Решение по КНАХД №1952/2025 на Административен съд - Бургас

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК, във вр. с чл. 63в от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба от „Конструкторско бюро кар“ ЕООД, [ЕИК], подадена чрез процесуален представител, против Решение № 671/02.09.2025 г., постановено по АНД № 1597/2025 г. по описа на Районен съд – Бургас. С оспореното решение е потвърдено наказателно постановление (НП) № 817148-[рег. номер]/06.03.2025 г., издадено от зам. директора на ТД на НАП Бургас, с което на касатора за нарушение на чл. 5, ал. 4, т. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) вр. чл. 2, ал. 1 и чл. 4, ал. 1, т. 1 от Наредба № Н-13/17.12.2019г. на МФ и на основание чл. 355, ал. 1 от КСО е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева.

В касационната жалба се излагат възражения, че оспореното съдебно решение е неправилно. Твърди се, че е нарушена разпоредбата на чл. 34 от ЗАНН, тъй като изтекъл тримесечния срок за съставяне на АУАН. Излагат се доводи, че в издаденото НП не е посочено името на лицето, за което се твърди, че не е подадена декларацията. Прави се искане за отмяна на обжалваното решение с постановяване на друго за отмяна на оспореното НП. Заявена е претенция за присъждане на направените по делото разноски за две съдебни инстанции.

В срока по чл. 213а, ал. 4 от АПК ответникът по касация е подал отговор срещу касационната жалба, с искане за потвърждаване на обжалваното решение и присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

В съдебно заседание касаторът не се явява, представя писмено становище, в което поддържа подадената жалба на сочените в нея основания. Претендира присъждане на разноски.

Ответникът по касация – зам. директора на ТД на НАП Бургас, не се явява в съдебно заседание. Представя писмен отговор, в който изразява становище за неоснователност на подадената касационна жалба. Претедира присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение.

Прокурорът от Окръжна прокуратура Бургас дава заключение за неоснователност на жалбата и оставяне в сила на съдебния акт.

Настоящата съдебна инстанция, след като прецени допустимостта на жалбата и обсъди направените в нея оплаквания, становището на прокурора в съдебно заседание, събраните по делото доказателства и извърши проверка на обжалваното решение съобразно разпоредбите на чл. 218 и чл. 220 от АПК, намира за установено следното:

Касационната жалба е допустима като подадена в законоустановения срок по чл. 211, ал. 1 от АПК от легитимирано лице, имащо право и интерес да обжалва съдебния акт, съгласно разпоредбата на чл. 210, ал. 1 от АПК и при спазване на изискванията на чл. 212 от АПК. Разгледана по същество същата се явява неоснователна поради следните съображения:

Съгласно чл. 63в от ЗАНН решението на районния съд подлежи на обжалване пред административния съд на основанията предвидени в НПК по реда на глава ХІІ от АПК.

Съобразявайки нормата на чл. 218 от АПК съдът обсъжда само посочените в жалбата пороци, като за валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното решение с материалния закон, следи служебно.

„Конструкторско бюро кар“ ЕООД е санкционирано за това, че в качеството си на осигурител е нарушило разпоредбата на чл. 5, ал. 4 от КСО като не е подало в срок до 25.06.2024 г. в ТД на НАП Бургас декларация образец 1 за месец май 2024 г. Декларацията е подадена по интернет, подписна с КЕП на 26.08.2024 г. Извършеното нарушение е [жк], ал. 4, т. 1 КСО вр. чл. 2, ал. 1 и чл. 4, ал. 1, т. 1 от Наредба № Н-13/17.12.2019г. на МФ като на основание чл. 355, ал. 1 от КСО е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева

Въз основа на установената фактическа обстановка, съдът е приел от правна страна, че при съставяне на АУАН и издаване на наказателното постановление не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, водещи до опорочаване на административнонаказателното производство. По същество е обосновал извод, че нарушението е безспорно доказано от обективна страна, правилно е приложен материалния закон и правилно и законосъобразно е определен вида и размера на наказанието. Изложил е доводи, че не е налице маловажен случай. Мотивиран от гореизложеното районният съд е потвърдил НП.

Така постановеното решение е валидно, допустимо но неправилно поради допуснато нарушение на материалния закон.

Разпоредба на чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО вменява задължение за осигурителите, осигурителните каси, самоосигуряващите се лица и работодателите периодично да представят в НАП данни за осигурителния доход, осигурителните вноски за държавното обществено осигуряване, Учителския пенсионен фонд, здравното осигуряване, допълнителното задължително пенсионно осигуряване, вноските за фонд "Гарантирани вземания на работниците и служителите", дните в осигуряване и облагаемия доход по Закона за данъците върху доходите на физическите лица - поотделно за всяко лице, подлежащо на осигуряване.

С нормата на чл. 2, ал. 1 от Наредба № Н-13 от 17.12.2019 г. е предвидено задължение за осигурителите да подават декларация образец № 1 в компетентната териториална дирекция на Националната агенция за приходите. На основание чл. 4, ал. 1, т. 1 от същата наредба декларацията се подава всеки календарен месец, до 25-о число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните, включително и при полагащо се обезщетение на трудоустроено лице, на което не е предоставена подходяща работа, а при начислено или изплатено възнаграждение за същия месец след този срок- до края на месеца, в който е начислено или изплатено възнаграждението. Неизпълнението на това задължение съставлява административно нарушение по чл. 355, ал. 1 от КСО.

В обстоятелствената част на наказателното постановление е посочено, че от „Конструкторско бюро кар“ ЕООД не е изпълнено задължението да подаде в законоустановения срок декларация образец 1 за м. май 2024 г. Прието е от наказващия орган, че срокът за подаване на декларацията е изтекъл на 25.06.2024 г., а такава е подадена по електронен път на 26.08.2024 г. Не е изследван обаче въпросът кога и дали изобщо са начислени/изплатени възнаграждения за м. май 2024 г., а това обстоятелство е от значение за възникване на задължението за подаване на декларация обр. 1 и определяне на срока за подаването и, респ. за преценката относно съставомерността на деянието, каквато в случая органът не би могъл да извърши преди подаване на декларацията на 26.08.2024 г. Липсата на яснота относно индивидуализиращите нарушението обективни признаци съставлява съществено нарушение на процесуалните правила, тъй като не позволява на нарушителя да се защитава адекватно, съобразно конкретните рамки на обвинението, а и препятства съдебната проверка за законосъобразност на наказателното постановление. Нарушението не може да бъде санирано във фазата на съдебния контрол, поради което представлява формална предпоставка за отмяна на наказателното постановление.

По изложените съображения, жалбата се явява основателна и оспореното решение следва да бъде отменено като бъде отменено и издаденото НП.

При този изход на спора на касатора се дължат разноски за две инстанции, но такива не следва да бъдат присъждани, тъй като не са представени доказателства за извършването им. По АНД № 1597/2025 г. са представени единствено две пълномощни. С първото, „Конструкторско бюро кар“ ЕООД е упълномощило адв. Р. С. да представлява дружеството пред Районен съд – Бургас по АНД №1597/2025 г. до приключването му пред всички инстанции, а с второто, адв. Р. С. е преупълномощила адв. И. Н.. Както пред Районен съд – Бургас, така и пред настоящата инстанция не е представен договор за правна защита и съдействие, от който да е видно каква сума е заплатена за процесуалното представителство и по какъв начин, поради което искането следва да бъде отхвърлено.

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ Решение № 671/02.09.2025 г., постановено по АНД № 1597/2025 г. по описа на Районен съд – Бургас, и вместо него постановява:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 817148-[рег. номер]/06.03.2025 г., издадено от зам. директора на ТД на НАП Бургас, с което на „Конструкторско бюро кар“ ЕООД, [ЕИК], за нарушение на чл. 5, ал. 4, т. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) вр. чл. 2, ал. 1 и чл. 4, ал. 1, т. 1 от Наредба № Н-13/17.12.2019г. на МФ и на основание чл. 355, ал. 1 от КСО е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева

ОТХВЪРЛЯ искането на „Конструкторско бюро кар“ ЕООД, [ЕИК] за присъждане на разноски за две инстанции.

Решението е окончателно.