О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 114 11.12.2020 год. гр. Разград
В ИМЕТО НА НАРОДА
Разградският административен съд, в закрито заседание
на единадесети декември две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИН
МАРИНОВ
като
разгледа докладваното от съдията Марин Маринов административно дело № 234 по описа за 2020
год., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на „Маклер – Комерс” ЕООД с ЕИК *********, със седалище
и адрес на управление гр. София и жалба на Д. Ц. М. от с. Б., ул. *** № *, срещу Заповед
№ РД-04-172 от 19.11.2020 год. на директора на ОД „Земеделие” Разград, с която
е отказано да се извърши класиране на участниците в проведен на 18.09.2020 год.
търг с тайно наддаване за продажба по реда на чл. 27, ал. 8 от Закона за
собствеността и ползването на земеделските земи на поземлен имот частна
държавна собственост.
Разградският административен съд
намира, че спорът по депозираната жалба е подсъден на Районен съд Кубрат по
следните съображения:
В чл. 27, ал. 8
Закона за собствеността и ползването на земеделските земи /ЗСПЗЗ/ е предвидена
възможност за разпореждане от страна на министъра на земеделието, храните и
горите или оправомощено от него лице със земи, незаети със сгради и съоръжения
или прилежащи площи към тях на организациите по § 12 и по § 29 от ПЗР ЗСПЗЗ,
които са негодни за земеделско ползване и не подлежат на възстановяване само
чрез търг при условия и по ред, определени в ППЗСПЗЗ. Предвидено е в първия
търг да участват само собственици на имоти, съседни на имота – предмет на
търга, като в следващите търгове може да участват всички заинтересовани лица. В
чл. 27, ал. 9 ЗСПЗЗ е предвидено приложението на същия ред и по отношение
разпореждане със земеделските земи по § 12а от преходните и заключителните
разпоредби на закона.
Подробна уредба
на процедурата по провеждане на търга се съдържа в раздел ІІ, Глава ІVа
ППЗСПЗЗ, като разпоредбата на чл. 56м, ал. 7 предвижда възможност участниците в
търга да подават жалби по реда на АПК.
С обжалваната
заповед е отказано класиране по проведена първа тръжна процедура по реда на чл.
27, ал. 8 ЗСПЗЗ за обявения имот УПИ LIV в кв. 105 по
ПУП на с. Брестовене, община Завет, област Разград, находящ се в стопанския
двор, по изложените в нея съображения. Следователно, обжалваният акт е елемент
от предвидената в ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ административна процедура по разпореждане от
страна на държавата с посочените земеделски земи, подлежащ на обжалване от
участниците в същата.
В § 19 от ПЗР към ЗИД на АПК / ДВ бр.
39/2011 год./ е посочено, че индивидуалните административни актове по ЗСПЗЗ и
правилника за прилагането му и отказите за издаването им, с изключение на тези,
издадени от министъра на земеделието и храните, могат да се обжалват пред
районния съд по местонахождение на имота по реда на Административнопроцесуалния
кодекс. Постановените по този ред актове
на районния съд подлежат на касационно обжалване пред административния съд по
реда на АПК, който разглежда жалбата в състав от трима съдии. Разпоредбата на §
19, ал. 1 от ЗИД на АПК въвежда специални правила за родова подсъдност на дела
с предмет - административни актове, издадени по реда на ЗСПЗЗ и отказите за
издаването им и тази подсъдност не може да бъде изменяна по волята на страните
или административния орган. В случая не е налице предвиденото изключение с
оглед издалия обжалваната заповед административен орган, тъй като същият, макар
и оправомощен от министъра с оглед данните по преписката, при издаването на
заповедта действа от свое име, упражнявайки свои властнически правомощия /ТР №
4 от 22.04.2004 год. на ОС на съдиите на ВАС по т. д. № 4/2002 год./. В този
смисъл е и практиката на смесените петчленни състави по чл. 135, ал. 4 от АПК
изразена в Определение № 85 от 09.10.2015 год. по адм.д. № 56/2015 год. по
описа на ВАС; Определение № 85 от
22.10.2018 год. по гр.д. № 67/2018 год. по описа на ВКС и определение № 1 от
07.01.2019 г. по гр.д. 86А/2018 по описа на ВКС; Оспорената заповед не попада и в кръга на изключенията от §19, посочени в
т.10 и 11 на ТП № 2/19.05.2015 г. на ВКС- ОСГК и ВАС- І и ІІ колегия.
Ето защо проверката за допустимостта
на жалбата и разглеждането ѝ по същество,
е подсъдно на Районен съд - Кубрат, тъй като в съдебния район на този
съд, попада землището на с. Брестовене, община Завет.
Мотивиран така и на основание чл. 135, ал. 2 от АПК
във вр. с § 19, ал. 1 от ПЗР на Закона
за изменение и допълнение на АПК / ДВ бр. 39/2011 г./, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ПРЕКРАТЯВА производството
по административно дело № 234/2020 год. по описа на Административен съд
Разград.
ИЗПРАЩА същото
по подсъдност на Районен съд Кубрат.
Определението не подлежи на обжалване.
Съдия: / п/