Р
Е Ш Е
Н И Е
№.................../ 2020г.,
гр.Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
ВАРНЕНСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, Десети
касационен състав в съдебно заседание на шести февруари две хиляди и двадесета
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕВГЕНИЯ БАЕВА
ЧЛЕНОВЕ: 1. РАЛИЦА АНДОНОВА
2.
НАТАЛИЯ ДИЧЕВА
при секретаря Наталия Зирковска при
участието на прокурора Александър Атанасов като разгледа докладваното от съдия Наталия Дичева касационно адм. дело №
117/2020г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК, във
връзка с чл. 63, ал. 1 от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба на ОД на МВР-Варна,
против решение № 135/28.10.2019 г. на Районен съд-Девня, по НАХД № 204/2019 г.,
с което е отменено Наказателно постановление /НП/ №18-0819-006936 от 20.12.2018г., издадено от ВПД Началник група при ОД МВР Варна, в частта с която на
И.Ч.Ч.,
ЕГН ********** е
наложено
административно
наказание
„глоба“ в размер на 3000 лв. за
нарушение по чл.139, ал.5 от Закона за движение по пътищата /ЗДвП/ на основание
чл.179, ал.3, т.1 от ЗДвП. В частта, с което е потвърдено НП, с което на И.Ч.Ч.
са наложени наказания „глоба“ в размер на 10 лева за нарушение по чл.100, ал.1,
т.1 от ЗДвП на основание чл.183, ал.1, т.1, пр.2 от ЗДвП, „глоба“ в размер на
10 лева за нарушение по чл.100, ал.1, т.2 от ЗДвП на основание чл.183, ал.1,
т.1, пр.3 от ЗДвП и „глоба“ в размер на 20 лева за нарушение по чл. 100, ал.1,
т.6 от ЗДвП на основание чл. 185 от ЗДвП не е подадена касационна жалба и НП е
влязло в сила.
Прави се искане за отмяна на решението на РС-Девня като постановено при нарушение на
материалния закон и постановяване на ново по същество, с което да се потвърди
НП.
В съдебно заседание касаторът
чрез юрисконсулт поддържа жалбата.
Ответникът по касационната жалба в писмен отговор оспорва
жалбата и моли за потвърждаване на решението на РС-Девня в обжалваната част.
Прокурорът от Окръжна прокуратура - Варна дава
заключение, че касационната жалба е неоснователна и счита, че
първоинстанционното решение следва да бъде потвърдено.
Административен съд - Варна, след като обсъди
първоинстанционното решение, посочените в жалбата касационни основания,
доводите и становищата на страните, доказателствата по делото и след като
извърши служебно проверка съгласно чл. 218 от АПК, намери за установено
следното:
Касационната жалба е подадена от надлежна страна в срока
по чл.211, ал.1 от АПК, отговаря на изискванията на чл. 212 и 213 от АПК и е
процесуално допустима, а разгледана по същество е основателна.
За да отмени издаденото НП, първостепенният съд приема, без
да изясни фактическата обстановка, че при извършване на нарушението по
чл.139 ал.5 от ЗДвП, за което на основание чл.179 ал.3 т.1 от ЗДвП е наложено административно
наказание глоба в размер на 3000 лева,
но АНО неправилно е приложил материалния закон. РС-Девня е приел, че независимо, че
при извършената проверка нарушението е било
правилно квалифицирано по чл. 139, ал.5 от ЗДвП, за него е наложено
наказание по текст от ЗДвП
който не съществува. Въззивната инстанция приема, че в
санкционната част на ЗДвП
не съществува т.1 на чл.179,
ал.3, а
в разпоредбата
на чл.179,
ал.3 от ЗДвП е предвидено административно
наказание „глоба” в размер на 300 лева.
Първостепенният съд е констатирал, че налагайки наказание по
несъществуваща правна норма, АНО в значителна степен е нарушил правото на
защита на въззивника, който не е могъл да разбере за какво точно нарушение му е
наложено наказание и не е могъл да организира в пълнота защитата си.
Предвид на изложеното, РС-Девня приема, че
по отношение на т.1 от НП е наложено наказание по текст който липсва в ЗДП,
поради което в тази му част атакуваното НП следва да бъде отменено.
Съдебното решение е неправилно, предвид следното:
Касационният състав приема,
че въззивният съд не е установил фактическата обстановка по
поставения за разглеждане пред него спор и е постановил решение, в
което се е позовал на правна норма, която
не е действала към момента на извършване на нарушението.
Въведената с
разпоредбата на чл. 220 от АПК забрана за нови фактически установявания в
касационната инстанция и липсата на посочване във въззивното решение кои факти
се приемат за установени и какви правни изводи следват от тях по въпросите
относно деянието, дееца, извършването на нарушението, индивидуализацията на
наказанието и др., възпрепятства извършването на проверка по реда на чл. 218,
ал.2 от АПК относно релевантните за спора факти и приложимите спрямо тях правни
норми, а оттук и за съответствието на съдебния акт с материалния закон.
Поради изложеното
настоящият съдебен състав счита, обжалваното съдебно решение за валидно,
допустимо, но неправилно поради нарушение на съдопроизводствените правила, въз
основа на което и на основание чл. 222, ал.2, т.1 от АПК във вр. с чл. 63 от ЗАНН решението следва да се отмени и делото да се върне за ново разглеждане
като районният съд следва да установи каква фактическа обстановка приема и едва
след това да извърши проверка за законосъобразност и обоснованост
на атакуваното НП №18-0819-006936 от 20.12.2018г., издадено от ВПД Началник група при ОД МВР Варна, в частта с която на
И.Ч.Ч.,
ЕГН ********** е
наложено
административно
наказание
„глоба“ в размер на 3000 лв. за
нарушение по чл.139, ал.5 от ЗДвП на основание чл.179 ал.3 т.1 от ЗДвП.
Мотивиран от изложените съображения Административен съд
–Варна, десети касационен състав
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ решение № 135/28.10.2019 г. на Районен съд-Девня, по
НАХД № 204/2019 г.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Районен
съд-Девня, съобразно дадените в мотивите на решението указания.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ЧЛЕНОВЕ : 1.
2.