ОПРЕДЕЛЕНИЕ №2324
гр.Бургас, 25.11.2021г.
Административен съд Бургас, двадесет
и първи състав, в закрито заседание през две хиляди и двадесет и първа година в
състав :
СЪДИЯ : Веселин Белев
като разгледа докладваното от съдия Белев а.д. № 1019 по
описа на съда за 2021 година, взе предвид следното :
С
протоколно определение от 08.11.2021г. съдът е приключил събирането на
доказателства и след като е изслушал страните е обявил делото за решаване. В
срока за произнасяне, въз основа на събраните доказателства съдът констатира,
че не са налице законовите предпоставки за постановяване на съдебен акт по
същество, по следните съображения.
Производството
по делото е по оспорване на индивидуални административни актове, по реда на
чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс.
Жалбоподател
е И.Н.Р., лишен от свобода в Затвора Бургас. Жалбоподателят участва в
производството лично и чрез осъществяващ правна помощ – адвокат К.А. ***.
Ответник
по жалбата е началника на Затвора Плевен. Ответникът участва в производството
чрез пълномощник – юрисконсулт Т.Ч..
Предмет
на оспорване е решение за предоставяне на обществена информация, обективирано в
писмо рег.№ 164/25.01.2021г. на началника на Затвора Плевен, издадено във връзка
с искане на пълномощник на Р. вх.№ В-507/22.01.2021г.
В
жалбата са направени оплаквания за фактически отказ да се предостави исканата
информация по заявлението. Иска се отмяна на оспорените решения и задължаване
на органа да предостави исканата информация. Представят се доказателства.
Съдът,
след като прецени представените писмени доказателства, както и тези съдържащи
се в изпратената административна преписка, като взе предвид предмета на
оспорване, очертан от жалбоподателя, намира подадената от него жалба за
процесуално недопустима за разглеждане, поради следните съображения:
Установява
се по делото, че със заявление от 22.01.2021г. подадено до началника на Затвора
Плевен, В.Р., като пълномощник на жалбоподателя Р., е поискала достъп до
обществена информация на основание чл.4 от ЗДОИ, като е посочила нейния предмет
- списък на стоките и продуктите, които се продават на лавката на този затвор.
В
отговор е изпратено писмо рег.№ 164/25.01.2021г. на началника на Затвора
Плевен, издадено във връзка с искане на пълномощник на Р. вх.№
В-507/22.01.2021г., видно от което пълномощникът е бил уведомен, че
номенклатурата на стоките, които се продават в лавката на Затвора Плевен е
съобразно приложен към писмото списък на хранителните стоки и напитки,
предлагани в лавки и бюфети в местата за лишаване от свобода в ТП Плевен.
При
наличие на горните фактически данни следва да се приеме, че не е налице
формиран мълчалив отказ от страна на началника на Затвора Плевен. Той не се
явява задължен субект по смисъла на чл.3 от ЗДОИ, поради което не може да
формира мълчалив отказ. Началникът на затвора не е държавният орган, който
създава или съхранява исканата информация по смисъла на чл.3, ал.1 от ЗДОИ. Тя
се администрира от ДП „Фонд Затворно дело“, като стопанисването на лавките към
затворите е една от формите му на стопанска дейност, която то осъществява
съобразно регламентираното в чл.37 и чл.38 от ЗИНЗС, поради което, това
държавно предприятие, като извършващо дейността по стопанисване на лавките в
затворите, се явява задължен субект. В този смисъл искането на жалбоподателя е
неправилно насочено към орган, който нито създава, нито съхранява търсената
информация. Този извод не се променя от нормата на чл.15, ал.1, т.7 от ЗИНЗС,
съгласно който началникът на затвора представлява и ръководи дейността на
териториалното поделение на Държавно предприятие "Фонд затворно
дело", тъй като териториалното
поделение не създава исканата информация, т.е. представителството и
ръководството на териториалното поделение не придава качеството на задължен
субект на началника на затвора като ръководител на това поделение. От друга
страна, касае се за представителство и ръководство в контекста на ЗИНЗС, което
няма основание да се приравнява в контекста на специален закон – ЗДОИ, уреждащ
други обществени отношения.
На
основание изложените мотиви, поради липса на предмет на оспорването, жалбата,
като процесуално недопустима, следва да бъде оставена без разглеждане, а
производството по делото – прекратено, поради което и на основание чл.159, т.1
от АПК
Мотивиран
от изложеното Административен съд Бургас
О П Р
Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на И.Н.Р., изтърпяващ понастоящем наказание „лишаване от свобода“
в Затвора Бургас против мълчалив отказ
на началника на Затвора Плевен да предостави обществена информация по реда и на
основание ЗДОИ въз основа на заявление от 22.01.2021г., подадено от В.А.Р.от
гр.Поморие, като пълномощник на И.Н.Р..
ПРЕКРАТЯВА производството по а.д. № 1019/2021г. на АС Бургас.
Определението
подлежи на обжалване с частна жаба пред Върховен административен съд, чрез Административен
съд Бургас, в 7-дневен срок от съобщението.
СЪДИЯ :