съобщаването му.
Препис от определението да се изпрати на страните на основание чл.138, ал.3
от АПК.
Съдия: