РЕШЕНИЕ
№ 5603
гр. София, 04.12.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 114 СЪСТАВ, в публично заседание на
първи ноември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:ЕМИЛИЯ АТ. КОЛЕВА
при участието на секретаря ГАЛИНА Г. В.А
като разгледа докладваното от ЕМИЛИЯ АТ. КОЛЕВА Административно
наказателно дело № 20231110211979 по описа за 2023 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от Закона за административните
нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по жалба на „Парти Денс” ЕООД /в ликвидация/ с ЕИК срещу
Наказателно постановление (НП) № НИ-1-21-01403917 от 04.08.2023г., издадено от
Ръководителя на ТП на НОИ – София – град, с което на дружеството – жалбоподател на
основание чл. 349, ал. 1 КСО е наложена имуществена санкция в размер на 500,00 лева за
нарушение на чл. 5, ал. 7, т. 1 КСО.
В жалбата са наведени твърдения за незаконосъобразност на атакуваното НП поради
неправилно приложение на материалния закон и допуснати процесуални нарушения.
Наведени са и доводи за маловажност на нарушението. Моли се НП да бъде отменено.
Претендират се разноски.
В съдебно заседание дружеството – жалбоподател редовно призовано, не изпраща
представител.
Въззиваемата страна чрез процесуалния си представител поддържа становище за
законосъобразност на атакуваното НП и моли същото да бъде потвърдено. Подробни доводи
развива в писмени бележки. Претендира юрисконсултско възнаграждение. Прави
възражение за прекомерност на евентуално претендирано адвокатско възнаграждение.
Съдът, като прецени обхвата на съдебния контрол, събраните по делото
доказателства и направените доводи, намира следното:
Жалбата е подадена в законоустановения срок, от процесуални легитимирано лице и
срещу акт, който подлежи на съдебен контрол, поради което същата е процесуално
допустима.
След преценка на събрания по делото доказателствен материал съдът прие от
фактическа страна следното:
„Парти Денс” ЕООД е вписано в Търговския регистър, като същото считано от
1
12.06.2023г. е с прекратена търговска дейност и е обявено в ликвидация с ликвидатор Г Г Г.
Със Заповед № ЗР-5-21-01379761 от 16.06.2023г. на Ръководителя на ТП на НОИ –
София – град била възложена пълна ревизия на държавното обществено осигуряване на
„Парти Денс” ЕООД за периода от 09.08.2013г. до 31.05.2023г. Ревизията била извършена от
свидетелката Н. Л. на длъжност старши инспектор по осигуряването в ТП НОИ – София -
град. Срокът на проверката бил 20 работни дни считано от връчване на заповедта на
проверяваното лице. Видно от заповедта за проверка, същата била връчена на ликвидатора
на дружеството на 16.06.2023г.
По време на проверката било установено, че в проверявания период дружеството има
две лица, които са били назначени на трудов договор. Въз основа на подадена от страна на
ликвидатора декларация от 16.06.2023г. било установено, че в дружеството не се съхраняват
ведомости за заплати на лицата по трудов договор за следните периоди: 09.08.2013г. –
30.11.2015г.; 01.11.2016г. – 30.11.2016г.; 01.01.2017г. – 31.07.2017г.; 01.10.2017г. –
31.10.2017г.
При така установеното, на 04.07.2023г. свидетелката Л. съставила срещу дружеството
акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № АИ-1-21-01388119 за
извършено нарушение на чл. 5, ал. 7, т. 1 КСО, вр. чл. 349, ал. 1 КСО. Актът би предявен на
ликвидатора на дружеството, който го подписал с възражението, че поради смъртта на
управителя на дружеството поради тежко заболяване, последният не е успял да даде
информация къде се съхраняват ведомостите за заплати.
Въз основа на АУАН на 04.08.2023г. било издадено атакуваното НП.
В основата на фактическите си изводи съдът постави показанията на свидетелката Л. –
актосъставител в частта относно установените по време на проверката обстоятелства.
Свидетелката потвърждава, че именно тя е извършила процесната проверка и е констатирала
нарушението, като потвърждава констатациите, обективирани в АУАН.
Твърденията на свидетелката относно релевантните по делото факти намират подкрепа
и в останалия, събран по делото доказателствен материал, и в частност в подадената от
ликвидатора декларация. Последната не се оспорва от страните, поради което се кредитира
от съда изцяло.
Изводи относно обявената ликвидация на дружеството, датата, на която това е станало,
както и назначения ликвидатор, съдът направи на база разпечатката от ТР по партидата на
дружеството.
Съдът кредитира събраните по време на проверката документи, които са приобщени по
делото като писмени доказателства, като не се усъмни относно тяхната автентичност, като
съобрази, че същите не се оспорват от страните.
При така установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна
следното:
АУАН и НП са издадени от материално и териториално компетентни орани. АУАН е
съставен от оправомощено лице, предвид нормата на чл. 350, ал. 1 КСО. Съгласно
последната – актовете за установяване на административните нарушения по чл. 349 и чл.
349а КСО се съставят от контролните орани на НОИ. Именно такъв орган е
актосъставителят Н. Л. - на длъжност старши инспектор по осигуряването в ТП на НОИ
София – град. Посочената разпоредба пряко делегира правомощия на актосъставителя,
поради което не се нуждае от допълнително оправомощаване от когото и да било.
Обжалваното наказателно постановление е издадено от компетентен орган по смисъла
на чл. 350, ал. 2 КСО – Ръководителя на ТП на НОИ София град. Материалната
компетентност на лицето, издало НП, се установява и от приобщената по делото Заповед №
1712 от 17.08.2015г.
2
Спазени са сроковете по чл. 34 ЗАНН за издаване на АУАН и НП.
Обстоятелството, че в АУАН и НП не са посочени конкретна дата и място на
извършване на нарушението, по никакъв начин не рефлектира върху правото на защита на
санкционираното лице, доколкото и в двата документа изрично са посочени както
периодите, за които не се съхраняват ведомостите за заплати, така и срокът, за който същите
е следвало да бъдат съхранени – 50 години, считано от 01.01. на отчетния период, следващ
отчетния период, за който се отнасят. Видно от материалите по преписката, и разпечатката
от ТР, дружеството е със седалище гр. София, където е следвало да съхранява ведомостите
за заплати, поради което и това е мястото на извършване на нарушението.
По делото не се спори, че „Парти Денс” ЕООД е имал качеството на работодател и
съответно осигурител по отношение на две лица, с които е имало сключен трудов договор.
Установява се от представената от ликвидатора декларация, че в дружеството не се
съхраняват ведомостите за заплати на двете лица, с които е имало сключен трудов договор,
за конкретно визирани в декларацията и съответно в АУАН и НП периоди, с което е бил
осъществен състава на вмененото нарушение.
Възражението, посочено в АУАН относно причините, поради които не била получена
информация от предходния управител за мястото на съхранение на ведомостите за заплати,
се явява неоснователно.
Това е така, тъй като видно от извлечението от партидата на търговското дружество от
ТР, Г Г Г, която към настоящия момент е вписана като ликвидатор на дружеството, е била
вписана като негов управител още през 18.10.2021г.
Съдът, обаче, счита че е налице неправилно приложение на материалния закон със
следните аргументи:
В случая отговорността на санкционираното лице е ангажирана за нарушение на чл. 5,
ал. 7, т. 1 КСО за това, че не са съхранени ведомости за заплати за следните периоди:
09.08.2013г. – 30.11.2015г.; 01.11.2016г. – 30.11.2016г.; 01.01.2017г. – 31.07.2017г.;
01.10.2017г. – 31.10.2017г.
В целия период – 09.08.2013г. – 31.10.2017г., разпоредбата на чл. 5, ал. 7 КСО е имала
различна редакция, която е вменявала на осигурителите различни от вменените с
процесното НП задължения.
Така, разпоредбата на чл. 5, ал. 7 в ред. ДВ бр. 70/09.08.2013г. е имала следното
съдържание: „Осигурителят е длъжен да издава безплатно документи за осигурителен стаж
и осигурителен доход: 1. при прекратяване на трудови или служебни правоотношения - в
срок до 30 дни от прекратяване на правоотношението; 2. по искане на осигуряваното лице
или негов представител - в 14-дневен срок от искането.”.
В редакция ДВ бр. 61/2015г. в сила от 01.01.2016г. до релевантната крайна дата –
31.10.2017г. тази норма е имала следната редакция: „Осигурителят е длъжен по искане на
осигуреното лице, на негов представител и/или на длъжностните лица по чл. 40, ал. 3, чл.
54ж, ал. 1 и чл. 98, ал. 1 да издава безплатно документи за осигурителен стаж и
осигурителен доход, както и да удостоверява факти и обстоятелства, свързани с тях, в 14-
дневен срок от искането”.
При това, положение неправилно и в нарушение на материалния закон отговорността
на дружеството – жалбоподател е била ангажирана на основание норма, която не е била
действаща към релевантния период – 09.08.2013г. – 31.10.2017г.
С оглед на всичко изложено съдът счита, че НП се явява незаконосъобразно и като
такова следва да бъде отменено. Това от своя страна прави безпредметно обсъждането на
доводите за приложение на чл. 28 ЗАНН.
При този изход на делото основателни се явяват претенциите на дружеството –
3
жалбоподател за присъждане на разноски за адвокатско възнаграждение, което видно от
приложения по делото договор за правна помощ, е в размер на 500 лева.
Съдът споделя възражението на процесуалния представител на въззиваемата страна за
прекомерност на заплатеното възнаграждение, доколкото казусът не се отличава със
значителна сложност от фактическа и правна гледна точка. Ето защо, на жалбоподателя
следва да бъдат присъдени разноски за адвокатско възнаграждение в минималния размер –
400 лева, предвиден в чл. 7, ал. 2, т. 1, вр. чл. 18, ал. 2 от Наредба № 1/2004г. за минималните
размери на адвокатските възнаграждения, в която хипотеза попада настоящия спор с оглед
защитавания интерес /500 лева наложена имуществена санкция/.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 3, т. 1, вр. чл. 2, т. 1 ЗАНН, Софийски
районен съдия, НО, 114 състав,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № НИ-1-21-01403917 от 04.08.2023г., издадено
от Ръководителя на ТП на НОИ – София – град, с което на „Парти Денс” ЕООД /в
ликвидация/ с ЕИК на основание чл. 349, ал. 1 КСО е наложена имуществена санкция в
размер на 500,00 лева за нарушение на чл. 5, ал. 7, т. 1 КСО.
ОСЪЖДА ТП НОИ – София град, с адрес: гр. София, бул. „Ал. С” № да заплати на
„Парти Денс” ЕООД /в ликвидация/ с ЕИК сумата от 400,00 лева /четиристотин лева/ –
разноски, сторени в производството пред СРС.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Административен съд – София град в 14-
дневен срок от съобщението до страните за неговото изготвяне на основанията, предвидени
в НПК по реда на глава XII от АПК.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
4